江蘇沭陽：創(chuàng)新構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督體系 推動財政、財務、會計“三項核查”

近年來，江蘇省沭陽縣財政局堅決圍繞中央、省市財政工作重點，錨定嚴肅財經(jīng)紀律、規(guī)范財經(jīng)秩序，圍繞構(gòu)建財政大監(jiān)督機制主題主線，以建強財政監(jiān)督專業(yè)化隊伍為抓手，在推動多部門同頻共振上持續(xù)用力。

一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建監(jiān)督合力。縣財政局聯(lián)合紀委監(jiān)委、審計部門，創(chuàng)新建立三部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，聯(lián)動開展財政、財務、會計“三項核查”。制定聯(lián)合監(jiān)督檢查制度、計劃和方案，明確推動信息共享、力量聯(lián)動、協(xié)同反饋、整改問效。以財政系統(tǒng)業(yè)務人員為主導，紀委監(jiān)委、審計抽調(diào)人員為輔助，組建經(jīng)驗豐富、技術過硬的檢查隊伍。面向核查組人員開展12次財政監(jiān)督專題培訓，推動人員走到財政監(jiān)督陣地前沿，促進理論知識、實戰(zhàn)經(jīng)驗融合提升，切實提升監(jiān)督能力和水平。

二是強化問題導向，推動全面覆蓋。聚焦財政監(jiān)督全程、全局、全域覆蓋，著力打造橫向到邊、縱向到底的檢查體系。堅持采取專項監(jiān)督和日常監(jiān)督結(jié)合，綜合運用監(jiān)管系統(tǒng)、督促、調(diào)查、審查、核查、評價等手段，推動監(jiān)督方式多樣化。同時，將審計、巡視巡察反饋突出問題為“三項核查”主攻方向，舉一反三、拓展延伸，通過查看會計憑證、賬簿、財務管理制度材料方式，全面掌握財政收入質(zhì)量、預算執(zhí)行“三?！闭呗鋵?、會計信息質(zhì)量、國有資產(chǎn)管理等10個方面情況，覆蓋全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、101個縣直預算單位、11家縣屬國有企業(yè)，以全方位體檢實現(xiàn)被檢查單位的“精準畫像”。

三是強化跟蹤落實，完善結(jié)果運用。對“三項核查”中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一過堂分析，開展“解剖麻雀式”會診，逐條逐項提出整改工作，形成17份聯(lián)合檢查報告報縣委縣政府，縣委縣政府主要領導做了專門批示。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，下達財政監(jiān)督檢查整改通知書，要求限期整改落實到位，督促相關部門制定124項整改措施。對普遍性、典型性問題，從制度上分析原因，加強監(jiān)管、完善制度、補齊短板，做到以查促改、以查促提升，形成長效機制12項。同時，建立財政監(jiān)督結(jié)果運用機制，將核查結(jié)果納入部門預算、轉(zhuǎn)移支付和專項資金分配的因素范圍，持續(xù)增強財政監(jiān)督嚴肅性、有效性。

（王明亮 李長城）

山東威海文登區(qū)：多措并舉加強往來款管理

行政事業(yè)單位往來款是財務管理中的一個重要部分，同時也是單位財務管理中的死角。容易造成國有資產(chǎn)流失，影響財政資金使用績效，存在財務風險。為加強行政事業(yè)單位往來款項資金資產(chǎn)管理，控制財務風險，盤活財政資金，結(jié)合本區(qū)實際，山東省威海市文登區(qū)財政局多措并舉開展行政事業(yè)單位往來款清理工作。

一是科學分類，三步法清理處置。深入調(diào)查，全面了解單位及部門往來款項資金性質(zhì)，厘清掛賬原因、掛賬時長、掛賬金額、掛賬名目，分門別類，統(tǒng)一進行登記，匯總；通過發(fā)函詢證、雙方簽字確認等方式來確認往來款的相符度，以保證往來款的真實性和有效性。及時掌握掛賬單位的運轉(zhuǎn)情況，對出現(xiàn)信用危機、資金流不暢等情況的單位及時上報并止損；全面清查現(xiàn)有掛賬單位的運轉(zhuǎn)情況，做到應收盡收、應付盡付。對有合法證據(jù)證明無法收回需要進行核銷的應收款項，按照國有資產(chǎn)清理處置規(guī)定，按流程上報審核，再行處置。對于債權(quán)人沒有追索且已超過訴訟時效的逾期應付款項，以及有確鑿證據(jù)證明無法支付應付款項，應按單位決策程序計入收入。

二是建立長效機制，提升管理水平。以《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》制定完善往來款項內(nèi)控制度，從事前、事中、事后三個方面規(guī)范往來款項的控制工作，并明確各崗位人員的職責與任務；實行全面預算，從源頭上堵住漏洞。對單位或部門經(jīng)濟活動實行全面管理，全部納入預算管理范圍。按照預算法的要求，以收定支，先有預算后有支出，嚴禁超預算、無預算安排支出或者開展政府采購。單位或部門要依法依規(guī)將取得的各類收入納入部門或單位預算。加強對非財政撥款結(jié)余的管理，盤活存量，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超過資金規(guī)模；組織行政事業(yè)單位財務人員進行培訓，提高財務人員職業(yè)水平，規(guī)范和約束財務人員的會計核算行為，增強財務人員的責任感和法制觀；往來款納入績效評價與考核。

（于明霞）

湖北松滋：開展惠民惠農(nóng)補貼資金“回頭看”工作

近期，湖北省松滋市財政局立足“四早”扎實開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作。

早部署，扛牢政治責任。及時召開專題會議，認真?zhèn)鬟_學習上級工作要求，對該項工作進行安排部署。結(jié)合松滋實際，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局等14部門集體會商，迅速制定《市惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作方案》，成立了“一卡通”專項治理“回頭看”工作領導小組，明確工作職責，及時對上匯報、對下督辦、橫向協(xié)調(diào)、縱向推進。

早公開，營造濃厚氛圍。及時在松滋市政府門戶網(wǎng)站公布惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作方案，公開舉報電話和舉報郵箱，向廣大市民群眾公開征集惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”突出問題線索。市財政局黨組負責人在新聞媒體作出惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”公開承諾。各市直相關部門結(jié)合入戶調(diào)查、政策資料發(fā)放等方式全方位進行宣傳，積極報送工作信息、典型案例。目前，在有關新聞媒體上報道相關工作信息4篇；2022年松滋市惠民惠農(nóng)財政補貼資金政策明白卡也將于近期制作發(fā)放到戶。

早自查，聚焦整治重點。緊盯“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”3個方面14類問題，在省財政廳下發(fā)的表格基礎上，制作了入戶調(diào)查表和自查統(tǒng)計表，便于各市直相關部門開展工作。截至目前，受理群眾反映的問題線索1條，已安排相關單位開展核查。同時將2019年“一卡通”專項治理發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入此次“回頭看”自查自糾重點，督促市直有關部門建立問題整改臺賬。

早監(jiān)督，嚴格工作責任。對照職責分工和14類突出問題，壓緊壓實牽頭統(tǒng)籌責任和配合部門責任。制定了監(jiān)督清單、問題清單、責任清單、效果清單等四個清單，進一步明確了相關股室和對口市直部門的責任；制定了督導方案、工作成效評估細則，進一步壓實各方責任。

（魯 彪）

湖南沅陵：落實“三個強化”推進“清廉財政”建設

近年來，湖南省沅陵縣財政局堅持以“做清廉干部，創(chuàng)清廉機關”為目標，落實“三個強化”，著力推進“廉潔財政”建設，切實提高財政系統(tǒng)干部職工廉潔理財、科學理財能力和服務效能。

強化廉政教育，樹牢廉潔意識。組織學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，定期開展黨紀條規(guī)、廉政法律法規(guī)學習和廉潔文化宣傳教育活動，使干部職工保持政治定力，悟初心、守底線、明規(guī)矩、提站位。在黨風廉政建設學習教育中，做到廉政教育與財政政策實施、防范債務風險、強化財政監(jiān)督管理等日常財政工作有機結(jié)合，切實把黨風廉政建設學習教育成果轉(zhuǎn)化為推動財政改革與發(fā)展的實招、硬招，轉(zhuǎn)化為提升財政服務效能的新舉措新辦法，確保各項財政政策貫徹落實，助力全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

強化主體責任，筑牢風險防線。一是落實管理責任。局黨組把黨風廉政建設作為首要工作，每年與局屬各股室、單位逐個簽訂黨風廉政建設目標責任書，將黨風廉政建設與財政業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實加強監(jiān)管。二是嚴格權(quán)力監(jiān)督。建立健全權(quán)力運行責任清單和廉政風險防控機制，對重點崗位和關鍵人員實行廉政風險重點管控，定期排查機關廉政風險點，跟蹤監(jiān)管，堅決杜絕公權(quán)濫用現(xiàn)象。推行政務公開，接受社會監(jiān)督。三是開展風險排查。局黨組定期對局屬各股室、單位主要負責人以及擬提拔和新進人員開展廉政談話，建立財政機關中層干部以上“清廉檔案”，記錄黨員干部履行財政管理職責重要工作內(nèi)容、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況，有效督促黨員干部嚴格遵守黨規(guī)黨紀，自覺規(guī)范自身行為。

強化監(jiān)督管理，守牢資金安全。認真履行財政資金監(jiān)督管理職能，當好財政資金安全衛(wèi)士。一是完善內(nèi)部控制制度。建立健全財政資金使用管理內(nèi)部控制制度，切實加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，不斷創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，實現(xiàn)財政監(jiān)督在資金審批、撥付和管理方面的全覆蓋。加大內(nèi)查內(nèi)審力度，定期組織財政監(jiān)督部門對機關內(nèi)設職能股室資金撥付、財政政策執(zhí)行等相關情況進行內(nèi)查內(nèi)審，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，切實做到依法理財，依法管理。二是加強專項資金監(jiān)管。制定和完善各類財政專項資金管理辦法，全面落實績效管理，開展專項資金績效評價和財政監(jiān)督聯(lián)審聯(lián)查，確保資金高效、合規(guī)使用。三是強化預算剛性約束。堅決執(zhí)行政府過“緊日子”，群眾過“穩(wěn)日子”的政策措施，從嚴安排“三公”經(jīng)費預算，大力壓減一般性支出，足額安排“三保”所需資金，不留硬缺口，堅決守住“三?！钡拙€，確保中央八項規(guī)定精神和財政監(jiān)督管理制度貫徹執(zhí)行到位。

（胡小玲 楊小輝）