陸 珊，張曉軍

（湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 衡陽 421000）

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，是以生態(tài)文明為建設(shè)內(nèi)容之一的又一歷史新篇章。經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展，我國生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩、成績突出，生態(tài)文明程度躍然已成新時代下區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、國民綜合實力提高、人民幸福指數(shù)提升的又一新高地象征。近年來，湖南省以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和豐富的森林資源為依托，貫徹落實習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的指示精神，實施生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略，構(gòu)建了山水林田湖草多維度一體的生態(tài)空間格局，先后出臺了多項措施推動全省生態(tài)文明建設(shè)，6 縣市獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)成為湖南省推進(jìn)兩型社會建設(shè)的生動實踐，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮麗名片，而長沙縣以生態(tài)文明建設(shè)為著力點(diǎn)，打造綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力有效提高，根據(jù)中郡研究所發(fā)布《2021 縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測評價報告》，榜單中長沙縣位居全國第五位，中部第一。為此，本文從生態(tài)文明角度研究湖南省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，并選取湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的長沙縣為例，探索分析生態(tài)文明下如何提升湖南省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，旨在為縣域經(jīng)濟(jì)競爭力方面研究和政府出臺相關(guān)支持政策提供可借鑒參考。

當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者針對生態(tài)文明、縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的研究數(shù)見不鮮，主要集中于理論、路徑、評價體系構(gòu)建等方面，如朱海霞[1]關(guān)于習(xí)近平生態(tài)文明思想的研究探析；秦利琳等[2]探究了新形勢下我國多措并舉開創(chuàng)生態(tài)文明教育的新局面；張艷艷等[3]對河南生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了研究；孫百亮等[4]研究了習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心觀點(diǎn)及時代價值；羅希晨[5]對隨縣縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力分析及提升對策研究；郭丹等[6]對生態(tài)文明視域下河北省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力進(jìn)行評價研究。諸如此類的理論研究較多，但從生態(tài)文明視角來分析縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的研究較少，因此本文研究生態(tài)文明視域下湖南省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，并以長沙縣為例進(jìn)行實例探究。

1 生態(tài)文明概述及其建設(shè)的意義

1.1 生態(tài)文明概述

生態(tài)文明是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會形態(tài)[7]。生態(tài)文明是人類文明進(jìn)程中繼工業(yè)文明之后的又一新的意識形態(tài)，是人類文明進(jìn)步和發(fā)展的歷史趨勢。生態(tài)文明建設(shè)以解決社會發(fā)展進(jìn)程中與生態(tài)平衡破壞之間的矛盾，促進(jìn)人類更好的尊重自然、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境，達(dá)成人與自然、社會和諧共處的目標(biāo)。

1.2 生態(tài)文明建設(shè)的意義

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，對于全面小康社會的建成和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢都有著極其重要的意義和作用[8]。一是生態(tài)文明建設(shè)有利于社會全面高質(zhì)量發(fā)展。我國雖然疆域遼闊、資源豐富，但人口眾多，人均占有量少，環(huán)境承載能力十分有限。從建國之初到全面小康社會建成、從工業(yè)時代到信息時代、從工業(yè)落后到制造強(qiáng)國，工業(yè)為我國社會進(jìn)步和國家地位提升發(fā)揮著重要作用，而片面追求經(jīng)濟(jì)增長，忽視生態(tài)環(huán)境發(fā)展案例屢見不鮮。尤其是社會主義建設(shè)初期，大抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至以犧牲環(huán)境為代價盲目發(fā)展，致使土地沙漠化、水土流失、“三廢”排放等問題日趨嚴(yán)重，生態(tài)文明建設(shè)有利于推動節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，從而推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展、低碳生產(chǎn)生活方式、資源有序利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力有效提升。二是生態(tài)文明建設(shè)有利于人類文明的進(jìn)步。人類文明先后經(jīng)歷了多個時期，原始文明時期人類依賴生態(tài)環(huán)境，人類生產(chǎn)方式一直與生態(tài)環(huán)境保持著共生關(guān)系；農(nóng)業(yè)文明時期人類依靠生產(chǎn)力，利用生態(tài)環(huán)境獲取食物；工業(yè)文明時期人類不斷征服自然，忽視生態(tài)環(huán)境，雖然取得了輝煌的成就，但生態(tài)環(huán)境危機(jī)隨之而來。生態(tài)文明是時代發(fā)展的產(chǎn)物，是人類文明進(jìn)步的象征，生態(tài)文明建設(shè)有利于為人類創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，有利于提高人口素質(zhì)，形成人與自然和諧共生共存的環(huán)境。三是生態(tài)文明建設(shè)有利于人居環(huán)境的改善。工業(yè)文明時期取得的成就和創(chuàng)造的財富有目共睹，滿足了該時期人類物質(zhì)生活等各方面需求，與此同時所造成的環(huán)境問題觸目驚心，如大氣、水源、土壤、環(huán)境等系列問題，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到國家的生態(tài)安全和人民的身心健康，改善生態(tài)環(huán)境已成為當(dāng)下時代人類的共同呼喚。生態(tài)文明建設(shè)將有利于積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)與保護(hù)工作，有利于建設(shè)山青、水凈、天藍(lán)、地綠的優(yōu)良人居環(huán)境，推動美麗中國的建設(shè)。

2 湖南省縣域經(jīng)濟(jì)基本情況

湖南別稱“瀟湘”“三湘”，地處長江中下游，長三角、珠三角結(jié)合部，具有橫貫東西、連接南北區(qū)位的優(yōu)勢，下轄14 個地級市86 個縣市（19 個縣級市、60 個縣、7 個自治縣，不含市區(qū)），18 縣市的地區(qū)生產(chǎn)總值超過50 億元，其中的10 縣市超過100 億元，4 縣域入選年度全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)。2020 年，湖南地區(qū)生產(chǎn)總值41 781.49 億元，同比增長3.8%；工業(yè)總產(chǎn)值15 937.69 億元，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率38.14%；高新技術(shù)企業(yè)8 621 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長10.1%；進(jìn)出口額4 874.5 億元，增長12.3%；新增人才80 萬人，總量達(dá)730 萬人，擁有兩院院士79 人；常住人口達(dá)6 644.49 萬人；地區(qū)一般公共預(yù)算收入3 088.66 億元；社會消費(fèi)品零售總額16 258.12 億元；人均生產(chǎn)總值62 900 元；森林覆蓋率59.96%；城市生活污水處理率98.31%；省級以上的自然保護(hù)區(qū)53 個；水質(zhì)的優(yōu)良率達(dá)93.3%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例為91.7%[9]。長沙縣下轄的13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5 個街道，2020 年的地區(qū)生產(chǎn)總值1 808.34 億元，同比增長4.3%，高于全省0.5 個百分點(diǎn)；工業(yè)總產(chǎn)值778.48 億元，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率43.04%，高于全省4.9 個百分點(diǎn)；規(guī)模以上企業(yè)455 家，高新技術(shù)企業(yè)566 家，同比增長39.1%；高新技術(shù)總產(chǎn)值2 646.8 億元，同比增長9.6%；實現(xiàn)高新技術(shù)增加值663.6 億元，同比增長10%；發(fā)明專利申請量和發(fā)明專利授權(quán)量，分別同比增長24.1%和34.2%；進(jìn)出口額128.1 億元，增長14.7%，高于全省2.7 個百分點(diǎn)；常住人口137.4 萬人，占全省比2.06%；地區(qū)一般公共預(yù)算收入125.84 億元，占全省比4.07%；社會消費(fèi)品零售總額561.52 億元，占全省比3.45%；人均生產(chǎn)總值134 409 元，高于全省人均113.68%；森林覆蓋率49.8%；城鎮(zhèn)生活污水處理率98.8%，高于全省0.5 個百分點(diǎn)；單位GDP 能耗0.27，同比下降3.6%[10]。

3 湖南省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力發(fā)展現(xiàn)狀分析

綜合湖南省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力發(fā)展現(xiàn)狀，與長沙縣相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比參照分析，湖南省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力主要存在以下情況。

3.1 經(jīng)濟(jì)競爭力一般且區(qū)域發(fā)展相對不平衡

2020 年，湖南省地區(qū)GDP 達(dá)41 781.49 億元，位居全國省市自治區(qū)第九位，中部第三，同比增速度3.8%，與江西并列全國第九位；人均GDP 60 391 元，位居全國省市自治區(qū)第十四位；經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展指數(shù)位居全國第十三位，中部第三，較2019 年下降4 位。根據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，年度GDP 百強(qiáng)城市前10 強(qiáng)，湖南未有城市入圍，全省GDP 最高的長沙市僅位居第十五位；全國百強(qiáng)僅5 市，岳陽、常德、衡陽、株洲位居59，62，69，85 位，而江蘇13 個地市全部入圍，山東和廣東分別位居為11 個和10 個。按照區(qū)域劃分，長株潭地區(qū)、湘南地區(qū)、大湘西地區(qū)、洞庭湖地區(qū)分別各占全省GDP的比重為42.10%，19.43%，16.47%，22.00%，長株潭地區(qū)遙遙領(lǐng)先，領(lǐng)跑全省。2020 年，長沙縣地區(qū)GDP達(dá)1 808.34 億元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值2 767.27 億元；三大產(chǎn)業(yè)對GDP 增長貢獻(xiàn)率分別為3.0%，68.7%，28.3%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重分別為4.81%，52.26%，42.93%；人均GDP 145 605 元；旅游總收入187.7億元，同比增長17.0%；下轄18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），5個街道財政總收入為23.91 億元，13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入為13.58 億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相對發(fā)展較為均勻。

3.2 產(chǎn)業(yè)布局廣泛但發(fā)展格局不優(yōu)

湖南自古是魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)是湖南傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本遵循了工業(yè)化中期階段的發(fā)展路徑。2020 年，湖南省第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)4 240.44 億元、15 937.69 億元、21 603.36 億元，各占年度全省GDP 比重為10.14%，38.14%，51.72%，其對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率分別為8.1%，53.9%，38.0%，同比增長率分別為3.7%，4.7%，2.9%，第二、三產(chǎn)業(yè)同比占全省GDP 比重分別下降0.5、0.6 個百分點(diǎn)，第一、二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)基本形成了“三二一”的局面，但對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)仍處于“二三一”局面，仍然處于“一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不平衡、三產(chǎn)不優(yōu)”狀況。湖南自古就是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)屬傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但優(yōu)勢并不突出，主要存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、機(jī)械化程度低、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏、品牌效應(yīng)不強(qiáng)、農(nóng)民整體素質(zhì)有待提高等問題，縱然湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、鏈條延伸、品牌宣傳不斷壯大，但仍需不斷夯實；而湖南工業(yè)則形成了以工程機(jī)械、軌道交通、航空動力等三大世界級產(chǎn)業(yè)集群為發(fā)展主龍頭的新工業(yè)增長極。但據(jù)調(diào)查，湖南重化工占工業(yè)總體的68%，大部分仍屬于密集型高能耗產(chǎn)業(yè)。

近年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然整體發(fā)展迅速，新技術(shù)、新能源占比逐漸提高，但是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的層次較低，關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)的推廣率更是較低；相比之下，湖南第三產(chǎn)業(yè)2020 年雖然占全省GDP的51.72%，但是其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還低于工業(yè)15.9 個百分點(diǎn)。由此可見，湖南第三產(chǎn)業(yè)雖然體量大，但是總體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，造成此現(xiàn)象主要在于起步晚、平均水平差距大、地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不協(xié)調(diào)等，全省各地區(qū)基本分為3 個梯度，長株潭為一梯度、湘南片為二梯度、湘西片為三梯度，加之湖南第三產(chǎn)業(yè)GDP 比重2015 年才趕超第二產(chǎn)業(yè)，之前比重相對較低，而平均水平基本一直低于全國。2020 年，長沙縣繼續(xù)領(lǐng)跑中部縣域經(jīng)濟(jì)，成為當(dāng)之無愧的“中部第一縣”，從20 世紀(jì)80年代起該縣就以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，多種經(jīng)營為載體”發(fā)展思路，突出全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，到當(dāng)前全力拓展“一核三城”，著力構(gòu)建“兩軸四區(qū)”空間布局，打造長株潭城市群副中心等。如今實現(xiàn)了工程機(jī)械、汽車制造與零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)格局，2020 年長沙縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.8∶52.2∶42.9，從而實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大縣到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的銳變，擁有省級工程技術(shù)研究中心37 家，市級工程技術(shù)研究中心40 家，上市公司11 家。

3.3 區(qū)位優(yōu)勢明顯但制約因素相對存在

湖南靠長江，接兩廣，臨港澳，連南北，承東西，武廣、滬昆高鐵交匯穿境而過，國省道交織如網(wǎng)，擁有國家樞紐城市7 個，國內(nèi)航空機(jī)場8 個，國際航空機(jī)場2 個，2022 年將實現(xiàn)高鐵地級市全覆蓋。截止到2020 年，湖南省鐵路營業(yè)里程5 630 km，路網(wǎng)密度達(dá)265.82 km/萬km2，高速鐵路營業(yè)里程達(dá)1 996 km，公路里程達(dá)24.11 萬km，公路里程達(dá)6 951 km、內(nèi)河航道通航里程達(dá)11 968 km，千噸級航道里程達(dá)1 209 km，建成千噸級及以上碼頭泊位114 個，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。湖南地貌山地、丘陵占比達(dá)71.1%，土地緊缺一直是制約發(fā)展的重要瓶頸，國家出臺相關(guān)土地規(guī)劃政策后，這一問題更加凸顯，城市發(fā)展空間進(jìn)一步壓縮，各縣域基礎(chǔ)設(shè)施條件相比差距較大，與沿海一帶更是有天壤之別，國家實施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策后，由于轉(zhuǎn)接優(yōu)勢并不突出，各地之間為搶奪稅收資源，競爭矛盾更加加劇，一些地方人民政府為搶奪招商項目打出土地免費(fèi)、配套齊全等優(yōu)惠條件，而實際發(fā)展資金不足，金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模有限，加之土地可抵押率和盤活率低，導(dǎo)致一些項目無法落地或正常開工。

3.4 人才資源集聚但創(chuàng)新發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

截至2020 年，湖南省擁有普通高校14 所；國家級和省級工程研究中心302 個，其中國家級16 個，國家地方共建38 個；國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心59個；國家級和省級技術(shù)研究中心469 個；國家級重點(diǎn)實驗室19 個；省級重點(diǎn)實驗室338 個[11]，創(chuàng)新綜合實力提升至第十一位，居中部第三位，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值破3 萬億元，形成千億產(chǎn)業(yè)群11 個。近年來，湖南省大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視人才發(fā)展，先后出臺了《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》《創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略》[12]等文件和人才計劃，各地級市出臺相應(yīng)措施，廣聚天下英才共謀湖南發(fā)展取得了喜人成績，但同時創(chuàng)新發(fā)展所面臨的形勢也十分嚴(yán)峻，如創(chuàng)新意識不強(qiáng)、投入經(jīng)費(fèi)不足等。2020 年湖南R&D 內(nèi)外部經(jīng)費(fèi)僅為941.54 億元，占全省GDP 比重為2.25%，離創(chuàng)新型湖南建設(shè)目標(biāo)還存在差距；創(chuàng)新人才成果率低，發(fā)明申請量、有效發(fā)明每萬人擁有量遠(yuǎn)低于全國平均水平；服務(wù)保障不夠，存在稅收優(yōu)惠門檻高、財政投入資金少、人才培育基礎(chǔ)差、成果轉(zhuǎn)化速度慢等問題。長沙縣以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同為主方向，打造科創(chuàng)高地，到2020 年科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)617 家，同比增長91%；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)788 家，同比增長39.7%；技術(shù)合同成交額達(dá)64.33 億元，同比增長22%；擁有國家級科研平臺7 家，省級科研平臺42 家，市級科研平臺41 家。各項指標(biāo)均領(lǐng)先其他縣市，甚至領(lǐng)先部分市州。

3.5 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良但綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)不足

湖南省資源豐富，河流湖泊眾多，生物多樣，礦產(chǎn)富饒，山川秀美。截至2020 年，全省森林覆蓋率59.96%，PM2.5和PM10的平均質(zhì)量濃度分別為35 μg/m3和50 μg/m3，全年國內(nèi)游客6.9 億人次，入境游客17.0 萬人次。旅游總收入8 262.0 億元，其中，國內(nèi)旅游收入8 258.4 億元，入境旅游收入5 116.7 萬美元。近年來，湖南注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升區(qū)域競爭力，但是重工業(yè)作為它的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)并未改變，尤其是采礦業(yè)、化工業(yè)、金屬冶金等領(lǐng)域發(fā)展迅速，湖南省作為國家實施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主區(qū)之一，有些地方過多注重GDP 增長，將有些高能耗、高污染、高密集企業(yè)大幅引進(jìn)發(fā)展，造成重大環(huán)境壓力和“三廢”排放、人民生活環(huán)境污染等。2020 年，湖南全省工業(yè)生產(chǎn)能源消耗總量為8 296.37 萬t（標(biāo)準(zhǔn)煤），原煤消費(fèi)量為4 636.19 萬t，占比高達(dá)55.88%，而太陽能、風(fēng)力、水力的清潔能源占比較少?！笆濉逼陂g，湖南省分別獲批綠色工廠75 家，綠色園區(qū)7 家，綠色產(chǎn)品41 個，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)6 家[13]，其中綠色工廠獲評數(shù)量居全國第八位，中部第三，占期間企業(yè)增長數(shù)量比例很低。長沙縣堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，2018 年以來，建成國家級綠色工廠17 家，省級綠色工廠2 家，兩型工業(yè)企業(yè)認(rèn)證2 家，占長沙地區(qū)54.83%，各項指標(biāo)均領(lǐng)跑全省縣市。

4 湖南省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力提升路徑

4.1 以特色產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

推動區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造響亮品牌體系，實現(xiàn)價值鏈向高端邁進(jìn)。以市場消費(fèi)需求為發(fā)展方向，打造特色產(chǎn)業(yè)公共品牌，突出區(qū)域、品質(zhì)、功能等特色。堅持以龍頭企業(yè)為帶動，以拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈為載體，以完善營銷體系為途徑，努力建立健全特色產(chǎn)業(yè)體系。充分挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源潛力，增加副產(chǎn)品附加值，形成發(fā)展動能，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)增效。

4.2 以綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)格局

綠色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的有效措施，更是提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效舉措。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前湖南GDP 重化工業(yè)占據(jù)絕對地位，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力提升，應(yīng)堅持綠色發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色生態(tài)相互關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施綠色節(jié)能降碳措施，不斷應(yīng)用綠色低碳技術(shù)裝備，提升綠色低碳技術(shù)、服務(wù)能力、制造水平，培育壯大工業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)。著力打造低能耗、少污染、高附加、市場需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，推動綠色制造領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，鼓勵生態(tài)產(chǎn)品資源豐富地區(qū)實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

4.3 以創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

全社會要提高創(chuàng)新意識，一方面要積極搭建創(chuàng)新平臺，深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”開展，健全創(chuàng)新保障體系，加大政策支持力度，夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，調(diào)動民眾參與熱情，有效引導(dǎo)各界民眾參與，加大科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化力度，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化率和專利申請率；另一方面要鼓勵企業(yè)積極投身創(chuàng)新大潮，支持有創(chuàng)新基礎(chǔ)條件的企業(yè)或科研單位進(jìn)入孵化器研創(chuàng)，壯大各類產(chǎn)業(yè)孵化規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)孵化動能，同時加大人才培養(yǎng)力度，重視創(chuàng)新人才培育，分層次培育不同類別人才，引進(jìn)高層次高尖端科創(chuàng)人才，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新水平和能力，助推縣域經(jīng)濟(jì)競爭力提升。

4.4 以生態(tài)環(huán)境永續(xù)發(fā)展動力

良好的生態(tài)環(huán)境才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土，是企業(yè)最好的投資環(huán)境。牢固樹立生態(tài)文明發(fā)展觀，以優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動力和指明方向。以生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)提升競爭力的有效措施，根據(jù)縣域自然資源和環(huán)境狀況制定生態(tài)建設(shè)發(fā)展綱要和總體規(guī)劃，建立事權(quán)責(zé)制度管理體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供保障，不斷探索生態(tài)文明建設(shè)的有效措施，促進(jìn)自然資源的節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在縣域經(jīng)濟(jì)各項生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)中推動生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 結(jié)束語

生態(tài)興，則文明興。習(xí)近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力[14]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明息息相關(guān)、相互依賴，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前仍然有諸多問題制約著我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、土地資源緊缺、成果轉(zhuǎn)化率低等因素。為此，縣域更應(yīng)該樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，把生態(tài)文明建設(shè)融入社會發(fā)展全過程，以生態(tài)文明作為社會生產(chǎn)力發(fā)展的不竭動力，不斷推動縣域經(jīng)濟(jì)競爭力提升。