曹 茹

(江蘇省鹽城市響水縣運(yùn)河畜牧獸醫(yī)站，江蘇 響水 224600)

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用的實(shí)施背景

在“十三五”規(guī)劃期間，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案(2017—2020年)》，深入開(kāi)展畜禽糞污資源化利用行動(dòng)[1]是促進(jìn)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，各地區(qū)應(yīng)該準(zhǔn)確把握我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，整縣推進(jìn)，重點(diǎn)突破，根據(jù)不同區(qū)域資源環(huán)境特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)糞污消納用地的作物和土壤特性，做到科學(xué)還田利用，如今已經(jīng)取得良好成效。在“十四五”期間，“中央一號(hào)文件”指出應(yīng)繼續(xù)支持加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用工作，確保養(yǎng)殖廢棄物得到有效處理和利用，并致力于在2020—2025年對(duì)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目給予專項(xiàng)財(cái)政撥款，不斷優(yōu)化畜禽糞污資源化利用配套措施，推動(dòng)建立可持續(xù)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。由此可見(jiàn)，畜禽糞污資源化利用行動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)[2]。各地區(qū)應(yīng)聯(lián)合組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)糞污無(wú)害化處理過(guò)程的末端利用環(huán)節(jié)進(jìn)行全程管理，以此突破農(nóng)村環(huán)境治理難題。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用的主要模式

2.1 異位發(fā)酵床模式

異位發(fā)酵床模式主要在傳統(tǒng)發(fā)酵床養(yǎng)殖基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，但是有所不同的是，墊料不直接與生豬接觸，糞便和尿液通過(guò)漏縫地板轉(zhuǎn)移到舍外鋪設(shè)墊料的發(fā)酵槽中，或者進(jìn)入下層墊料，豬舍免沖洗，糞便尿液發(fā)酵分解和無(wú)害化處理，在整個(gè)養(yǎng)殖階段飼養(yǎng)過(guò)程不產(chǎn)生污水，而且經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后發(fā)酵物可直接作為有機(jī)肥料進(jìn)行農(nóng)田利用。這一模式適用于年出欄1 000～2 000頭的養(yǎng)殖場(chǎng)，處理成本低。高架發(fā)酵床更適用于規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)。

2.2 糞污全量收集還田利用模式

該模式主要集中收集尿和污水，糞污通過(guò)氧化塘貯存進(jìn)行無(wú)害化處理。養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便污水全部進(jìn)入氧化塘貯存，之后在施肥季節(jié)進(jìn)行農(nóng)田利用，具有建設(shè)成本低，養(yǎng)分利用率高的特點(diǎn)，更加適用于糞污總固體含量小于15%的養(yǎng)殖場(chǎng)。但也要注意，該模式糞污貯存周期一般要達(dá)到半年以上，且需要配套專業(yè)化的攪拌設(shè)備、農(nóng)田施用管網(wǎng)等，因此更加適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖基地和示范基地，不適用于家庭農(nóng)場(chǎng)。

2.3 固體糞便堆肥利用模式

經(jīng)好氧堆肥無(wú)害化處理后，牛、豬、羊固體糞便可以作為有機(jī)肥還田[3]。與前兩種方式相比，具有發(fā)酵周期短、好氧發(fā)酵溫度高、處理更為簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，不需要更多的設(shè)備加持，糞便無(wú)害化處理較徹底，適用于家庭農(nóng)場(chǎng)和小型養(yǎng)殖場(chǎng)。

2.4 污水肥料化利用模式

在農(nóng)田需要施肥和灌溉期間，污水經(jīng)厭氧發(fā)酵或氧化塘處理儲(chǔ)存后，可以直接與灌溉用水按照一定比例混合，可在解決污水處理壓力的同時(shí)，為農(nóng)田提供了有機(jī)肥水資源，其中固體糞便堆肥發(fā)酵可以進(jìn)行集中處理，該應(yīng)用模式更加適合在農(nóng)田作物灌溉施肥期間進(jìn)行水肥一體化應(yīng)用。

2.5 “厭氧發(fā)酵+好氧處理”模式

各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)可以按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/613—2009)要求，將固體糞便進(jìn)行堆肥發(fā)酵得出干清糞，之后將固體廢棄物進(jìn)行就地發(fā)酵，返田利用；將污水進(jìn)行厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣自用，或者通過(guò)好氧處理，使得污水排放達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即污水TP低于8 mg/L，NH3-N低于80 mg/L，COD低于400 mg/L。

2.6 “三改兩分再利用”模式

該模式指將水沖清糞改為全人工干清糞，在傳統(tǒng)無(wú)限制用水的條件下，結(jié)合資源節(jié)約利用原則控制養(yǎng)殖用水，改明溝排污為暗道排污。此外，利用固液分離和雨污分流理念，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行高溫堆肥無(wú)害化處理后制成有機(jī)肥，在實(shí)現(xiàn)糞便污水“零污染，全消納”的基礎(chǔ)上，確保養(yǎng)殖廢水經(jīng)過(guò)氧化塘等處理后作為肥水澆灌農(nóng)田。在該模式的應(yīng)用中，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合“厭氧池+貯存池(沉淀池) +田間調(diào)節(jié)池+大田”利用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源的合理應(yīng)用。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用工作的難點(diǎn)與困境

3.1 部分地區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖程度低，導(dǎo)致糞污資源利用率低

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，多數(shù)養(yǎng)殖戶意識(shí)到畜禽糞污資源化利用的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)對(duì)這種資源利用方式表示認(rèn)可。但是從實(shí)際工作情況來(lái)看，部分地區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖程度低，養(yǎng)殖戶未能擁有更大的養(yǎng)殖空間和范圍，只能進(jìn)行單一性資源回收與利用；部分地區(qū)糞污處理設(shè)施不足，污水處理配套設(shè)施占比低，雨水與污水分流設(shè)施不全，不能對(duì)糞污進(jìn)行綜合處理，甚至在糞便污水處理過(guò)程中對(duì)周邊生態(tài)造成二次污染。要實(shí)現(xiàn)糞污資源的充分利用，就必須加大資金投入，不斷提高規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖水平，促進(jìn)后續(xù)糞污資源的集中處理。

3.2 政策宣傳不到位，部分地區(qū)村民資源利用意愿不強(qiáng)

在一些落后和偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，相關(guān)部門(mén)對(duì)糞污資源利用的政策宣傳不到位，很多養(yǎng)殖戶對(duì)國(guó)家扶持和補(bǔ)貼項(xiàng)目不了解，對(duì)畜禽糞污處理的緊迫性、重要性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)糞污資源處理相配套的設(shè)施建設(shè)積極性不高，在養(yǎng)殖過(guò)程中只注重經(jīng)濟(jì)效益和銷售收入，未能意識(shí)到不合理的種養(yǎng)行為會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成影響，資源循環(huán)利用和環(huán)保意識(shí)淡薄。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大宣傳，加強(qiáng)對(duì)資源利用工作的指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)思維，提高其資源利用意愿和積極性。

3.3 種養(yǎng)模式不配套，糞污排放超出環(huán)境承載力

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)最常見(jiàn)的糞污資源處理模式為糞便污水的還田利用，該模式的應(yīng)用可以達(dá)到種養(yǎng)均衡與作物供給的目的。但由于多數(shù)地區(qū)未形成規(guī)?；B(yǎng)殖模式，散養(yǎng)農(nóng)戶習(xí)慣于用更少的土地資源和時(shí)間成本進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，在一定程度上加劇了糞污的產(chǎn)生量，在一定區(qū)域內(nèi)種植農(nóng)作物不能及時(shí)消化和消納畜禽糞污，造成廢棄物的堆積，不僅污染周圍環(huán)境，還導(dǎo)致糞污資源的浪費(fèi)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)戶將“種養(yǎng)平衡”作為工作重點(diǎn)，保障養(yǎng)殖規(guī)模和消納土地面積相符，充分考慮環(huán)境承載力，以此降低資源處理成本。

3.4 指導(dǎo)、監(jiān)管不到位，資源利用不能常態(tài)化發(fā)展

在實(shí)際工作中，基層農(nóng)牧畜禽推廣站一線工作人員缺乏扎實(shí)推進(jìn)整縣畜禽糞污資源化利用工作，在廢棄物資源化利用技術(shù)推廣和設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)方面，技術(shù)指導(dǎo)不到位，糞污資源處理和應(yīng)用監(jiān)管不到位。加之一些地區(qū)畜禽養(yǎng)殖量大，基層指導(dǎo)工作任務(wù)面廣，站點(diǎn)多，業(yè)務(wù)人員力量不充足，造成糞污資源利用不徹底，不能常態(tài)化開(kāi)展等矛盾性問(wèn)題。

4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用的策略

4.1 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)畜禽糞污集中化處理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)該立足本地實(shí)際，建立健全資源化利用制度，針對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖程度低、糞污資源利用率低的問(wèn)題，開(kāi)展畜禽糞污集中處理的專項(xiàng)整治行動(dòng)，以村為單位對(duì)集中處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行全面自查。排查范圍包括暫存設(shè)施、堆漚肥設(shè)施和沼氣工程，同時(shí)也包括糞肥施用設(shè)備和貯存發(fā)酵設(shè)施等，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、復(fù)核、抽查，對(duì)利用率較低等問(wèn)題深入調(diào)查研究，堅(jiān)持立行立改，建立整改臺(tái)賬，綜合施策、分類整改。建立畜禽糞污集中處理設(shè)施可持續(xù)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，著重建立生態(tài)化養(yǎng)殖場(chǎng)，完善糞污處理與資源化利用工藝設(shè)施。縣鄉(xiāng)級(jí)政府按照畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)相關(guān)法律，在指定范圍內(nèi)劃定規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)域、限養(yǎng)區(qū)域和適度養(yǎng)殖區(qū)域，妥善安排畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的選址，嚴(yán)格實(shí)行畜禽養(yǎng)殖申報(bào)準(zhǔn)入制度，拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)，關(guān)停直排、偷排糞污的養(yǎng)殖場(chǎng)。按照“統(tǒng)籌兼顧，專業(yè)優(yōu)先，平衡工作”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，以此做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的普法宣傳、規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管與指導(dǎo)工作，提高農(nóng)戶集約化養(yǎng)殖水平，便于后續(xù)開(kāi)展畜禽糞污集中化處理工作。

4.2 拓寬政策宣傳渠道，普及項(xiàng)目補(bǔ)貼內(nèi)容

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，充分利用畜禽糞污資源，各地區(qū)應(yīng)該以畜牧大縣為重點(diǎn)，對(duì)糞污資源化利用項(xiàng)目補(bǔ)貼政策進(jìn)行宣傳。相關(guān)人員應(yīng)綜合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖情況，設(shè)置相應(yīng)的補(bǔ)助上限，從而全面提升養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)資源化利用畜禽糞污的積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜禽糞污資源的優(yōu)化處理。此外，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該拓寬政策宣傳渠道，宣傳措施要對(duì)“癥”下藥，面對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)身份復(fù)雜多樣的現(xiàn)實(shí)局面，畜牧人員應(yīng)該考慮不同類型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)對(duì)宣傳內(nèi)容的客觀需求，針對(duì)性普及畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目補(bǔ)貼內(nèi)容，如對(duì)利用“糞污直接還田”處理模式的養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)該宣傳將畜禽糞污制作為有機(jī)肥的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容；對(duì)于將畜禽糞便直接制作成沼氣的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)應(yīng)該為其普及沼氣、沼液制造設(shè)備購(gòu)買補(bǔ)貼政策；對(duì)文化程度相對(duì)較低的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，多利用包村入戶、實(shí)地考察與指導(dǎo)等方式進(jìn)行宣傳；對(duì)于文化程度較高的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，可以采用發(fā)放“明白紙”、宣傳手冊(cè)、微信推文、視頻會(huì)議等形式，為其推廣和宣傳相關(guān)政策，以此滿足不同養(yǎng)殖戶的需求，最大化提升畜禽資源處理和利用效率。

4.3 以地定畜，引導(dǎo)農(nóng)戶適度經(jīng)營(yíng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位應(yīng)該引導(dǎo)廣大農(nóng)戶意識(shí)到還田利用須重視資源環(huán)境承載能力[4]。在種養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)《土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》要求，確保土地承載力指數(shù)P(作物產(chǎn)量)和畜禽糞污N的指數(shù)均小于1，平衡區(qū)域內(nèi)糞尿養(yǎng)分的需求量和供給量之間的關(guān)系，因地制宜推進(jìn)畜禽糞污肥料化利用。其次，“以地定畜”統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力，根據(jù)不同區(qū)域、不同畜種、不同規(guī)模，最大化實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。采用“宜肥則肥，宜氣則氣，宜電則電”的原則，培育發(fā)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)。如果區(qū)域內(nèi)仍有一定的養(yǎng)殖空間，可以適當(dāng)增加養(yǎng)殖規(guī)模，并建立健全配套糞污處理設(shè)備，鼓勵(lì)推行多種糞污堆肥技術(shù)處理模式，將“固體糞便堆肥+污水肥料化利用”等多種技術(shù)相結(jié)合，優(yōu)化糞污處置技術(shù)和提高糞污處理能力。針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)不同規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的特點(diǎn)，要站在“提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力”的高度上，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖布局，從源頭減少糞污產(chǎn)生量，不斷改善土壤地力，治理好農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。堅(jiān)持規(guī)劃先行，根據(jù)環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌推進(jìn)畜牧業(yè)保供給和保環(huán)境各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫銜接，創(chuàng)新工作思路，以此共同營(yíng)造畜禽糞污處理和資源化利用的良好氛圍。

4.4 強(qiáng)化組織分工，確保畜禽糞污資源利用工作的常態(tài)化發(fā)展

針對(duì)當(dāng)前專業(yè)化組織與監(jiān)管團(tuán)隊(duì)不健全問(wèn)題，相關(guān)單位應(yīng)該構(gòu)建合力推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以大型養(yǎng)殖企業(yè)和畜牧大縣為重點(diǎn)，由省畜牧局牽頭，省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等單位共同參與，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，聯(lián)合組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。其中，基層農(nóng)牧畜禽推廣站一線工作人員應(yīng)該深入到場(chǎng)(戶)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推廣糞污資源設(shè)備和教授無(wú)害化處理與應(yīng)用技術(shù)理論，通過(guò)多種方式進(jìn)行就近就地還田利用，提高養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)自身素質(zhì)，確保糞便資源利用與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作的有機(jī)銜接。發(fā)揮專業(yè)群體帶動(dòng)作用[5]。針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)糞污資源化利用現(xiàn)實(shí)狀況，制定可實(shí)施的策略，引進(jìn)具備相關(guān)經(jīng)歷的高素質(zhì)專業(yè)人才，及時(shí)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，以此促進(jìn)養(yǎng)殖模式的優(yōu)化升級(jí)，不斷提升糞污資源化水平，提高養(yǎng)殖主體的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

5 結(jié)語(yǔ)

為解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源利用難題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，整縣推進(jìn)，重點(diǎn)突破，確保糞便資源利用與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作的有機(jī)銜接，以畜牧大縣為重點(diǎn)，對(duì)糞污資源化利用項(xiàng)目補(bǔ)貼政策進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對(duì)資源利用工作的指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)思維，提高其資源利用意愿和積極性。