陳 偉

一、問題的提出

《家庭教育促進(jìn)法》第16 條①《家庭教育促進(jìn)法》第16 條規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)針對不同年齡段未成年人的身心發(fā)展特點，以下列內(nèi)容為指引，開展家庭教育：（一）教育未成年人愛黨、愛國、愛人民、愛集體、愛社會主義，樹立維護(hù)國家統(tǒng)一的觀念，鑄牢中華民族共同體意識，培養(yǎng)家國情懷；（二）教育未成年人崇德向善、尊老愛幼、熱愛家庭、勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)互助、誠信友愛、遵紀(jì)守法，培養(yǎng)其良好社會公德、家庭美德、個人品德意識和法治意識；（三）幫助未成年人樹立正確的成才觀，引導(dǎo)其培養(yǎng)廣泛興趣愛好、健康審美追求和良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強(qiáng)科學(xué)探索精神、創(chuàng)新意識和能力；（四）保證未成年人營養(yǎng)均衡、科學(xué)運(yùn)動、睡眠充足、身心愉悅，引導(dǎo)其養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和行為習(xí)慣，促進(jìn)其身心健康發(fā)展；（五）關(guān)注未成年人心理健康，教導(dǎo)其珍愛生命，對其進(jìn)行交通出行、健康上網(wǎng)和防欺凌、防溺水、防詐騙、防拐賣、防性侵等方面的安全知識教育，幫助其掌握安全知識和技能，增強(qiáng)其自我保護(hù)的意識和能力；（六）幫助未成年人樹立正確的勞動觀念，參加力所能及的勞動，提高生活自理能力和獨立生活能力，養(yǎng)成吃苦耐勞的優(yōu)秀品格和熱愛勞動的良好習(xí)慣?！笔状卧诜蓪用嬉?guī)定了未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人（下文將“父母或者其他監(jiān)護(hù)人”統(tǒng)稱為“父母”）應(yīng)當(dāng)開展“防性侵等方面的安全知識教育”，為父母依法開展家庭性教育提供了依據(jù)。該條款與《未成年人保護(hù)法》第30 條和第40 條第2 款①《未成年人保護(hù)法》（2020年修訂）第30 條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展特點，進(jìn)行社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)、青春期教育和生命教育。”該法第40 條第2 款規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對未成年人開展適合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護(hù)意識和能力。對遭受性侵害、性騷擾的未成年人，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)及時采取相關(guān)的保護(hù)措施?！?、《預(yù)防未成年人犯罪法》第12 條②《預(yù)防未成年人犯罪法》（2020年修訂）第12 條規(guī)定：“預(yù)防未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年人不同年齡的生理、心理特點，加強(qiáng)青春期教育、心理關(guān)愛、心理矯治和預(yù)防犯罪對策的研究?！薄ⅰ度丝谂c計劃生育法》第13 條第3 款③《人口與計劃生育法》（2021年修正）第13 條第3 款規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。”關(guān)于“生理衛(wèi)生教育”“青春期教育”“性健康教育”“性教育”的規(guī)定共同建構(gòu)了我國未成年人性教育法律制度，基本涵蓋了未成年人性教育中國家、學(xué)校、家庭、父母、未成年人等主體的權(quán)力和職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

在這些法律規(guī)定中，《家庭教育促進(jìn)法》關(guān)于家庭性教育的規(guī)定既具有一般性，也兼具特殊性。從一般性角度看，該條款的規(guī)定方式為“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)……開展……家庭教育”，其他法律也規(guī)定了學(xué)校、幼兒園等主體“應(yīng)當(dāng)”進(jìn)行、加強(qiáng)或者開展性教育，這種規(guī)定方式表明：家庭性教育是父母的法律義務(wù)、是父母必須履行的職責(zé)。家庭性教育何以成為父母的法定義務(wù)、父母如何有效落實家庭性教育的法律責(zé)任，這些是理論建構(gòu)和制度細(xì)化有待詳細(xì)回應(yīng)的問題。從特殊性角度看，該條款將性教育置于“安全知識教育”的體系中，并且將家庭性教育的目標(biāo)或范圍確定為“防性侵”教育，體現(xiàn)了立法者特別強(qiáng)調(diào)安全性這一立法初衷。然而，除了防性侵教育，家庭性教育的法律空間還可以延伸到何處，《家庭教育促進(jìn)法》第16 條沒有回答，也無法回答。因此，有必要融通《憲法》和《民法典》《未成年人保護(hù)法》等多個部門法的規(guī)定，建構(gòu)我國家庭性教育制度的實施空間。

本文將結(jié)合與未成年人性教育相關(guān)的社會話題，以家庭性教育的法律特征、規(guī)范內(nèi)涵、實施目標(biāo)為核心命題，從《家庭教育促進(jìn)法》第16 條出發(fā)，嘗試分析作為法律制度的家庭性教育的規(guī)范內(nèi)涵，探索家庭性教育權(quán)利和義務(wù)的界限，回應(yīng)依法開展家庭性教育的基本范圍和方式等問題，以期為家庭性教育的理論建設(shè)和實務(wù)發(fā)展提供智識支撐。

二、家庭性教育的法律特征

家庭性教育本身包括四個基本要素：第一，誰來教——父母或者其他監(jiān)護(hù)人；第二，教育誰——未成年人，包括嬰兒、幼兒、少年、青少年等所有未滿18 周歲的自然人；第三，在哪教——家庭內(nèi)部，既包括家庭成員日常生活、居住的場所（地理位置相對固定、封閉），也包括父母選擇與未成年人談?wù)撔灾R的其他特定場所（例如，在就醫(yī)途中講授生殖健康知識，在外出郊游時傳遞與性相關(guān)的道德觀等，雖然地理位置不確定，但是施教者與被教育者固定，只要父母和子女在一起即可）；第四，教什么——與性相關(guān)的知識、道德、信仰等，簡而言之就是性領(lǐng)域的知識。前三個基本要素是所有類型家庭教育所共享的，第四個基本要素致使家庭性教育和家庭道德教育、家庭勞動教育、家庭審美教育等不同類型的家庭教育產(chǎn)生區(qū)隔。結(jié)合《家庭教育促進(jìn)法》關(guān)于家庭教育的定義①《家庭教育促進(jìn)法》第2 條規(guī)定：“本法所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人為促進(jìn)未成年人全面健康成長，對其實施的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響?！笨芍彝バ越逃举|(zhì)上是父母對其未成年子女實施的一種具體的教育行為，即“家庭性教育=父母性教育”，家庭性教育的法律屬性從屬于父母教育行為的法律屬性，應(yīng)置于后者的制度體系之中，然后討論具體的法律特征。

（一）民法特征

父母教育未成年子女的行為，首先是一種民法行為，教育未成年子女既是父母的一項民事權(quán)利，也是其民法上的義務(wù)?？梢詮乃膫€方面理解民法視角下父母對未成年子女性教育的法律特征。

第一，父母針對未成年子女開展性教育，是一種不得放棄、推諉的法律義務(wù)?！睹穹ǖ洹窂谋O(jiān)護(hù)制度出發(fā)，將父母“撫養(yǎng)、教育和保護(hù)”未成年人認(rèn)定為一種義務(wù)，這種撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)構(gòu)成監(jiān)護(hù)制度的基本內(nèi)容，因此，對未成年人子女開展性教育也應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)護(hù)制度的基本原則、方法和界限。

第二，父母性教育同時是民事義務(wù)和民事權(quán)利?！睹穹ǖ洹吩诩彝リP(guān)系方面針對教育行為作出了權(quán)利與義務(wù)同構(gòu)的規(guī)定：“父母有教育、保護(hù)未成年子女的權(quán)利和義務(wù)?！庇忻穹▽W(xué)者將父母這種權(quán)利與義務(wù)同構(gòu)的現(xiàn)象描述為“父母責(zé)任”[1]。從權(quán)利的面向上看，父母可以自由選擇施教內(nèi)容、施教方式，具備自我選擇、自我決定的特征。也就是說，父母有權(quán)利選擇那些自己支持的、贊同的性知識和性觀念傳遞給未成年子女，父母也有權(quán)利選擇用自己所秉持的宗教信仰所附帶的性知識和性觀念教育未成年子女，經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)加入的《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》第13 條第3 款②《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》（1966年）第13條第3款規(guī)定：“本公約締約各國承擔(dān)，尊重父母和（如適用時）法定監(jiān)護(hù)人的下列自由：為他們的孩子選擇非公立的但系符合于國家所可能規(guī)定或批準(zhǔn)的最低教育標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，并保證他們的孩子能按照他們自己的信仰接受宗教和道德教育?！睂Υ擞枰哉J(rèn)可。在我國，與性相關(guān)的話題具有一定的敏感性，父母在家庭內(nèi)部對未成年子女開展性教育本身也體現(xiàn)出私密性特點，父母自然不希望有外人在場觀摩、旁聽這種具有高度親和性、倫理性、隱私性的討論交流，也不希望受到外人的打擾或干預(yù)。民法為父母配置了可以要求他人排除妨礙和停止干預(yù)等權(quán)利。

第三，父母性教育的權(quán)利義務(wù)與父母的法律身份同進(jìn)退。關(guān)于家庭內(nèi)部以及離婚狀態(tài)下教育權(quán)利和義務(wù)的分配問題，《民法典》將享有教育權(quán)利與承擔(dān)教育義務(wù)平等地分配給了夫妻雙方，父母在離婚后繼續(xù)享有教育的權(quán)利，也需要繼續(xù)承擔(dān)教育義務(wù)。也就是說，教育未成年子女的權(quán)利和義務(wù)，與未成年人父親、母親的法律身份捆綁在一起，父親、母親（從相互關(guān)系上是丈夫、妻子）在家庭內(nèi)部必須理智地合作，共同行使性教育的權(quán)利、共同履行性教育的義務(wù)，不能一方只享有權(quán)利、另一方只履行義務(wù)。

第四，父母性教育行為與撫育、保護(hù)行為緊密交織。從民事權(quán)利和義務(wù)的角度看，父母教育行為始終與撫養(yǎng)、保護(hù)行為相并列，也與之相互交織。也就是說，父母性教育往往是父母與孩子之間親情相伴、言傳身教的過程，父母可以將性教育融入對未成年子女日常的撫育、教養(yǎng)中，也可以融入對未成年人合法權(quán)益的保護(hù)中。

（二）憲法特征

家庭內(nèi)部傳遞的性知識并非“獨家秘方”，家庭性教育也并非獨立于社會的封閉空間。因為未成年人要履行受教育的法律義務(wù)到學(xué)校上學(xué)，逐漸過上集體的、公共的生活，未成年人在家庭內(nèi)部接受的性教育必然會產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”，影響未成年人在家庭之外接受性教育的效果、影響未成年人在社會生活中面對有關(guān)性問題的判斷和選擇（例如可能實施與性相關(guān)的犯罪行為）。這種“溢出效應(yīng)”表明“家庭教育不僅僅是家庭內(nèi)部的事務(wù)，也事關(guān)公共福祉”[2]。因此，憲法關(guān)于調(diào)整國家權(quán)力與公民基本權(quán)利的功能被觸發(fā)，父母在家庭性教育中相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)受憲法的輻射和影響。

第一，家庭性教育與學(xué)校性教育并列存在、相互競爭。雖然我國《憲法》第49 條只規(guī)定了“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)”，但并不妨礙通過憲法解釋等方式論證出父母教育權(quán)屬于憲法上的基本權(quán)利。[3]雖然《家庭教育促進(jìn)法》明確規(guī)定了“家庭是第一個課堂、家長是第一任老師”，但是家庭并非未成年人性教育的唯一課堂、父母也并非未成年人性教育的唯一老師，原因在于“國家在教育目的的設(shè)定、學(xué)校機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)、教學(xué)課程的內(nèi)容設(shè)置等方面享有法定權(quán)力，國家原則上不需要經(jīng)父母同意，就可以按照自己的教育目的組織開展兒童性教育”[4]。簡而言之，父母無法壟斷未成年子女的性教育。這就會形成兩套平行推進(jìn)的性教育體系：未成年人在家接受家庭性教育、在學(xué)校接受學(xué)校性教育。雖然家庭性教育和學(xué)校性教育的施教主體、教育方法、教育環(huán)境不同，但接受性教育的人是唯一的。在同一個孩子的腦海里，當(dāng)家庭、學(xué)校輸出兩套不同的（甚至是對立的）性知識、性道德、性觀念時，孩子勢必會在性領(lǐng)域的相關(guān)問題上產(chǎn)生困惑和迷茫，在孰是孰非不能確定的時候，學(xué)校性教育和家庭性教育相互競爭。

站在家庭性教育的角度看，如果學(xué)校性教育的教材、方法、尺度、內(nèi)容、理念等與父母的性觀念不一致，不論父母具體表達(dá)出支持還是反對的聲音，都是在行使憲法和法律所保障的家庭性教育權(quán)利，這是因為父母對學(xué)校性教育的參與、評價、監(jiān)督，屬于父母性教育權(quán)利中“學(xué)校選擇權(quán)”與“參與學(xué)校事務(wù)權(quán)”等具體權(quán)能的體現(xiàn)[5]，即便父母反對、抵觸甚至公開批判學(xué)校性教育，也屬于父母抵抗國家性教育權(quán)對家庭性教育的介入或干預(yù)。兩套教育體系相互競爭，意味著可能存在一定程度的對抗。例如，父母認(rèn)為學(xué)校不應(yīng)該這么早開設(shè)性教育課程，或許會要求未成年子女消極對待、拒絕接受學(xué)校性教育。此時，父母的行為可能會干預(yù)學(xué)校正常的性教育活動，也可能觸發(fā)國家公權(quán)力機(jī)關(guān)以滿足未成年人正當(dāng)?shù)男越逃枨?、保護(hù)未成年人的性受教育權(quán)為理由而實施的批評教育、勸誡制止、督促接受家庭教育指導(dǎo)，甚至是剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)等措施。例如，《未成年人保護(hù)法》第105 條賦予檢察機(jī)關(guān)在涉未領(lǐng)域全方位的檢察監(jiān)督權(quán)，“針對父母堅決抵制學(xué)校性教育、父母以極端保守的態(tài)度施教、父母在性教育中損害子女權(quán)益等情形，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時介入家庭性教育”[6]。

第二，家庭性教育與學(xué)校性教育互相限定、互為界限。盡管《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《人口與計劃生育法》以及《家庭教育促進(jìn)法》為學(xué)校、父母分別設(shè)置了性教育的職責(zé)范圍，但是這些法律關(guān)于性教育的規(guī)定也僅限于某某（主體）應(yīng)當(dāng)開展“生理衛(wèi)生教育”“青春期教育”“性健康教育”“性教育”和“防性侵等方面的安全知識教育”，并未具體說明何為性教育、性教育的范圍（哪些內(nèi)容必須教、哪些內(nèi)容可以教、哪些內(nèi)容不能教）、處于何種成長階段的未成年人應(yīng)當(dāng)接受何種性教育、何為“適合其年齡”的性教育，等等。也就是說，現(xiàn)行法律關(guān)于性教育的規(guī)定整體上比較簡陋，雖然授權(quán)學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)開展未成年人性教育，但沒有明確授權(quán)的具體范圍，雖然明確父母要開展“防性侵等方面的安全知識教育”，但也沒有明確父母性教育職責(zé)的邊界。

在這個問題上，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的若干規(guī)定或許在確定教育職責(zé)的范圍上能夠給出一些指引。例如，教育部頒布的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》列舉了生命關(guān)懷教育領(lǐng)域的6 類具體的專題教育，并且將生命關(guān)懷教育與青春期教育、性教育并列，要求學(xué)校有針對性地開展相關(guān)教育實踐，為學(xué)校性教育提供了相對清晰的指引。①《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》第42 條規(guī)定：“學(xué)校要樹立以生命關(guān)懷為核心的教育理念，利用安全教育、心理健康教育、環(huán)境保護(hù)教育、健康教育、禁毒和預(yù)防艾滋病教育等專題教育，引導(dǎo)學(xué)生熱愛生命、尊重生命；要有針對性地開展青春期教育、性教育，使學(xué)生了解生理健康知識，提高防范性侵害、性騷擾的自我保護(hù)意識和能力?！痹偃?，《福建省家庭教育促進(jìn)條例》和《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》都明確規(guī)定了父母的一項具體職責(zé)：預(yù)防和制止未成年人觀看、閱讀、收聽、收集或者傳播含有色情、暴力、淫穢等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息、音像制品、電子出版物和讀物等內(nèi)容。②《福建省家庭教育促進(jìn)條例》第12 條規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人有下列行為：……（二）觀看、閱讀、收聽、收集或者傳播含有危害國家安全、色情、暴力、淫穢、恐怖、賭博等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息、音像制品、電子出版物和讀物等；……”《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》第8 條規(guī)定：“父母應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人有下列行為：……（二）觀看、閱讀、收聽、收集或者傳播含有危害國家安全、淫穢、色情、暴力、邪教、迷信等內(nèi)容的音像制品、圖書、報刊、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等；……”然而，與現(xiàn)實中多面的、龐大的、復(fù)雜的性教育實踐相比，前述規(guī)定在確定“什么是法律意義上的性教育”這個問題上依舊顯得單薄。申言之，當(dāng)下想通過法律規(guī)范明確家庭性教育、學(xué)校性教育的具體范圍或者邊界是十分困難的。現(xiàn)實情況是，家庭性教育和學(xué)校性教育等之間常?；ハ嗉m纏、互相限定，因相互碰撞而形成界限，這需要將其置于“國家—父母—兒童”三方關(guān)系中展開討論。[7]作為一項具有憲法價值和憲法意義的基本權(quán)利，父母性教育權(quán)直接影響國家性教育權(quán)的形成，對國家性教育權(quán)的配置起到消極的限制作用。[8]從這個意義上講，家庭并非未成年人在學(xué)校課堂的延伸、父母并非學(xué)校老師的助理，家庭性教育也并非學(xué)校性教育的附庸，而是學(xué)校性教育活動范圍的“界標(biāo)”，同理可知，學(xué)校性教育也在與家庭性教育的碰撞中為其設(shè)置了邊界。

三、家庭性教育的規(guī)范內(nèi)涵

與家庭性教育相關(guān)的法律規(guī)定，是父母開展家庭性教育活動的依據(jù)，不過要想推動父母科學(xué)、有效、準(zhǔn)確地教授未成年人性知識、性觀念、性道德，必須首先準(zhǔn)確理解與家庭性教育相關(guān)法律規(guī)定的規(guī)范內(nèi)涵，把握這些規(guī)定的基本要求。需要指出的是，雖然《家庭教育促進(jìn)法》第16 條是當(dāng)前與家庭性教育最直接相關(guān)的法律條文，但是這一條的內(nèi)容不足以全面支撐、填充作為法律概念的家庭性教育，申言之，該條款并未完成（實際上也無法完成）家庭性教育這個法律概念的建構(gòu)，還需要結(jié)合其他法律涉及家庭性教育的相關(guān)要求進(jìn)行綜合分析。

（一）《家庭教育促進(jìn)法》第16 條的核心要義

雖然“防性侵等方面的安全知識教育”只是《家庭教育促進(jìn)法》第16 條第5 項的一部分，但是準(zhǔn)確理解這一部分內(nèi)容的規(guī)范內(nèi)涵，必須將該法第16 條作為一個整體看待，充分挖掘立法者作出這種制度安排的初衷。

從第16 條為家庭教育設(shè)置的前提上看，家庭性教育必須首先符合三個方面的基本要求。第一，“應(yīng)當(dāng)”一詞為父母設(shè)定了法律義務(wù)，家庭性教育與其他已經(jīng)被法律明確列舉的家庭教育一樣，都是父母必須實踐的內(nèi)容，這種義務(wù)不以父母是否高收入、高學(xué)歷為前提，是父母在家庭教育中必須開展的內(nèi)容。第二，“針對不同年齡段未成年人的身心發(fā)展特點”意味著家庭性教育應(yīng)當(dāng)是循序漸進(jìn)、動態(tài)調(diào)整的，“父母應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整家庭內(nèi)部性教育的內(nèi)容、方法和強(qiáng)度，以對接、適應(yīng)兒童的成長”[9]。第三，“以下列內(nèi)容為指引”表明該條所列舉的6 個方面內(nèi)容是基本的指引，指引不僅提供了具體的指標(biāo)，還提供相關(guān)事項作為參照，家庭教育包括但不限于這6 個方面內(nèi)容，同理可知，家庭性教育包括但不限于“防性侵等方面的安全知識教育”。

從第16 條的整體結(jié)構(gòu)上看，家庭性教育和其他教育并列存在、相互交織、相互促進(jìn)。第16 條第1 ～6 項分別規(guī)定了公民教育、道德和法治教育、智力和審美教育、身體健康教育、心理健康教育、勞動教育等多方面的教育，位于該條第5項包括“防性侵”在內(nèi)的安全知識教育，必然要與該條其他內(nèi)容相結(jié)合。例如，防性侵教育必然要與道德和法治教育相結(jié)合，要教會未成年人在性領(lǐng)域知對錯、明是非，面對重要選擇時作出負(fù)責(zé)任的理性決定，也必然要與身體健康教育、心理健康教育相結(jié)合，要教會未成年人在成長發(fā)育階段如何正確面對身體發(fā)育、內(nèi)心情感變化，幫助其平穩(wěn)地度過青春期等重要的發(fā)展階段。

從第16 條第5 項的具體內(nèi)容上看，心理健康教育、珍愛生命的理念同時覆蓋包括“防性侵”在內(nèi)的6 項安全知識教育，這表明家庭性教育必須尤其強(qiáng)調(diào)心理健康教育，要將珍愛生命的理念貫穿性教育的始終?！胺佬郧帧迸c“交通出行”“健康上網(wǎng)和防欺詐”“防溺水”“防詐騙”“防拐賣”共同服務(wù)于提升未成年人的“安全知識和技能”，旨在增強(qiáng)未成年人“自我保護(hù)的意識和能力”。安全是第16 條第5 項的核心目標(biāo)。在立法者看來，“父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人進(jìn)行安全教育，培養(yǎng)其安全意識，掌握必要的安全知識和技能，對于最大限度地預(yù)防安全事故發(fā)生和減少安全事件對未成年人造成的傷害，保障未成年人健康成長具有重要意義”[10]。第16 條第5 項包括防性侵等部分內(nèi)容是在《家庭教育促進(jìn)法（草案三次審議稿）》的基礎(chǔ)上新增加的[11]，這些內(nèi)容與《未成年人保護(hù)法》第16 條第4 項、第18 條的相關(guān)規(guī)定相互補(bǔ)充[12]，旨在構(gòu)建面向未成年人成長、生活全方面的保護(hù)。

綜上所述，《家庭教育促進(jìn)法》第16 條為父母在家庭內(nèi)部開展性教育設(shè)定了法律義務(wù)，由此確立的家庭性教育的規(guī)范內(nèi)涵包括：以守護(hù)未成年人的安全為核心目標(biāo)，以傳授防性侵知識和技能為主要內(nèi)容，以根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點動態(tài)調(diào)整為基本方法，以兼顧未成年人的身心健康和社會化發(fā)展為重要理念。

（二）其他法律涉及家庭性教育的相關(guān)要求

迄今為止，我國有且僅有《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《人口與計劃生育法》和《家庭教育促進(jìn)法》這四部法律明確規(guī)定了性教育。在這些法律中，《未成年人保護(hù)法》和《人口與計劃生育法》的性教育條款只明確了學(xué)校（包括幼兒園）面向未成年人的性教育職責(zé)，《家庭教育促進(jìn)法》只明確了父母在家庭開展防性侵教育的職責(zé)，前兩部法律可以在內(nèi)容和方法上為家庭性教育提供重要的參考，但是無法提供直接的、具有法律約束力的要求。唯有《預(yù)防未成年人犯罪法》第12 條的規(guī)定，既可以為學(xué)校性教育設(shè)定責(zé)任，也可以為家庭性教育提出明確的要求。

自從1999年《預(yù)防未成年人犯罪法》頒行以來，雖然中間經(jīng)歷了2012年修正、2020年修訂，但是該法第12 條（原第5 條）的具體內(nèi)容始終沒有發(fā)生變化，關(guān)于第12 條的立法原意，可以直接追溯到《預(yù)防未成年人犯罪法》立法草案審議的經(jīng)過。在《預(yù)防未成年人犯罪法（草案三次審議稿）》及以前各個版本的立法草案中，均沒有關(guān)于加強(qiáng)“青春期教育”的規(guī)定，直到全國人大常委會會議審議表決之前，“有的常委會組成人員提出，加強(qiáng)青春期教育對于預(yù)防未成年人犯罪具有重要作用，建議在本法中加以規(guī)定”[13]，法律委員會才建議在正式表決的文本中增加“青春期教育”，并將其置于“心理矯治”之前。這表明，加強(qiáng)青春期教育有助于預(yù)防未成年人犯罪，立法者在這個問題上達(dá)成了基本共識，并且將其形成法律制度，一直沿用至今?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第12 條與前述其他三部涉及性教育制度的法律規(guī)定存在兩點不同：第一，該條款明確了“加強(qiáng)青春期教育”可以預(yù)防未成年人犯罪，將“加強(qiáng)青春期教育”作為一種預(yù)防未成年人犯罪的具體實踐手段，突出了“青春期教育”對預(yù)防犯罪發(fā)生的積極作用；第二，該條款并非只針對學(xué)校，也并非只針對父母，而是針對一切主體均有法律效力，也就是說，學(xué)校性教育、家庭性教育都必須將預(yù)防未成年人犯罪作為開展性教育的若干目標(biāo)之一，要在教育方法、教育內(nèi)容等方面體現(xiàn)預(yù)防未成年人犯罪。

申言之，家庭性教育不能只關(guān)注提高未成年子女在性領(lǐng)域的安全意識和能力，預(yù)防自家孩子被他人性侵害，還要教育未成年子女在法與非法、罪與非罪的問題上明辨是非，預(yù)防自家孩子因“性”犯罪、侵犯其他人的性權(quán)利。雖說前者是直接保護(hù)未成年子女的性權(quán)利，后者是直接保護(hù)他人的性權(quán)利，但是預(yù)防未成年子女犯罪本質(zhì)上也是在保護(hù)未成年子女。所以，不論是《家庭教育促進(jìn)法》第16 條的規(guī)定，還是《預(yù)防未成年人犯罪法》第12 條的規(guī)定，本質(zhì)上都要求父母通過性教育（包括青春期教育）積極地、主動地落實對未成年子女的保護(hù)義務(wù)。

四、家庭性教育的實踐目標(biāo)

家庭性教育不只是一個靜態(tài)的法律概念，更是一項必須通過有效實踐得以落實的法律制度。家庭性教育的實施效果由多項因素共同決定：父母的性觀念、性知識水平，家庭成員之間的和睦程度，家庭性教育的實踐目標(biāo)，學(xué)校和國家對家庭性教育的支持力度，家庭所在地的文化環(huán)境，全社會對待未成年人性教育的基本態(tài)度，等等。這其中的外在環(huán)境（例如社會對性教育的態(tài)度、當(dāng)?shù)氐奈幕h(huán)境）對家庭性教育的影響可能要經(jīng)歷數(shù)十年時間才能顯現(xiàn)出來，這也是國家和社會長期的建設(shè)任務(wù)，在短期內(nèi)無法通過法律予以具體確定；內(nèi)在環(huán)境對家庭性教育的影響是直接的，家庭性教育的實踐目標(biāo)是所有內(nèi)在環(huán)境中的決定性因素，既能夠決定父母應(yīng)該具備哪種或者哪個層級的性知識，也能夠直接影響未成年人在家庭性教育中的學(xué)習(xí)效果，因此法律針對這一問題必須有所回應(yīng)。

（一）基礎(chǔ)目標(biāo)：防性侵教育

如前所述，我國法律為家庭性教育制度確立了基礎(chǔ)目標(biāo)——防性侵，這要求父母必須具備防性侵的相關(guān)知識，必須讓未成年子女樹立防性侵的意識，以直接有效的方式讓未成年子女獲得防性侵的技能，面對可能的危險時能及時、正確、勇敢地采取避險措施。

為什么我國法律在家庭性教育領(lǐng)域要設(shè)置防性侵教育作為實踐目標(biāo)？這取決于當(dāng)前的社會環(huán)境和人們的基本共識?！吨腥A人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》（高檢建〔2018〕1 號）表明：“近年來，幼兒園和中小學(xué)教職員工性侵害幼兒園兒童、中小學(xué)學(xué)生犯罪案件呈上升趨勢?！盵14]最高人民檢察院在最新發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書（2021）》中指出：“侵害未成年人犯罪總體呈上升趨勢?！?021年，檢察機(jī)關(guān)起訴強(qiáng)奸未成年人犯罪17 917 人，同比上升16.61%。同期，起訴猥褻兒童犯罪7 767 人，同比上升32.09%，起訴強(qiáng)制猥褻、侮辱未成年人犯罪2 167 人?！盵15]性侵害未成年人案件經(jīng)常成為輿論焦點、社會痛點、治理難點。對于未成年人而言，“性侵害是身體與心靈的雙重傷害，性侵害對兒童一生身心的健康發(fā)展都會產(chǎn)生至關(guān)重要的影響”[16]。因此，包括父母、學(xué)校、教育行政部門、檢察機(jī)關(guān)等在內(nèi)的多方主體都認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未成年人性權(quán)利的保護(hù)，為此要實施預(yù)防性侵教育，這已經(jīng)成為社會的基本共識。立法者順應(yīng)社情民意，將“防性侵等方面的安全知識教育”寫入《家庭教育促進(jìn)法》，作為家庭性教育的基礎(chǔ)目標(biāo)。

由此引發(fā)另一個值得討論的問題：為什么我國法律為家庭性教育設(shè)置的實踐目標(biāo)只有防性侵教育？如前所述，父母教育作為一種法定義務(wù)，已由《憲法》和《民法典》的相關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)，父母教育作為一項權(quán)利，也已由《民法典》具體規(guī)定和憲法的精神原則予以保障?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》第16 條在此基礎(chǔ)上將父母在性領(lǐng)域的教育義務(wù)細(xì)化為防性侵教育的義務(wù)，該條款也成為我國法律關(guān)于家庭性教育實踐基礎(chǔ)目標(biāo)的規(guī)定。這既能反映出立法者對防性侵教育的重視，要求現(xiàn)階段所有父母必須履行性教育職責(zé)，突出強(qiáng)調(diào)保障未成年人的安全，也能體現(xiàn)立法所受到的客觀條件和實際環(huán)境的制約。也就是說，立法者將基礎(chǔ)的實踐目標(biāo)限定在防性侵教育，并非不知道“求其上，得其中；求其中，得其下”（《孫子兵法》），而是法律不強(qiáng)人所難。家庭教育是一門科學(xué)，沒有人天生就懂得如何做父母、如何做好家庭教育，具體到家庭性教育而言，性教育本身具有理論性、科學(xué)性，在家庭內(nèi)部開展正確的性教育，需要父母不斷學(xué)習(xí)研究。在我國當(dāng)前的社會發(fā)展階段，防性侵教育是所有父母經(jīng)過自主學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)或接受指導(dǎo)之后都能夠?qū)崿F(xiàn)的教育目標(biāo)，父母自身的學(xué)歷、收入以及社會閱歷等情況不會對獲得、勝任這種教育能力造成障礙。如果法律確立了更高的家庭性教育目標(biāo)，那或許有一部分或者相當(dāng)比例的父母在短時間內(nèi)無法完成相應(yīng)性教育職責(zé)，法律制度的實施效果將大打折扣，也會降低人們對法律的預(yù)期。

此外，性教育并非一家一戶的獨門教育，只靠父母的口耳相傳、言傳身教乃至專門輔導(dǎo)，無法讓未成年人獲得科學(xué)有效、立體全面的性教育，也不能實現(xiàn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展的目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會都有責(zé)任。……教育、婦聯(lián)等部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源支持服務(wù)家庭教育?！盵17]家庭性教育的最終目標(biāo)和學(xué)校性教育、國家性教育在根本上是一致的，家庭性教育制度的有效實施，離不開家庭之外多方主體的支持、援助，如果法律對家庭性教育設(shè)置了較高的目標(biāo)，那將是父母的“不能承受之重”。

（二）高級目標(biāo)：全面性教育

在家庭教育領(lǐng)域，法律以明確規(guī)定的方式為父母設(shè)置了必須履行的防性侵教育職責(zé)，但這并不意味著家庭性教育只能傳遞防性侵相關(guān)的知識，并不影響父母積極探索、主動擴(kuò)展除防性侵教育外的性教育“圖譜”。因為，家庭性教育既是父母的法定義務(wù)，也是父母的法定權(quán)利，父母可以充分發(fā)揮家庭性教育的權(quán)利面向，致使家庭性教育權(quán)的效力得以最大化實現(xiàn)。也就是說，防性侵教育是法律為每家每戶準(zhǔn)備的“標(biāo)配”，包括但遠(yuǎn)不限于防性侵教育的性教育是家庭性教育的“高配”。結(jié)合性教育的理論和實踐前沿可知，全面性教育就是這種“高配”版本的性教育，也應(yīng)當(dāng)是推進(jìn)家庭性教育實踐的高級目標(biāo)。

根據(jù)聯(lián)合國編寫的《國際性教育技術(shù)指導(dǎo)綱要：采用循證方式（修訂版）》，全面性教育“是一個基于課程，探討性的認(rèn)知、情感、身體和社會層面的意義的教學(xué)過程，其目的是使兒童和年輕人具備一定的知識、技能、態(tài)度和價值觀，從而確保其健康、福祉和尊嚴(yán)”[18]。全面性教育理念的提出，取決于“性”的基本概念以及“性”廣闊的內(nèi)容范圍和時間緯度，“性是人類生活的一項基本內(nèi)容：具有生理、心理、精神、社會、經(jīng)濟(jì)、政治和文化等多個層面”[19]，性伴隨人的一生持續(xù)發(fā)展，“在不同年齡階段有著不同的表現(xiàn)，卻總是與個體的生理、情緒和認(rèn)知成熟度息息相關(guān)”[20]。與語文、數(shù)學(xué)等通識課程不同，性教育在功能上與未成年人身心健康直接相關(guān)，在內(nèi)容上與多種能力深度交織，呈現(xiàn)出多面性的特征[21]，所以性教育理應(yīng)得到全面展開。由此可見，防性侵教育只是性教育的一部分，當(dāng)父母只以防性侵為目的開展性教育時，會忽視對未成年人性觀念、性意識、性道德的全方位規(guī)范引導(dǎo)，不利于促進(jìn)其全面成長。

“全面性教育”是來源于性教育學(xué)、社會學(xué)領(lǐng)域的概念，并且是一個“舶來品”，能否獲得我國法律的承認(rèn)和支持呢？其實，我國《憲法》和若干部法律為性教育的全面展開提供了理論和規(guī)范支撐?！稇椃ā返?6 條第2 款要求國家培養(yǎng)未成年人“在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”，第49 條規(guī)定：“兒童受國家的保護(hù)”和“禁止虐待兒童”，所以，未成年人擁有人格全面發(fā)展權(quán)。第46 條第1 款還規(guī)定了受教育權(quán)，也就是說，人格全面發(fā)展權(quán)與受教育權(quán)緊密相關(guān)，全面發(fā)展的基礎(chǔ)是受教育權(quán)的全面落實，而《憲法》第19 條和第24 條分別規(guī)定了社會主義教育事業(yè)的多層級性和多內(nèi)容性。此外，《未成年人保護(hù)法》第1 條規(guī)定了“德智體美勞全面發(fā)展”的目標(biāo)，以及第4條規(guī)定了“堅持最有利于未成年人的原則”。未成年人的人格全面發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)等基本權(quán)利相互交織、互為表里，“二者的結(jié)合意味著兒童性教育應(yīng)當(dāng)立足于促進(jìn)兒童自由成長、全面發(fā)展，滿足兒童在生理、心理、智識等方面的發(fā)展需求，推動形成健全的人格、促進(jìn)自我成就的實現(xiàn)”[22]，這就要求包括家庭性教育在內(nèi)的所有類型的性教育必須得到全面化、多樣化的展開。

需要面對的現(xiàn)實是，“全面性教育的開展，不是一蹴而就的事業(yè)，而是需要持續(xù)的努力，并考慮各種影響因素”[23]。家庭性教育權(quán)本質(zhì)上是為了未成年人在性領(lǐng)域的受教育權(quán)服務(wù)的，未成年人是父母性教育活動的直接受益人，“一切為了孩子”是父母在性教育權(quán)上不斷精進(jìn)知識、提升能力的不竭動力。當(dāng)性教育背后的經(jīng)濟(jì)、文化、社會環(huán)境更加先進(jìn)時，當(dāng)國家、學(xué)校、社會和父母的性教育理念、行動有了明顯提升時，立法者也會順勢而為，將現(xiàn)有的防性侵教育目標(biāo)逐步向全面性教育目標(biāo)調(diào)整。

五、結(jié)語

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“家庭是社會的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)?！盵24]家庭始終是未成年人接受性教育的重要場所，父母始終是向未成年人傳遞性知識、保護(hù)未成年人性權(quán)利的第一責(zé)任人。我國包括《家庭教育促進(jìn)法》在內(nèi)的若干部法律，以守護(hù)未成年人的安全為核心內(nèi)容，確認(rèn)并保障家庭性教育制度，將實質(zhì)改變社會上存在的父母不會教、教不好、不愿意教的情況。在可以預(yù)見的未來，隨著父母性教育職責(zé)與學(xué)校性教育職責(zé)、兒童性受教育權(quán)之間的互相促進(jìn)、互聯(lián)互通，我國家庭性教育制度實踐將向縱深發(fā)展。