黃妮娜

（萊西市檢驗(yàn)檢測(cè)中心，山東青島 266600）

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，人們的生活水平也不斷改善，食品生產(chǎn)越來(lái)越專業(yè)化，食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的問題卻越來(lái)越多，食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。近年來(lái)，食品安全問題頻發(fā)，存在巨大的安全隱患。對(duì)于此類問題，應(yīng)充分吸取教訓(xùn)，研究對(duì)策，以避免食品安全問題的再次發(fā)生。

1 我國(guó)食品質(zhì)量安全問題概述

食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要保持最嚴(yán)密的規(guī)范、最嚴(yán)密的監(jiān)督、最嚴(yán)重的問責(zé)。食品的質(zhì)量安全關(guān)乎生命健康，考驗(yàn)的是生產(chǎn)商與銷售商的道義良心，扣問的是我國(guó)法律系統(tǒng)的完善程度。

1.1 食品質(zhì)量安全問題監(jiān)管現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)食品借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)取得了蓬勃發(fā)展，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)，但在發(fā)展壯大食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模的過(guò)程中，質(zhì)量安全管理問題需要加以重視。食品安全監(jiān)督管理問題中較為突出的就是加工食品中的農(nóng)藥殘留問題，主要原因是加工食品企業(yè)在生產(chǎn)制造過(guò)程中未能進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的食品檢驗(yàn)，使商品存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題[1]，不僅侵害了廣大消費(fèi)群體的利益，也給企業(yè)帶來(lái)了不利影響。此外，監(jiān)管體系有待完善，部分黑心商家為降低生產(chǎn)成本，將有毒有害物質(zhì)用作商品的主要制造原料及輔助材料，對(duì)消費(fèi)群體的生命健康帶來(lái)極大威脅。由此可見，當(dāng)前食品質(zhì)量安全方面還面臨著很多問題，而這些問題都需要由國(guó)家的監(jiān)管機(jī)關(guān)、加工食品的工廠和消費(fèi)者共同努力 解決。

1.2 食品質(zhì)量安全問題監(jiān)管的發(fā)展形勢(shì)

國(guó)家政府部門一直高度重視食品安全監(jiān)管問題，緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，出臺(tái)與食品安全問題有關(guān)的法律、規(guī)章、食品生產(chǎn)規(guī)范及食品衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī)范等，并以此為基礎(chǔ)對(duì)生產(chǎn)食品的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。《中華人民共和國(guó)食品安全法》的頒布使國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)體制得以健全，為食品的安全生產(chǎn)提供了更強(qiáng)大的保證。與此同時(shí)，國(guó)家還成立了多個(gè)監(jiān)管部門。2015年，經(jīng)過(guò)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審查通過(guò)，頒布《中華人民共和國(guó)食品安全法》新版法規(guī)，并于2021年再次修訂產(chǎn)品質(zhì)量法，為食品質(zhì)量安全問題的監(jiān)管提供保障。食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作關(guān)乎著人們的健康與生命安全，需要政府以及社會(huì)組織、個(gè)人形成合力，把各項(xiàng)食品質(zhì)量安全任務(wù)做細(xì)做實(shí)，以確保廣大消費(fèi)者的 健康。

2 我國(guó)食品質(zhì)量安全問題成因分析

2.1 食品安全預(yù)警管理技術(shù)裝備手段落后

我國(guó)食品質(zhì)量安全預(yù)警檢測(cè)方面的技術(shù)有限，從檢測(cè)裝置到監(jiān)控方式均與國(guó)外水平有著較大差異。國(guó)外有多種檢測(cè)方法可以測(cè)定360余種殺蟲劑，但國(guó)內(nèi)并沒有同時(shí)檢測(cè)上百種殺蟲劑的分析技術(shù)[2]。而且國(guó)內(nèi)很多地區(qū)的食品安全檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，儀器設(shè)備陳舊，功能不全，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全案件。

2.2 政府對(duì)食品安全問題的監(jiān)管有待加強(qiáng)

我國(guó)食品安全監(jiān)管體系有待完善，消費(fèi)者和企業(yè)間受消費(fèi)意識(shí)、企業(yè)趨利行為、有效供給等因素影響而存在矛盾。政府發(fā)揮市場(chǎng)管理優(yōu)勢(shì)是緩解國(guó)內(nèi)食品安全供需失衡的關(guān)鍵問題，因此需要充分發(fā)揮政府的行政監(jiān)督功能，避免部分商家社會(huì)責(zé)任和社會(huì)道德缺失，使用落后的設(shè)備和技術(shù)生產(chǎn)不合格的食品，進(jìn)而維護(hù)食品安全生產(chǎn)市場(chǎng)，保障人們的生命、健康以及財(cái)產(chǎn)安全。

2.3 利益驅(qū)使不良商家在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)弄虛作假

部分商人一味追求利潤(rùn)，失去基本信用，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)假冒偽劣食品，如三聚氰胺事件，嚴(yán)重威脅嬰兒生命安全。除此之外，還有咸鴨蛋中加入禁用化學(xué)藥劑，用福爾馬林溶液浸泡產(chǎn)品等一系列的食物安全案例。

2.4 消費(fèi)者遇到食品安全問題時(shí)維權(quán)意識(shí)有待提升

消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中若遇到食品安全問題，應(yīng)主動(dòng)維權(quán)。在現(xiàn)實(shí)中，許多消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)淡薄，且大部分消費(fèi)者購(gòu)買后沒有及時(shí)向店主索要發(fā)票等購(gòu)物證據(jù)，導(dǎo)致維權(quán)證據(jù)不夠充分。部分食品制造企業(yè)為利所驅(qū)，無(wú)視國(guó)家食品安全法律法規(guī)，進(jìn)一步加大了消費(fèi)者維權(quán)難度，提高了消費(fèi)者維權(quán)經(jīng)濟(jì)成本，致使消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)逐漸淡薄。

3 我國(guó)食品安全問題對(duì)策探討

3.1 精研食品安全檢測(cè)技術(shù)

我國(guó)當(dāng)前食品安全檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展水平在一定程度上與國(guó)外食品安全檢測(cè)技術(shù)同步，但在推廣應(yīng)用方面卻有些落后，導(dǎo)致這些檢測(cè)技術(shù)只存在于實(shí)驗(yàn)室中，檢測(cè)較為被動(dòng)，未發(fā)揮出食品安全檢測(cè)技術(shù)應(yīng)有的價(jià)值。應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事件需要的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)并不成熟[3]。食品安全檢測(cè)技術(shù)研究部門需要重視該類問題，加大培養(yǎng)力度，聯(lián)合技術(shù)檢測(cè)骨干成員，帶領(lǐng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)不斷向現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)轉(zhuǎn)變。技術(shù)研究部門需要構(gòu)建適用于現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)的完整體系，將現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)不斷進(jìn)行推廣，滿足實(shí)際檢測(cè)需求。

3.2 強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度

政府必須形成以供給為推動(dòng)的政府監(jiān)管體制，監(jiān)督企業(yè)建立合乎市場(chǎng)投入產(chǎn)出比的價(jià)值激勵(lì)機(jī)制，健全企業(yè)信譽(yù)機(jī)制，促使企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)利益產(chǎn)生正循環(huán)。還要處理好消費(fèi)者和企業(yè)之間關(guān)于消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)欲望和企業(yè)趨利行為之間的關(guān)系，減少矛盾。努力提升政府人員的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)道德感，積極提升企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備水平，提高食品從業(yè)人員的從業(yè)素質(zhì)。綜上所述，需要將政府監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行逐步落實(shí)，主動(dòng)發(fā)揮政府監(jiān)督作用。

3.3 完善食品安全監(jiān)管體系

完善食品全過(guò)程統(tǒng)一的食品認(rèn)證溯源系統(tǒng)，能有效減少不良廠家在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的弄虛作假行為。應(yīng)建立貫穿整個(gè)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的有效追溯體系，提升供應(yīng)商管控和庫(kù)存管控的有效性，對(duì)問題食品采取有針對(duì)性且成本更低廉的召回措施，提供維護(hù)產(chǎn)品、降低產(chǎn)品投訴的可能性[4]。電子標(biāo)簽系統(tǒng)是目前國(guó)內(nèi)最專業(yè)的商品溯源體系解決方案之一。該系統(tǒng)將商品的制造、物流、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)的基本信息均存在于標(biāo)簽中，當(dāng)商品發(fā)生問題時(shí)，通過(guò)標(biāo)簽的內(nèi)容就能夠追溯商品制造的全過(guò)程，并協(xié)助監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)判斷問題環(huán)節(jié)和問題商品的銷售范圍。此外，有關(guān)部門應(yīng)建立懲罰性賠償制度，嚴(yán)懲不法商家。懲罰性索賠主要是針對(duì)一些在主觀上有重大過(guò)失，或完全不顧受害人的合法權(quán)益行為之不法商人。嚴(yán)格的懲罰性賠償可以讓公眾意識(shí)到法律對(duì)侵害活動(dòng)的強(qiáng)烈否定，促使權(quán)益受損的消費(fèi)者敢于起訴，揭發(fā)不法侵害，以此對(duì)業(yè)內(nèi)其他不法企業(yè)產(chǎn)生有力震懾，進(jìn)而減少或最大限度地抑制違法活動(dòng)的出現(xiàn)。

3.4 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理

解決食品質(zhì)量安全問題的關(guān)鍵還在于企業(yè)自身。作為食品加工及生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)遵循誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，將保證食品質(zhì)量安全作為自身經(jīng)營(yíng)與管理的重要責(zé)任，并將之提升到公司發(fā)展戰(zhàn)略高度上，在全體員工中，應(yīng)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全的宣傳，全面提升廣大企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。另外，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門，并不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，提升食品質(zhì)量安全技術(shù)，從而保證食品質(zhì)量安全。

3.5 加強(qiáng)消費(fèi)者自身維權(quán)意識(shí)

消費(fèi)者對(duì)于食品質(zhì)量安全問題的認(rèn)知程度及其自我保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，均可對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)形成壓力，使之不斷提升食品安全質(zhì)量控制水平，從而推動(dòng)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)際上，消費(fèi)者對(duì)大型的食品安全事故的發(fā)生會(huì)保持積極的維權(quán)態(tài)度，但面對(duì)小型的消費(fèi)安全質(zhì)量問題就會(huì)缺少維權(quán)的積極性。相關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造有利于消費(fèi)者維權(quán)的條件，使消費(fèi)者在消費(fèi)行為和維權(quán)監(jiān)督中擁有主體地位[5]。另外，消費(fèi)者不能輕視每一次的消費(fèi)行為，要主動(dòng)索要發(fā)票。在消費(fèi)無(wú)小事的消費(fèi)理念中，逐步提升消費(fèi)者自身的維權(quán)意識(shí)。

消費(fèi)者還應(yīng)將監(jiān)督食品質(zhì)量安全作為自己的職責(zé)所在，對(duì)企業(yè)潛在食品安全隱患加強(qiáng)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)檢舉，在自身權(quán)益得到保障的同時(shí)，也能向不法企業(yè)施加一定的壓力。消費(fèi)者要敢于、善于應(yīng)用法律武器對(duì)自身權(quán)益加以維護(hù)，進(jìn)而對(duì)不法食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商發(fā)揮威懾 作用。

3.6 發(fā)揮媒體監(jiān)督作用

在食品質(zhì)量安全控制方面，媒體監(jiān)督往往能夠發(fā)揮重要作用。媒體可對(duì)食品質(zhì)量安全相關(guān)方面的問題進(jìn)行曝光，同時(shí)還可通過(guò)媒體監(jiān)督，展開食品質(zhì)量安全知識(shí)教育及宣傳活動(dòng)，且這一宣傳成本相對(duì)較低。因此，各大媒體應(yīng)重視自身在食品質(zhì)量安全控制中承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，借助自身的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)來(lái)宣傳食品安全知識(shí)，加深宣傳教育的廣度及深度，并為消費(fèi)者提供參與食品質(zhì)量安全監(jiān)管的渠道和平臺(tái)。媒體還可以對(duì)食品檢測(cè)結(jié)果予以公布，以此來(lái)推動(dòng)食品安全信息的公開，使消費(fèi)者可以及時(shí)得到監(jiān)督結(jié)果反饋，促進(jìn)市場(chǎng)的和諧發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

食品質(zhì)量安全對(duì)一個(gè)國(guó)家持續(xù)健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，現(xiàn)階段食品質(zhì)量安全問題依然需要面對(duì)和解決。綜上所述，在分析食品質(zhì)量安全問題發(fā)生的原因之后，應(yīng)通過(guò)精研食品安全檢測(cè)技術(shù)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度，完善食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)消費(fèi)者自身維權(quán)意識(shí)等策略引導(dǎo)消費(fèi)者、政府和相關(guān)的責(zé)任人以及企業(yè)互相配合，牢筑食品質(zhì)量安全防線。