丁寶鑫，李宇飛

(黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)，黑龍江 大慶 163000)

0 引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要支柱，近年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不足，而且極大地促進(jìn)了跨區(qū)域之間的農(nóng)業(yè)合作。但隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用，越來越多的管理問題日益突出，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)廣泛存在權(quán)責(zé)不清、設(shè)置不科學(xué)、安全管理業(yè)務(wù)能力不足等問題[1]，即使農(nóng)戶能夠接受集約型作業(yè)新方式，但對農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用與保養(yǎng)流程尚未明確，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理并未引起農(nóng)業(yè)機(jī)械使用人員與管理人員的高度重視。如何從多主體多角度將農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加緊密結(jié)合，滿足群體的不同需求，提高管理效率與質(zhì)量的同時(shí)降低單位作業(yè)成本，成為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員與管理人員急需解決的問題。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、可視化、信息化的重要介質(zhì)，加強(qiáng)對其管理與推廣至關(guān)重要。如何在現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理模式，從而加速農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化管理的逐步升級，成為眾多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員、管理人員最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)戶機(jī)械化意識不強(qiáng)

相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)具使用模式，農(nóng)業(yè)機(jī)械具有成本高、回報(bào)周期長、維護(hù)保養(yǎng)成本高等特征，個(gè)體農(nóng)戶的支付能力有限，農(nóng)業(yè)機(jī)械化意識較為薄弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率較低。且受傳統(tǒng)生產(chǎn)模式影響，農(nóng)戶的集約化生產(chǎn)意識與能力較弱，更傾向采取傳統(tǒng)模式完成耕作。但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，這種小規(guī)模分散經(jīng)營已經(jīng)不能滿足集約化生產(chǎn)的需要，且從長遠(yuǎn)的眼光來看，小規(guī)模分散經(jīng)營模式的成本要明顯高于集約化生產(chǎn)，因此，迅速提升農(nóng)戶機(jī)械化生產(chǎn)意識與能力，已經(jīng)成為破解農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理困境的重要途徑[2]。雖然目前推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)知識與使用技巧正逐漸步入新的階段，但卻由于對機(jī)械性能的不熟悉、操作技能的不連貫、運(yùn)營成本增加等原因?qū)е罗r(nóng)戶機(jī)械化意識與能力仍有待提升，一定程度上未能達(dá)到農(nóng)戶的使用預(yù)期。

1.2 缺乏富有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的管理團(tuán)隊(duì)

相對于其他行業(yè)的管理人員，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員在具備專業(yè)管理能力的前提下，仍需具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械知識，熟悉各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)使用常識，具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備以上能力與實(shí)踐經(jīng)歷是農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員的基本專業(yè)素質(zhì)。雖然隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及與應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，但總體看仍然存在管理體制不健全、管理目標(biāo)模糊、管理模式陳舊、管理人員欠缺專業(yè)性等問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械管理質(zhì)量參差不齊。尤為突出的是管理人員的專業(yè)性問題，目前農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理人員主要是地方農(nóng)業(yè)發(fā)展部門的下設(shè)科室的科員，具有一定的管理能力但缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和經(jīng)驗(yàn)，大部分人員欠缺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。一方面未能熟悉農(nóng)業(yè)機(jī)械使用與維護(hù)保養(yǎng)的全流程操作，未能最大程度地將適合的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用到合適的作業(yè)生產(chǎn)中，存在脫離實(shí)際的現(xiàn)象；另一方面農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員責(zé)任意識欠缺，未能充分重視農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的重要性，只是進(jìn)行簡單的調(diào)度與分配，缺乏理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械管理體系有待優(yōu)化

雖然近年來隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的普及，農(nóng)業(yè)機(jī)械更多地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)耕作中，各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位成立相應(yīng)部門集中管理農(nóng)業(yè)機(jī)械，但尚未形成科學(xué)高效的管理體系。一方面農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理并非依靠個(gè)人或一個(gè)部門，更多地需要政府支持，積極引導(dǎo)生產(chǎn)人員重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的調(diào)度、運(yùn)營、維護(hù)和保養(yǎng)。但無論是管理人員還是農(nóng)戶，并未重視體系機(jī)制的建立，農(nóng)業(yè)機(jī)械并未實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值的推廣與應(yīng)用；另一方面農(nóng)業(yè)機(jī)械管理地方差異性較為明顯，一般經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上影響農(nóng)業(yè)機(jī)械管理體系的優(yōu)化程度，體系優(yōu)化直接影響不同主體對農(nóng)業(yè)機(jī)械的差異性需求，建立良好的管理體系不僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用，而且有助于提升農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的匹配度，目前的管理趨于簡單化，管理人員素質(zhì)不高，對生產(chǎn)實(shí)踐缺乏指導(dǎo)性與實(shí)踐性。

1.4 跨區(qū)域管理有待加強(qiáng)

雖然為了有效降低單位作業(yè)成本，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)模式的普及，農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)正逐步嘗試推廣，但由于農(nóng)業(yè)機(jī)械管理尚未形成跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)管理，或者地域?qū)蛹壷g的管理機(jī)構(gòu)尚欠缺規(guī)范性，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，存在信息不對稱情況，導(dǎo)致跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)生產(chǎn)存在困難[3]。雖然各地正逐步實(shí)現(xiàn)信息共享、平臺互通、管理共抓、體系升級，但由于管理體系與地域差異，仍然存在管理效率與質(zhì)量差異性較大的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)參數(shù)及作業(yè)范圍與地域之間的需求匹配度仍有較大的提升空間，在一定程度上制約了跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)的開展。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的升級與優(yōu)化

2.1 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

為進(jìn)一步提升農(nóng)戶機(jī)械化生產(chǎn)意識，提高應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的專業(yè)技能，應(yīng)積極組織農(nóng)戶進(jìn)行新技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械使用能力培訓(xùn)，通過開展專題培訓(xùn)、講座、宣傳等方式，積極宣傳機(jī)械作業(yè)流程、作業(yè)規(guī)律、適用范圍，引導(dǎo)農(nóng)戶提升機(jī)械化生產(chǎn)意識，明確傳統(tǒng)生產(chǎn)方式對提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理效率與應(yīng)用質(zhì)量的重要意義。一方面通過農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)博覽會等多種渠道定期對農(nóng)戶開展相關(guān)培訓(xùn)，積極構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系，并建立培訓(xùn)檔案，針對農(nóng)業(yè)機(jī)械管理與使用的熱點(diǎn)問題展開討論，用最樸實(shí)、最真實(shí)的數(shù)據(jù)幫助農(nóng)戶重新認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓寬不同年齡階段、不同文化背景的農(nóng)戶群體知識獲取渠道；另一方面，針對地域差異，結(jié)合機(jī)播特點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，圍繞農(nóng)戶關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，提高實(shí)際操作技能[4]，以便更加科學(xué)地提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用質(zhì)量與效率。

2.2 提升管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

為促使農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員提高理論知識，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)從兩個(gè)方面組建農(nóng)業(yè)機(jī)械管理團(tuán)隊(duì)。一方面加大對專業(yè)管理人才的選用與培養(yǎng)，選用一批具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)且具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的管理人員，針對不同工作崗位開展專題培訓(xùn)，通過加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)力度、建立崗位考核聘任制、增強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)踐等方式，全面提升整體管理人員農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化管理的能力與素質(zhì)[5]；另一方面創(chuàng)新實(shí)踐方式，聯(lián)合農(nóng)業(yè)合作社等基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，增加管理人員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，建立穩(wěn)定的生產(chǎn)實(shí)踐基地，積極推動產(chǎn)教研學(xué)工作方式，幫助管理人員積累農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐工作內(nèi)容。

2.3 建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械管理體系

一方面充分發(fā)揮政府作用，針對地域差異積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員提升對農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修與保養(yǎng)，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)制，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，更新農(nóng)業(yè)機(jī)械的調(diào)度、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、報(bào)廢等規(guī)章制度，明確崗位人員的職權(quán)與責(zé)任，設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理組織，主要負(fù)責(zé)審查地域內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用是否合理、各部門管理人員履責(zé)是否到位、規(guī)章制度是否欠缺考量等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)踐性；另一方面更新觀念，將信息技術(shù)全面應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理模式下信息不對稱程度高、共享成本高、管理模式單一化等不足，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理現(xiàn)代化、數(shù)據(jù)化、科學(xué)化，促使農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率的提升[6]。

2.4 增強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合管理能力

為進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理者、政府均需改變傳統(tǒng)認(rèn)知模式，積極投身于農(nóng)業(yè)新時(shí)代改革中。一方面結(jié)合地域特點(diǎn)積極構(gòu)建相對統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理信息庫，建立健全各級農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)，力爭建立數(shù)據(jù)詳實(shí)、參數(shù)正確、全國互通、成本測算為一體的信息交互中心，進(jìn)一步促進(jìn)全國農(nóng)業(yè)機(jī)械管理信息化水平的提升；另一方面實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域間作業(yè)范圍、作業(yè)方式、作業(yè)機(jī)械聯(lián)合作業(yè)，針對地域特點(diǎn)，因地制宜開展跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)試點(diǎn)工作，結(jié)合成本測算，進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合管理，劃分種植作物相近、機(jī)械使用相近、地域聯(lián)系緊密的跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)基地，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的實(shí)用性與先進(jìn)性，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化與現(xiàn)代化管理水平。

3 結(jié)論

通過梳理農(nóng)業(yè)機(jī)械管理現(xiàn)狀，圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的升級與優(yōu)化開展研究。分別從農(nóng)戶機(jī)械化生產(chǎn)意識、管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理體系構(gòu)建、跨區(qū)域聯(lián)合生產(chǎn)作業(yè)等方面提出針對性的政策建議，對提升農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率與質(zhì)量具有重要的推動作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械最大生產(chǎn)優(yōu)勢，不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的基本要求，更是實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量的必要途徑，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與管理者應(yīng)注重根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、耕作方式選擇適合的農(nóng)業(yè)機(jī)械開展作業(yè)，定期針對現(xiàn)實(shí)環(huán)境升級與優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械管理體系，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理現(xiàn)代化。