王家未

寧海縣規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司 浙江 寧波 315600

1 城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)簡(jiǎn)述

1.1 市政給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要方面

城市供水工程一般包含給取水工程、水處理工程、輸配水工程等。給水系統(tǒng)一般分成生活給水系統(tǒng)、工業(yè)給水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)。排水一般分成管道系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)。城市供水工程規(guī)劃的重要任務(wù)有：針對(duì)城市以及區(qū)域水資源的真實(shí)情況，科學(xué)的選擇水源，確定用水量標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活的實(shí)際用水量；確定城市自來水廠等設(shè)施的布局和規(guī)模；布置給水設(shè)施以及各級(jí)供水管網(wǎng)系統(tǒng)，滿足用戶對(duì)水質(zhì)、水量、水壓等多方面需求。城市排水工程規(guī)劃的重要任務(wù)有：劃確定規(guī)劃目標(biāo)和原則，排水量計(jì)算，排水體制建設(shè)，排水分區(qū)規(guī)劃，近遠(yuǎn)期建設(shè)等組成。

1.2 市政給排水設(shè)計(jì)原則

城市供水規(guī)劃設(shè)計(jì)中要堅(jiān)持以下二條基本原則。一是統(tǒng)籌好城市中總?cè)丝诤妥匀画h(huán)境之間的相互關(guān)系。城市供水建設(shè)中要貫徹“人類至上”，統(tǒng)籌好城市中總?cè)丝谂c生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，在不損害自然環(huán)境原來功用的根本基礎(chǔ)上，搞好自然資源的統(tǒng)一配置和利用。充分利用地形，制定科學(xué)合理的整體改造和建設(shè)方案，使居住環(huán)境更貼近自然環(huán)境，滿足可繼續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在城市建設(shè)水系中增加“節(jié)水”和、“區(qū)域給水”新概念，并著重展開[1]。二是計(jì)算輸配水管渠管徑，校核配水管網(wǎng)水量及水壓。隨著城市規(guī)模的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市中水質(zhì)的供求既可以趨向均衡，但也可以發(fā)生用水量緊張的現(xiàn)象。所以，對(duì)自然資源的科學(xué)合理挖掘與開發(fā)利用已成為城市供水設(shè)計(jì)中需要把握和處理的主要問題。為了改善城市供水的被動(dòng)狀況，就必須采取措施，充分開發(fā)和使用白白浪費(fèi)的水資源。在都市給排水設(shè)計(jì)中，要嚴(yán)格按照與水工建筑物關(guān)聯(lián)和環(huán)境容量，劃定城市供水的一類保護(hù)區(qū)、二類保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。排水措施中要切實(shí)防止新污染源、新排污口的形成。加強(qiáng)排水規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃的技術(shù)銜接，環(huán)保規(guī)劃決定了污水處理的等級(jí)和排放標(biāo)準(zhǔn)，決定了污水處理的處理率和程度。傳統(tǒng)的排水規(guī)劃方案論證主要集中在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面的，環(huán)境方面雖有考慮，但較淺，環(huán)保的專項(xiàng)規(guī)劃需提供技術(shù)支持，加深環(huán)境影響分析。

2 城市市政給排水工程發(fā)展現(xiàn)狀

在早期的城市給水規(guī)劃中，并不注重各城市之間的水資源統(tǒng)一調(diào)配，城市之間的水資源存在相互獨(dú)立，不能互相備用，有些城市水廠的甚至存在單一水源供水的情況。如水源出現(xiàn)突發(fā)狀況或水源地進(jìn)行例行檢修時(shí)，會(huì)給城市供水造成非常大的影響；而在排水規(guī)劃方面，由于各大排水分區(qū)的確定，排水規(guī)劃基本框定了一個(gè)排水分區(qū)配套一個(gè)污水處理廠，各個(gè)排水分區(qū)并無聯(lián)網(wǎng)。而在現(xiàn)階段的城市給排水規(guī)劃理念里，對(duì)于增加城市的供水、排水的安全性有著較高要求，要求增加城市的“韌性”。由于早期的規(guī)劃中并未要求區(qū)域給水排水的統(tǒng)籌考慮，城市間未預(yù)留主干管通道，造成現(xiàn)階段對(duì)于區(qū)域性給排水改造的較大困難。為市政建設(shè)預(yù)留了不安全隱患。

市政給排水工程建設(shè)期間，由于施工人員缺少必要能力和素質(zhì)，在具體操作過程中頻頻出現(xiàn)失誤，并沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致施工期間出現(xiàn)了大量安全隱患，主要體現(xiàn)在以下方面：管理人員監(jiān)管工作不到位，工程的管理人員很少在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，也不會(huì)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工問題給予針對(duì)性指導(dǎo)[2]。因此，由于施工人員缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、技能，在施工中會(huì)進(jìn)行不規(guī)范的操作，無人看管、指導(dǎo)、糾正。監(jiān)管機(jī)構(gòu)不到位。在市政的給排水施工期間，監(jiān)督機(jī)構(gòu)并未發(fā)揮出自身的能力，沒有針對(duì)施工單位進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理，從而出現(xiàn)了安全隱患。施工期間缺少整體規(guī)劃。如，施工過程中需要鋪設(shè)臨時(shí)管道，如果沒有針對(duì)性的制定詳細(xì)計(jì)劃，將會(huì)出現(xiàn)管道鋪設(shè)深淺不合適、線路設(shè)計(jì)不合理等現(xiàn)象。諸多問題下，而現(xiàn)狀給排水規(guī)劃要結(jié)合現(xiàn)狀給排水設(shè)施，對(duì)于規(guī)劃的可實(shí)施性和落地性提出較高要求。

3 優(yōu)化城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)的措施

3.1 宏觀層面科學(xué)規(guī)劃，解決水資源問題

自然資源是都市賴以生存與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，其中的水資源尤為重要。由于都市規(guī)模的增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，自然資源的供求變得越來越緊張。在過去，城市供水工作通常以尋求理想水源地為主，希望能獲取大量自然資源，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。但是，由于不同因素的影響，人們常常無法尋找理想的水源地。以小流域?yàn)樵搭^的城市供水主要使用白色自然徑流，而沒有調(diào)控徑流的能力。另一方面，由于水資源利用效率降低，大批的自然資源白白喪失。因此另一方面，在旱季很難獲得水，容易缺水。對(duì)于在主要河道或大中型水庫(kù)周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)榇罅康淖匀毁Y源和其價(jià)格的上漲，以及節(jié)水的意識(shí)淡漠，而縣城內(nèi)供水系統(tǒng)的建設(shè)增長(zhǎng)速度也常常滯后于實(shí)際用水量的增長(zhǎng)，并未得到有效解決。甚至，在水資源短缺的高峰期，嚴(yán)重影響了人們的正常生活，以及城市的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，相關(guān)部門應(yīng)從宏觀角度，針對(duì)現(xiàn)有的工作體制進(jìn)行重新規(guī)劃，重點(diǎn)解決水資源緊張的問題。

(1)提高水資源使用率

全面提高自然水資源利用效率。給排水作為一項(xiàng)非工程政策，投入小、執(zhí)行簡(jiǎn)單、見效快，適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的潮流，國(guó)家《水利規(guī)劃條例》規(guī)定了優(yōu)先政策。國(guó)家供水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)采用下列政策：一是改變?nèi)彼鞘械漠a(chǎn)業(yè)布局和土地利用方式，限制供水產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，提倡實(shí)施節(jié)水項(xiàng)目和企業(yè)增建、擴(kuò)建、改造項(xiàng)目。同時(shí)設(shè)計(jì)。同步施工，同期投入，以全面提高城市工業(yè)用水回用率。第二，對(duì)與城市供水條件產(chǎn)生一定沖突的上游農(nóng)業(yè)區(qū)域，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)開發(fā)節(jié)水農(nóng)業(yè)，包括通過改變種植業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)資源要求，并進(jìn)行節(jié)水灌溉。為下游企業(yè)創(chuàng)造了豐富的水資源環(huán)境。其三，在預(yù)測(cè)城市用水規(guī)模時(shí)，要充分考慮工業(yè)生產(chǎn)的節(jié)水目標(biāo)，而不是象過去一樣在口頭禪上保持著“節(jié)水”的字眼，把軟指標(biāo)變成了硬指標(biāo)，并進(jìn)行改變。多年采用的“億元生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)法”、“經(jīng)驗(yàn)指數(shù)法”、“指標(biāo)法”等工業(yè)用水預(yù)測(cè)方法有“重復(fù)效率-億元生產(chǎn)總值水分預(yù)計(jì)法”為了減少在以往的工業(yè)供水需求預(yù)期和節(jié)約用水計(jì)劃中控制不相關(guān)或沖突的現(xiàn)象，使主要的節(jié)約用水管理目標(biāo)工業(yè)回用率得到了實(shí)現(xiàn)。第四，隨著行業(yè)技術(shù)水平提高，根據(jù)公眾的文明素質(zhì)和節(jié)約用水能力，不斷完善供水器具和輸配水設(shè)備，以減少企業(yè)用水量，并避免跑、滴、灑、漏的情況出現(xiàn)。

(2)加大水資源開發(fā)力度

水源簡(jiǎn)單地取自于天然徑流影響，水分利用率很低。大量的城市里水資源已經(jīng)不能進(jìn)行合理使用。為了改善城市水供給的被動(dòng)狀況，我們就需要積極采取措施，全面開發(fā)和使用自己業(yè)已缺乏的資源。城市水資源發(fā)展的基本原則，應(yīng)當(dāng)是興建水利工程、填堵河流筑壩、控制徑流影響、蓄豐補(bǔ)旱等。在具體的城市規(guī)劃過程中，加大水資源開發(fā)力度，不僅能滿足水資源開發(fā)需求，還能體現(xiàn)出水資源開發(fā)中的規(guī)律。而且，還符合相關(guān)水利部門所制定的開發(fā)計(jì)劃。水利工程具有強(qiáng)大的功能，且涉及范圍比較廣，當(dāng)工程性質(zhì)發(fā)生改變，城市供水功能進(jìn)一步擴(kuò)大之時(shí)，能充分體現(xiàn)出城市供水的重要性，并且影響著整體城市環(huán)境的評(píng)估結(jié)果。因此，水利工程的發(fā)展目標(biāo)與減少水源污染的目標(biāo)一致，而要想將農(nóng)村的水資源逐漸引向城市，則需要犧牲部分人口。所以，政府必須進(jìn)行全面規(guī)劃，保證城市的供水、防洪、水力發(fā)電、旅游等與農(nóng)村用水共同發(fā)展。

(3)加強(qiáng)水資源保護(hù)并統(tǒng)一調(diào)配

水資源污染不但對(duì)城市飲用水環(huán)境產(chǎn)生損害，同時(shí)也降低了符合國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的城市飲用水資源的可得性，也間接增加了城市飲用水的短缺[3]。因此，首先政府在城市給排水設(shè)計(jì)上，按照飲用水環(huán)境條件和環(huán)境容量，把城市飲用水資源劃定為一類自然保護(hù)區(qū)、二類自然保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)自然保護(hù)區(qū)。并清除污染口的基礎(chǔ)設(shè)施；其次，生產(chǎn)企業(yè)必須從計(jì)劃中逐步減少新增的污染源。新增的排污口的形成和對(duì)下游環(huán)境的破壞。而針對(duì)新出現(xiàn)的情況（部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能涉及上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放或下游城市水源安全），政府可根據(jù)城市規(guī)劃報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)區(qū)域的水資源統(tǒng)一調(diào)配。

3.2 市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)

(1)給水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)

對(duì)于我國(guó)來說，水的供應(yīng)面臨著巨大的壓力。要想保證水資源的平衡供應(yīng)，則需要針對(duì)需水量進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，并針對(duì)江河水域真實(shí)的生態(tài)流量需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。同時(shí)，給水系統(tǒng)應(yīng)針對(duì)具體城市、工業(yè)區(qū)的整體建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，不僅要滿足近期、遠(yuǎn)期、長(zhǎng)久的需求，還應(yīng)適合今后的發(fā)展。水源的類型與給水區(qū)的距離、水源的豐富程度等具有直接關(guān)聯(lián)，會(huì)直接影響給水系統(tǒng)的取水布置。當(dāng)水源來源于地下時(shí)，水的質(zhì)量相對(duì)較好，不容易受到外界污染，取水的位置可以布置在供水區(qū)附近，從而節(jié)省整體造價(jià)，提升經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)水源的位置相對(duì)較高時(shí)，可以利用重力輸水的方式，以此降低一次性投資。如果城市附近的水資源比較豐富，則可以進(jìn)行多水源供水，減少網(wǎng)管的水壓。給水系統(tǒng)的布置會(huì)受地形的影響，針對(duì)相對(duì)平坦的地形、較小的城市規(guī)模、用水量較少的區(qū)域，可以運(yùn)用統(tǒng)一的給水系統(tǒng)；針對(duì)并不平坦的地形，城市距離相對(duì)較遠(yuǎn)的區(qū)域，可以采用加壓給水系統(tǒng)。

(2)污水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

現(xiàn)階段，在沿海較為發(fā)達(dá)區(qū)域，新建區(qū)域大多已實(shí)施雨污分流體制，對(duì)于排水污染治理有著大跨步的進(jìn)步。然而就算實(shí)行雨污分流體制，仍不可避免的有污水進(jìn)入水體，如在西方發(fā)達(dá)國(guó)家早已要求治理的初期雨水治理?，F(xiàn)規(guī)劃的排水設(shè)計(jì)應(yīng)要求將海綿城市，初期雨水等相關(guān)新型概念，植入規(guī)劃當(dāng)中。

(3)雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

在城市給排水工程規(guī)劃中，雨水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)也是至關(guān)重要的。結(jié)合規(guī)劃，最終達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在雨水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，對(duì)于地處平原和盆地的城市來說，將自然排放和壓力排放等幾種規(guī)劃方案很好地結(jié)合起來是非常重要的。雨水系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，在外圍排入水體的標(biāo)高高壓內(nèi)部排水管渠標(biāo)高時(shí)，主要進(jìn)行必要的壓力流雨水系統(tǒng)上檢查，必須配合在垂直高度，同時(shí)，它是必要的，避免雨水漫過道路。

(4)防洪排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)

防洪排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)城市最重要的規(guī)劃設(shè)計(jì)，直接影響著一個(gè)城市的生命線。對(duì)于城市來說，只有如何及時(shí)清除或儲(chǔ)存雨水才是最困難的問題。因此，在防洪排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)中，必須提高人們對(duì)防洪排澇重要性的認(rèn)識(shí)，并以確保生命財(cái)產(chǎn)安全為第一目標(biāo)。規(guī)劃時(shí)要充分考慮排澇與排澇還原期的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系，以及排澇流域的大小。

城市的快速發(fā)展，促使市政建設(shè)數(shù)量不斷增加，市政的管道也極其復(fù)雜。在進(jìn)行給排水工程規(guī)劃期間，應(yīng)合理的控制市政管線布置，減少道路二次開挖情況，避免影響人們的日常生活，最大程度的節(jié)省資源。雨水、污水的管道直徑相對(duì)較大，而且埋的比較深，可以將其設(shè)置在車行道下方。給水管的管道直徑相對(duì)較小，且埋的比較淺，可以將其設(shè)置在人行道下方，從而滿足供水需求。同時(shí)，應(yīng)選擇一些優(yōu)質(zhì)的管道材料，如“U-PVC管道”、“PE管道”、“金屬管”等，這些管道的摩擦力比較小，過水能力強(qiáng)，整體重量輕，施工比較方便。

3.3 大區(qū)域的給排水規(guī)劃

大區(qū)域供水規(guī)劃，是指涉及城市規(guī)劃范圍以外甚至跨城市、跨地區(qū)的供水工程。供水建設(shè)重點(diǎn)反映在水源地及其環(huán)境保護(hù)、地方水資源平衡、地方供應(yīng)計(jì)劃等方面；在排澇方面，重點(diǎn)是防汛排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)以及河網(wǎng)區(qū)域排污限制。

(1)給水設(shè)計(jì)

進(jìn)行地方水資源均衡，對(duì)調(diào)整水資源分配，促進(jìn)地方供水有著非常重大的意義。尤其是在具體的都市給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)中，有需要做好地方給排水的供需平衡分析。供水量分析的重點(diǎn)因素主要包括：都市日常生活用水、城市公共（含滅火）加水、工業(yè)生產(chǎn)加水、灌溉加水、畜牧業(yè)加水、捕撈加水，同時(shí)也充分考慮流域地區(qū)自身的生態(tài)流量要求。這里，最值得注意的就是對(duì)制造業(yè)用水量的預(yù)估。

(2)排水設(shè)計(jì)

城市排水主要是為了解決小集水區(qū)短期大雨所造成的排澇問題。采用暴雨方法，將大雨周期限制在5-120分鐘。采用了大量的水文方法，并以某一重現(xiàn)期24h的雨水為基本數(shù)據(jù)，再利用年最大值法選擇雨水樣本。所以，在進(jìn)行城市防洪泄洪規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該充分考慮泄洪計(jì)劃和泄洪回收期之間標(biāo)準(zhǔn)間的相互聯(lián)系[4]。對(duì)泄洪計(jì)劃的重現(xiàn)期，應(yīng)該綜合考慮城市的重要性和流域的規(guī)模來制定。泄洪匯水面積越大，還汛期標(biāo)準(zhǔn)越高。大中型城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)各不相同，有的城市是50年，有的城市是100年。對(duì)城市規(guī)劃而言，在城市規(guī)劃復(fù)現(xiàn)階段，并不需要有所謂內(nèi)澇的嚴(yán)格定義，而需要有關(guān)于怎樣進(jìn)行清除或儲(chǔ)存降雨的問題。以往會(huì)針對(duì)24小時(shí)左右的大雨進(jìn)行排澇規(guī)范，且多發(fā)生在近郊和田間。這一規(guī)范已經(jīng)無從滿足現(xiàn)代都市的發(fā)展需要。所以，人們把“防汛排澇規(guī)劃”叫做“城市防洪規(guī)劃”和“都市排澇規(guī)劃”更為恰當(dāng)。這有利于提高人民群眾防汛排澇意識(shí)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

4 結(jié)語

綜上所述，節(jié)省水資源是中國(guó)城市供水體系建設(shè)的永遠(yuǎn)主題。此外，根據(jù)城市排水污染的缺點(diǎn)，通過合理配置、科學(xué)整治、減少水體排污量，并提高民眾節(jié)水的意識(shí)，使大家都了解到節(jié)水是日常生活的方方面面，防止浪費(fèi)是一個(gè)人的責(zé)任；國(guó)家出臺(tái)法規(guī)，制定戰(zhàn)略，堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)水資源實(shí)施資源化使用，積極采取新措施、新技術(shù)實(shí)施城市供水計(jì)劃，逐步建立科學(xué)的城市供水體系。