浙江省水利廳 陳燁興 魏 珂

202212號(hào)臺(tái)風(fēng)“梅花”是2022年首個(gè)登陸浙江省的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度大、降雨區(qū)域集中、水位超歷史，對(duì)寧波、舟山、紹興、嘉興等地造成較大影響。面對(duì)臺(tái)風(fēng)“梅花”風(fēng)、雨、潮、洪帶來(lái)的全面挑戰(zhàn)，浙江省水利系統(tǒng)在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照水利部部署要求，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決貫徹“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)不怕、四個(gè)寧可”的防汛防臺(tái)理念，以工作的確定性應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，在大戰(zhàn)大考中實(shí)現(xiàn)了“不死人、少傷人、少損失”的目標(biāo)，奮力交出了高分答卷。

臺(tái)風(fēng)影響情況

（1）風(fēng)、雨、潮、洪“四碰頭”。受臺(tái)風(fēng)“梅花”影響，浙江省從9月11日20時(shí)開(kāi)始降雨，至15日8時(shí)基本結(jié)束，全省面雨量66 mm，降雨量超過(guò)250 mm的籠罩面積0.93萬(wàn)km2，主要在寧波、舟山和紹興等地；降雨量超過(guò)100 mm的籠罩面積2.47 萬(wàn)km2，主要在寧波、舟山、紹興、嘉興和臺(tái)州等地。臺(tái)風(fēng)“梅花”影響期間，正值天文大潮汛（農(nóng)歷八月十七至二十），甬江流域和杭嘉湖東部平原遭遇風(fēng)、雨、潮、洪“四碰頭”，給海塘、水庫(kù)、山塘等運(yùn)行安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（2）降雨區(qū)域集中、強(qiáng)度大。臺(tái)風(fēng)“梅花”強(qiáng)降雨區(qū)和202211 號(hào)臺(tái)風(fēng)“軒嵐諾”高度重合，主要集中在寧波、舟山和紹興等地。臺(tái)風(fēng)“梅花”影響期間，寧波、舟山和紹興的累計(jì)降雨量分別為283 mm、191 mm 和146 mm；11 個(gè)縣（市、區(qū)）降雨量大于200 mm、300 mm以上的有余姚399 mm、鎮(zhèn)海366 mm、海曙365 mm；累計(jì)過(guò)程最大點(diǎn)降雨量余姚市大嵐鎮(zhèn)夏家?guī)X站707 mm。姚江造峰雨強(qiáng)大，余姚站以上最大12 h降雨量166 mm，占過(guò)程雨量的54%，是202106號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”最大12 h降雨量（87 mm）的1.9倍；最大6 h降雨量98 mm，占過(guò)程雨量32%，是臺(tái)風(fēng)“煙花”最大6 h 降雨量（52 mm）的1.9倍。

（3）甬江流域部分站點(diǎn)水位超歷史記錄。臺(tái)風(fēng)“梅花”影響期間，全省25個(gè)江河代表站超保證水位，17站超警戒水位。其中甬江3個(gè)站水位超歷史記錄，奉化江北渡站最高水位4.46 m（臺(tái)風(fēng)“煙花”期間4.21 m）、姚江余姚站最高水位3.67 m（臺(tái)風(fēng)“煙花”期間3.53 m）、姚江丈亭站最高水位3.49 m（臺(tái)風(fēng)“煙花”期間3.45 m）。

防御工作開(kāi)展情況

全省水利系統(tǒng)把防御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“梅花”作為壓倒一切的重中之重，切實(shí)履行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水利工程調(diào)度、水利工程搶險(xiǎn)技術(shù)支撐三大職能，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防御措施，盡最大努力減少災(zāi)害損失。

（1）全面動(dòng)員全力以赴。臺(tái)風(fēng)“梅花”生成后，省水利廳聞風(fēng)而動(dòng)、聽(tīng)令而行，全面動(dòng)員、迅速行動(dòng)。11 日晚果斷啟動(dòng)水旱災(zāi)害防御（防臺(tái)）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，12日下午開(kāi)始24 h內(nèi)連升3級(jí)至Ⅰ級(jí)，創(chuàng)造了與臺(tái)風(fēng)賽跑的新速度。水利廳第一時(shí)間召開(kāi)全省視頻會(huì)商會(huì)議，要求把防臺(tái)作為壓倒一切的中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為，水利廳主要負(fù)責(zé)同志連續(xù)72 h值守、指揮調(diào)度；在余姚吃緊的關(guān)鍵時(shí)刻，率隊(duì)連夜趕赴一線、駐場(chǎng)指導(dǎo)。全系統(tǒng)全員立即進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，寧波、嘉興、紹興、臺(tái)州、舟山啟動(dòng)水旱災(zāi)害防御（防臺(tái)）Ⅰ級(jí)響應(yīng)，杭州、溫州、湖州啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，金華、麗水啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，衢州啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，凝聚起眾志成城防御臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)大合力。

（2）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。充分發(fā)揮“水利大腦”流域防洪智能模塊作用，省、市、縣、庫(kù)4級(jí)聯(lián)動(dòng)，水文、氣象、海洋同頻共振，每5 min實(shí)時(shí)采集、15 min動(dòng)態(tài)報(bào)送10 000余個(gè)水文測(cè)站信息，細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警顆粒度，Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間每8 h 一報(bào)，Ⅲ級(jí)以上加密至每3 h 一報(bào)，Ⅰ級(jí)響應(yīng)后加密至1 h 一報(bào)，實(shí)時(shí)研判、滾動(dòng)發(fā)布，為防汛防臺(tái)風(fēng)提供決策指揮支持。9月11日以來(lái)，省級(jí)共發(fā)布水情分析51期，向公眾發(fā)布水雨情信息140 萬(wàn)余條；全省發(fā)布洪水預(yù)報(bào)380 站次，洪水預(yù)警23 期。各級(jí)水利部門不間斷監(jiān)測(cè)預(yù)警小流域山洪，發(fā)布未來(lái)24 h山洪預(yù)警5期141縣次，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短臨預(yù)報(bào)預(yù)警15期，各類預(yù)警短信34.3萬(wàn)條，嚴(yán)格落實(shí)紅色、橙色預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，層層壓實(shí)防御責(zé)任，累計(jì)轉(zhuǎn)移61 317人。

（3）科學(xué)調(diào)度水利工程。按照“不出險(xiǎn)情、整體優(yōu)化、綜合調(diào)度”要求，聚焦重點(diǎn)工程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，逐座水庫(kù)計(jì)算納蓄能力，逐條河流測(cè)算水位流量，制定預(yù)泄、預(yù)排、攔洪、錯(cuò)峰方案，充分發(fā)揮水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用。搶抓臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前關(guān)鍵窗口期，平原河網(wǎng)預(yù)排2.47 億m3，大中型水庫(kù)預(yù)泄2.09 億m3。寧波市針對(duì)9 月14 日下午開(kāi)始的集中強(qiáng)降雨，預(yù)報(bào)姚江和奉化江干流均將出現(xiàn)超設(shè)計(jì)水位的情況，迅速制訂實(shí)施應(yīng)急調(diào)度系列方案。14日20時(shí)全線關(guān)停江北、海曙、余姚沿姚江泵站；啟用余姚西分工程，并逐步加大分洪流量；姚江大閘全力候潮排水，姚江二通道化子泵全開(kāi)，慈江閘泵加大分洪流量，全力減輕余姚城區(qū)壓力。同步關(guān)停鄞州、奉化沿奉化江泵站；全開(kāi)東江高樓張閘，大流量分洪東江洪水至甬新河，降低奉化江干流水位，全力支援余姚。上虞區(qū)全程關(guān)閉通明閘，確保區(qū)間洪水不入余姚。臺(tái)風(fēng)影響期間，全省水庫(kù)全力攔蓄5.96億m3，平原河網(wǎng)外排10.34億m3。水利工程攔洪錯(cuò)峰明顯，四明湖水庫(kù)攔洪量0.36 億m3、削峰率99.7%，皎口水庫(kù)攔洪量0.55億m3、削峰率91.8%；姚江上游西排工程和余姚西分工程累計(jì)排水2 480 萬(wàn)m3，降低余姚主城區(qū)水位0.19 m，有效減輕了姚江堤防防洪壓力。

（4）切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。逐級(jí)放大“八張風(fēng)險(xiǎn)清單”閉環(huán)管控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，貫通雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情“四情”防御，全面全程全鏈條管理，做到閉環(huán)管控。聚焦海塘、水庫(kù)、山塘、在建工程、山洪災(zāi)害等5個(gè)防御重點(diǎn)，組建5個(gè)專班，下發(fā)33份重大風(fēng)險(xiǎn)提示單，深化細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)清單、逐項(xiàng)逐個(gè)抓好確認(rèn)。突出重點(diǎn)盯防，針對(duì)責(zé)任落實(shí)，開(kāi)展“六問(wèn)”抽查7 185人次；針對(duì)140條420.5 km 海塘薄弱環(huán)節(jié)，13日12時(shí)前完成全覆蓋排查，全面關(guān)閉封堵沿塘缺口、道口和旱閘1 002處；針對(duì)全省142座三類壩水庫(kù)、3 858 座病險(xiǎn)山塘，維持放空設(shè)施全開(kāi)，千方百計(jì)實(shí)行空庫(kù)或限蓄運(yùn)行；針對(duì)4 593個(gè)山洪重點(diǎn)村落，實(shí)時(shí)研判，督促加密巡查；針對(duì)726項(xiàng)水利在建工程（不包括金華、衢州、麗水），13 日前全部停工，撤離11 483 人，確保人員到位、責(zé)任到位、轉(zhuǎn)移到位、措施到位、管控到位。

（5）強(qiáng)力支撐防汛抗洪。全省上下保持戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，緊繃水利防汛防臺(tái)工作這根弦，從廳領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人到一般干部，放棄假期，不分晝夜，在崗值守待命，全力投入防臺(tái)風(fēng)工作。監(jiān)測(cè)預(yù)警、防洪調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)研判等11個(gè)應(yīng)急工作組迅速集結(jié)，百名省級(jí)技術(shù)專家日夜值守，及時(shí)派出7 個(gè)工作指導(dǎo)組奔赴一線。前置儲(chǔ)備在寧波、舟山、紹興等地的110萬(wàn)條編織袋、28萬(wàn)條麻袋、32萬(wàn)m2編織布、4萬(wàn)m2土工布，隨時(shí)備調(diào)。各級(jí)水利部門出動(dòng)3.5 萬(wàn)人次，24 h 不間斷巡查2萬(wàn)余處水利工程，確保隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間排除。14日晚，緊急向?qū)幉ㄊ姓{(diào)派2支搶險(xiǎn)隊(duì)伍13人、排水車2輛、水泵50臺(tái)；向余姚市調(diào)派2支搶險(xiǎn)隊(duì)伍13人、排水車2輛、水泵70臺(tái)，有險(xiǎn)即排、有戰(zhàn)即應(yīng)，連續(xù)奮戰(zhàn)4天4夜，累計(jì)排水22.5萬(wàn)m3，圓滿完成支援任務(wù)。

下一步工作打算

下一步，浙江省將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)的重要論述，堅(jiān)持底線思維、極限思維、系統(tǒng)思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，繼續(xù)做好水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)工作。

（1）浙江省仍處于臺(tái)汛期，將密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)會(huì)商研判，做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備。

（2）系統(tǒng)分析、全面復(fù)盤防御工作全過(guò)程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、厘清問(wèn)題、提出對(duì)策，提高水利防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急能力。

（3）全面排查水毀水利工程設(shè)施，列出修復(fù)清單，按照輕重緩急，明確修復(fù)任務(wù)，盡快恢復(fù)工程防洪功能。

（4）關(guān)注浙西南衢州、麗水和溫州部分地區(qū)的秋旱風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)屬地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，抓實(shí)抓細(xì)抗旱措施，確保防汛抗旱兩手抓、兩戰(zhàn)贏。

（5）緊緊抓住“適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資”的有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，大干快上，加快補(bǔ)齊防洪排澇工程體系短板，提升防汛防臺(tái)風(fēng)基礎(chǔ)能力。