李 敏，苗乃樹，許 寧

（1 濰坊市寒亭區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，261100，山東濰坊；2 山東省農(nóng)業(yè)機械科學(xué)研究院，250100，山東濟南)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備代表著農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力，是提高生產(chǎn)效率、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國際農(nóng)業(yè)及裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭的焦點?！渡綎|省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025 年）》明確了農(nóng)業(yè)裝備是山東省重點培育的“十強”產(chǎn)業(yè)之一，且確立了濰坊市建設(shè)全國領(lǐng)先的智能農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展定位。濰坊市大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅持落實科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育了一批智能農(nóng)業(yè)裝備龍頭企業(yè)，具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國際競爭優(yōu)勢，為建設(shè)國際農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)基地奠定了基礎(chǔ)。

1 濰坊市農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

濰坊市農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展強化統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新引領(lǐng)、提質(zhì)增效、品牌建設(shè)等措施，以龍頭企業(yè)為核心，產(chǎn)鏈協(xié)同，要素集聚，本地配套率已超90%，“龍頭企業(yè)+本地園區(qū)化配套”模式實現(xiàn)全面推廣?，F(xiàn)已構(gòu)建高端引領(lǐng)和適用型產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，著力打造國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育世界級先進(jìn)農(nóng)機制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

1.1 濰坊市農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

濰坊市區(qū)位優(yōu)越，歷史悠久，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，經(jīng)過多年發(fā)展，已成為全國農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)總量最大、研發(fā)水平領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)基地，被評定為“智能農(nóng)機國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”[1]。濰坊市農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)已成為以動力裝備、谷物收獲機械為主，其他農(nóng)用機械同步發(fā)展、門類齊全的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育出濰柴雷沃等根植濰坊、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力與世界級影響力的大型龍頭企業(yè)，以及谷合傳動、山東悍沃、山東帥克等國內(nèi)頂尖農(nóng)機配套企業(yè)，配套完備,產(chǎn)鏈布局合理。據(jù)山東農(nóng)機協(xié)會不完全統(tǒng)計，濰坊市現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)360 余家、農(nóng)機及配件企業(yè)650家，銷售收入超360 億元，約占全國總量的35%。濰坊市現(xiàn)有農(nóng)機企業(yè)各區(qū)市分布如圖1 所示。

（1）中心坊子區(qū)以濰柴雷沃、山東帥克、谷合傳動等重點企業(yè)為龍頭，借助智能裝備產(chǎn)業(yè)園、高端農(nóng)業(yè)裝備及零部件配套產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展新型高效智能大功率拖拉機、節(jié)能環(huán)保型中小功率多功能拖拉機、糧食作物高效智能收獲機、大型智能精量電驅(qū)播種裝備、液壓翻轉(zhuǎn)犁等智能農(nóng)機產(chǎn)品，以及大型輪式拖拉機用電液提升器、轉(zhuǎn)向驅(qū)動橋及其懸浮系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)裝備智能控制系統(tǒng)等關(guān)鍵核心零部件。依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、寒亭區(qū)先進(jìn)制造工業(yè)園，以濰柴動力為核心，重點發(fā)展高效、智能、低排放發(fā)動機產(chǎn)品及與之配套的關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。

（2）東西兩翼農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)以中小規(guī)模企業(yè)和新興農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)為主，在濰坊市智能農(nóng)機裝備基地建設(shè)中將發(fā)揮重要的支撐作用。“東翼”包括諸城、高密、安丘、昌邑等地，高密市圍繞科樂收農(nóng)業(yè)機械(山東)有限責(zé)任公司重點發(fā)展高效谷物聯(lián)合收割機、大型自走式青飼料收獲機等產(chǎn)品，諸城市重點發(fā)展農(nóng)機零部件產(chǎn)品，安丘市重點培育和發(fā)展高效、智能、低排放發(fā)動機產(chǎn)品，昌邑市重點發(fā)展農(nóng)機零部件產(chǎn)品?！拔饕怼卑▔酃狻⑶嘀?、昌樂、臨朐等地，其中青州市重點發(fā)展高效低污染植保機械、蔬菜精細(xì)作業(yè)技術(shù)裝備，壽光市重點培育和發(fā)展園藝技術(shù)裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，昌樂縣和臨朐縣重點發(fā)展農(nóng)機零部件產(chǎn)品。

（3）創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同合作發(fā)展機制，立足于各縣市區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)整體升級，培育新興產(chǎn)業(yè)特色集群。致力于在產(chǎn)業(yè)升級合作、要素資源配置、產(chǎn)業(yè)鏈完善等重點領(lǐng)域深化改革探索，培育整機-農(nóng)機具和整機-零部件兩個配套體系，努力打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域特色鮮明的智能農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地。

1.2 濰坊市農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)重點優(yōu)勢產(chǎn)品

濰坊市將新型高效智能大功率拖拉機（117.6 kW 以上）、節(jié)能環(huán)保中小型多功能拖拉機（29.4～58.8 kW）、糧食作物高效智能收獲機械、大型自走式青飼料收獲機、耕整地種植機械、高效低污染植保機械、蔬菜智能化精細(xì)生產(chǎn)技術(shù)與裝備等產(chǎn)品作為重點培育產(chǎn)品,將高效智能低排放發(fā)動機、大型拖拉機無級變速器、大型拖拉機電液提升器、轉(zhuǎn)向驅(qū)動橋及其懸浮系統(tǒng)、精準(zhǔn)作業(yè)智能控制系統(tǒng)等作為關(guān)鍵核心部件。近幾年，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，飼料收獲機械、秸稈壓捆機、糧食烘干機及其零部件的產(chǎn)量均有較大幅度增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級成效顯著。

1.3 濰坊市農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)國際競爭與合作

國際農(nóng)機企業(yè)集群化程度不斷提高，歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已經(jīng)形成了具有區(qū)域特色及國際競爭力的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)集群。濰坊多家龍頭企業(yè)積極建設(shè)基于未來的海外業(yè)務(wù)運營平臺，全方位整合全球高端資源進(jìn)行屬地化運營管理，在世界農(nóng)機工業(yè)領(lǐng)域具備了一定競爭力和知名度。濰柴雷沃作為濰坊打造國際化高端農(nóng)業(yè)裝備基地的一面旗幟，積極對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局，持續(xù)擴大歐洲、非洲、東南亞等海外業(yè)務(wù)，2020 年雷沃大中功率拖拉機出口量全國第一[2]。此外，濰坊浩泰機械有限責(zé)任公司等骨干企業(yè)成立了對外合作事業(yè)部，部分中小型企業(yè)依托行業(yè)促進(jìn)組織成立了農(nóng)機產(chǎn)品（零配件）出口聯(lián)盟，形成利益共同體，聯(lián)合開拓海外市場。

1.4 濰坊市農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

一是龍頭企業(yè)實力強勁。培育了濰柴動力、濰柴雷沃重工、科樂收、華龍機械等龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度較高。濰柴動力內(nèi)燃機銷售收入超過濰坊市內(nèi)燃機行業(yè)總收入的90%，而濰柴雷沃谷物收獲機占全國市場份額達(dá)70%以上，盛瑞傳動研發(fā)的8AT 變速器填補了國內(nèi)市場中農(nóng)用自動變速器的空白，改變了國際廠商長期壟斷的局面。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)收入（含內(nèi)燃機）占濰坊市機械裝備產(chǎn)業(yè)總收入的55%，且綜合增長率遠(yuǎn)超過全國平均增長率，農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)是濰坊市支柱型產(chǎn)業(yè)。圍繞主導(dǎo)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈牽引協(xié)同效果十分顯著。從整機到零部件、從創(chuàng)新研發(fā)到生產(chǎn)制造、從要素采購到產(chǎn)品營銷形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，90%以上的產(chǎn)業(yè)配套都能在集群內(nèi)部實現(xiàn)。

三是技術(shù)創(chuàng)新體系完善。濰坊農(nóng)業(yè)裝備眾創(chuàng)空間、濰城區(qū)農(nóng)機孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)載體，以及農(nóng)業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等創(chuàng)新服務(wù)平臺不斷涌現(xiàn)，推動創(chuàng)新要素從單一的個體創(chuàng)新向網(wǎng)絡(luò)化的集群創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

四是人才引育政策開放。濰坊市始終堅持實施開放的引才育才政策，著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建人才鏈，營造富有活力的創(chuàng)新生態(tài)。目前已形成產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的良性互動氛圍，通過“龍頭企業(yè)+人才團隊+創(chuàng)新項目”的人才吸附體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 濰坊市農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足

濰坊市農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展從快速增長進(jìn)入新常態(tài)，對標(biāo)國際化發(fā)展趨勢仍存在四大短板。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待持續(xù)優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比低的狀況依然存在，支撐帶動全市工業(yè)發(fā)展的項目只有龍頭骨干企業(yè)全面參與，其他企業(yè)參與度淺，產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象在一些縣市區(qū)比較明顯[3]。

企業(yè)創(chuàng)新能力不均衡。新產(chǎn)品、終端產(chǎn)品和成套產(chǎn)品少，部分中小企業(yè)沒有研發(fā)平臺，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，缺少高水平專業(yè)研究機構(gòu)及人才承接平臺，“濰坊制造”品牌效益未完全顯現(xiàn)。

行業(yè)秩序不夠完善。濰坊市是山東農(nóng)機制造的聚集地之一，拖拉機生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，但是，生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械以傳統(tǒng)型的為主，重復(fù)生產(chǎn)較多，行業(yè)同質(zhì)化無序競爭造成的產(chǎn)能過剩長期存在。

企業(yè)國際化程度不夠。濰坊市多數(shù)農(nóng)機制造企業(yè)參與國際合作能力較低，能夠主動“走出去”，通過海外并購、國際貿(mào)易及外資引進(jìn)等深層次合作方式尋求轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)較少，專業(yè)促進(jìn)機構(gòu)有待進(jìn)一步發(fā)展。

3 濰坊市農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析

我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展進(jìn)入攻堅期，保障糧食、食品、生態(tài)三大安全任務(wù)艱巨，可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展關(guān)乎中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展全局[5]。濰坊農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，要聚焦核心技術(shù)，攻關(guān)重點產(chǎn)品，凝聚多方資源，培育行業(yè)發(fā)展促進(jìn)機構(gòu)，建立上下聯(lián)動機制，形成助推合力。

（1）以現(xiàn)代傳動與控制技術(shù)為核心，向大型、高效、智能型聯(lián)合作業(yè)方向發(fā)展。同時兼顧不同種植區(qū)域需求的功能柔性化，實現(xiàn)區(qū)域特色化、規(guī)?；透咝б?。

（2）融合信息、網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字化技術(shù)，向高端智能化農(nóng)業(yè)裝備方向發(fā)展。發(fā)展傳感器及其智能感知技術(shù)、總線技術(shù)，集成多元信息感知、自動導(dǎo)航、視覺識別、智能決策、自動調(diào)控等技術(shù)，實現(xiàn)感知數(shù)字化、作業(yè)自動化、控制智能化[4]。

（3）向全程及全領(lǐng)域的方向發(fā)展。全面滿足糧食、油料、糖料、纖維等主要農(nóng)作物，以及優(yōu)勢經(jīng)濟作物、林果蔬菜等的種子培育、耕整種植、田間管理、收獲儲運、農(nóng)產(chǎn)品加工、廢棄物綜合利用等全過程機械化需求。由單機走向全程化，由單種作物走向全面化[5]。

（4）行業(yè)競爭加劇和市場全球化。創(chuàng)新國際合作和海外業(yè)務(wù)模式，通過積極整合國際產(chǎn)品技術(shù)、研發(fā)資源及國際市場，加快形成專業(yè)化、集成化的全球運營體系，走國際化發(fā)展道路。

4 濰坊市農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展路徑

依托山東省農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，濰坊市需及時準(zhǔn)確掌握發(fā)展新階段，深入貫徹發(fā)展新理念，主動融入發(fā)展新格局，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，提升制造水平，推動綠色可持續(xù)發(fā)展。重點打造集設(shè)計、研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的智能農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)競爭力較強、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、富有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)集群[6]。

（1）合理布局產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈條整體、協(xié)同發(fā)展。骨干企業(yè)重點攻關(guān)高端農(nóng)業(yè)裝備和卡脖子關(guān)鍵技術(shù)；中小企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展，以生產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)與園藝機械、蔬菜機械、畜牧機械等農(nóng)機具、補短板產(chǎn)品為主，或成為骨干企業(yè)的配套廠商：以實現(xiàn)大中小企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同共贏。

（2）加強研發(fā)能力建設(shè)，建立試驗檢測平臺，加強關(guān)鍵、基礎(chǔ)、共性技術(shù)研究。以龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院所、大專院校、創(chuàng)新聯(lián)盟等，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，具備重點產(chǎn)品設(shè)計、驗證和檢測評估能力。

（3）提高制造能力和水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性。通過對傳統(tǒng)生產(chǎn)裝備的升級改造及工藝能力建設(shè)，推行先進(jìn)智能制造，提升農(nóng)業(yè)裝備質(zhì)量和可靠性。持續(xù)深化企業(yè)領(lǐng)域“機器換人”示范創(chuàng)建，加速智能生產(chǎn)線及數(shù)字車間建設(shè)進(jìn)度，助推新舊動能轉(zhuǎn)換。

（4）堅持節(jié)能環(huán)保，推動綠色發(fā)展。以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，推行清潔生產(chǎn)，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新裝備，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率。