沈鈞

（四川省旅游投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，四川成都 610011 ）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列新思想新觀點新論斷，為新時代做好國有企業(yè)黨建工作提供了根本理論基礎(chǔ)。他指出，要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。當(dāng)前正處于國企改革三年行動攻堅階段，對國企黨建提出了新要求、新挑戰(zhàn)。四川旅投商匯物業(yè)作為四川省國資委“天府綜合改革行動”的企業(yè)，在改革發(fā)展和扭虧為盈上取得了顯著成效，根本上靠的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)。

1 黨建引領(lǐng)是改革進(jìn)入深水區(qū)的“定星盤”

從國資國企的改革發(fā)展趨勢看，當(dāng)前國企改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，“雙百行動”、“區(qū)域綜改試驗”、“科改示范行動”等一系列改革舉措全面提速，從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點企業(yè)啟動改革。隨著新時代市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化和改革進(jìn)程的不斷深入，企業(yè)經(jīng)營體制、管理機制、利益關(guān)系和思想觀念正處于全方位的調(diào)整和變化之中，若沒有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，國企改革就會偏離正確方向，黨建工作若不同發(fā)力、同頻振，就很容易走向“歪路”“死路”。在深化改革進(jìn)程中，必須堅持把黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。公司黨委書記認(rèn)真履行黨建工作和改革攻堅主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮黨建在改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心及精神支柱作用，確立了“黨建引領(lǐng)改革、改革促進(jìn)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，要求順應(yīng)新趨勢新變化，把黨建工作融入到改革發(fā)展各項具體任務(wù)中去。

2 黨建引領(lǐng)是改革落地實踐的“指南針”

首先必須將黨的思想鑄入企業(yè)文化。一是通過黨史學(xué)習(xí)教育，讓廣大黨員干部職工明白黨的思想蓬勃的生命力，從內(nèi)心認(rèn)可黨的歷史、崇拜黨的文化、思考汲取營養(yǎng)的方法。二是通過組織學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、組織生活會、民主生活會等教育活動，引導(dǎo)黨員持續(xù)深入學(xué)習(xí)新時代黨的思想，鑄牢黨魂。嚴(yán)格執(zhí)行黨委會“第一議題”制度，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神；定期組織黨委理論中心組、各黨支部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，形成了黨員全覆蓋的教育培訓(xùn)機制。三是構(gòu)建以黨建刊物、微信公眾號、媒體視頻、黨建墻、燈箱海報等為載體的多渠道、多形式文化宣傳陣地，宣傳黨的路線、方針、政策，反映國有企業(yè)改革發(fā)展成果，弘揚黨員先進(jìn)事跡，牢固樹立黨在意識形態(tài)上的主導(dǎo)地位。

其次必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理。一是明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位?！包h建入章”應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，將黨的組織及機構(gòu)建設(shè)、黨建工作基本要求納入公司章程。二是充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的引領(lǐng)作用。理清“三會”權(quán)責(zé)邊界，明確黨委會、董事會、經(jīng)理層各自的職責(zé)范圍和議事流程。圍繞“三重一大”實施黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，制定“三重一大”事項清單及決策流程、黨委會前置研究事項清單、“三會”議事規(guī)則等制度，形成了黨委會規(guī)范參與公司重大事項決策的機制，有利于公司把握正確改革方向、制定正確改革措施。

再次必須將黨建工作與戰(zhàn)略布局緊密結(jié)合。公司因為產(chǎn)業(yè)重組整合，經(jīng)營主體和業(yè)務(wù)發(fā)生了變化，但無論吸收合并還是重大項目投資，都按照“四同步、四對接”的要求，要求黨的組織應(yīng)建盡建，全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)組織覆蓋無盲點，黨員先鋒進(jìn)雷區(qū)。比如在供應(yīng)鏈板塊重組后，四家虧損企業(yè)因歷史原因，針對資產(chǎn)融合易人員融合難，機構(gòu)融合易業(yè)務(wù)融合難的問題成立了子公司聯(lián)合黨支部?！跋冉ò嘧?，后帶隊伍；先有組織，后談發(fā)展”，半年內(nèi)完成吸收合并工作，連續(xù)三年虧損上千萬的企業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈。

3 黨建引領(lǐng)是深化改革發(fā)展的“壓艙石”

首先必須將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。一是堅持把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為公司各級黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，開展黨建工作責(zé)任制考核，完善黨建工作考核與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評、年度經(jīng)營績效考核“雙掛鉤”的工作機制。二是堅持理論聯(lián)系實際，每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員均深入一線調(diào)研考察，解決工作推進(jìn)過程中的難點問題，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作、解決問題、推動發(fā)展的有效舉措。三是圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，實施黨建“強基固本提升工程”，加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。全面落實黨支部議事決策和日常工作機制，確保黨支部運轉(zhuǎn)有序、活動常態(tài)有效，持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激勵黨員立足崗位當(dāng)先鋒、作表率?；鶎狱h組織的活力得到激發(fā)，有效促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量提高。四是以新興的信息技術(shù)支撐黨建運行。目前，一大批新型移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)持續(xù)產(chǎn)生，為政治體系建設(shè)和國有企業(yè)體制改革提供了新的契機。黨建工作借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計算等信息化手段，建立健全管理體系，開設(shè)云課堂，實現(xiàn)云繳費等，提升黨建運作精準(zhǔn)化和科學(xué)化程度。

其次必須將黨建工作與攻堅克難緊密結(jié)合。公司作為旅投集團(tuán)培育的物業(yè)板塊上市主體，將混合所有制改革以及上市作為十四五期間的重點改革工作。在制定混改計劃時，就明確把建立黨的組織、開展黨的工作作為推進(jìn)改革的必要條件，將探索混合所有制企業(yè)黨建、完善混合所有制企業(yè)章程作為混改的分項任務(wù)加以研究，在引入戰(zhàn)略投資者過程中不斷完善。同時為防止混改后工人利益和國有資產(chǎn)受到資本市場的侵害，明確了加強黨建的同時，也要加強工建、婦建、團(tuán)建、群建工作，由黨委一把手親自抓，黨委副書記具體抓，黨委副書記兼任工會主席、職工董事，將制度的“預(yù)防針”打在改革重大風(fēng)險的前面。堅持全心全意依靠工人階級的方針，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵從黨的意志，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)偉大的工人力量。

再次必須發(fā)揮黨建在解決歷史遺留問題方面的作用。公司成立之初有一部分下屬代管企業(yè)，其中不乏長期虧損、扭虧無望的公司，成為改革發(fā)展道路上的沉重包袱。在止損處置過程中，職工分流工作社會關(guān)注度高、工作難度大，事關(guān)穩(wěn)定和目標(biāo)任務(wù)的順利完成。此時黨員干部第一時間帶頭講責(zé)任、講擔(dān)當(dāng)，主動到一線，與職工面對面進(jìn)行思想交流，對群眾訴求及時回應(yīng)、正確引導(dǎo)、解疑釋惑、增進(jìn)共識、化解矛盾。在計劃時間內(nèi)完成了勞動關(guān)系處理、經(jīng)濟(jì)補償金支付等，重點虧損企業(yè)實現(xiàn)減員70%，在短期內(nèi)有效降低了企業(yè)成本，為下一步處置鋪平了道路。

4 黨建引領(lǐng)為改革發(fā)展輸送“后備軍”

當(dāng)前企業(yè)競爭的關(guān)鍵是人才競爭。在新時代國有企業(yè)人才工作實踐中，重要的是堅持黨管干部、黨管人才的原則，黨建工作必定要與干部人才管理緊密結(jié)合，建設(shè)高素質(zhì)人才梯隊，為改革發(fā)展提供源源不斷的后備力量。

首先要建立完善區(qū)別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機制。一是完善干部選任機制，在組織配置干部中引入市場機制，除上級組織委派、黨政機關(guān)選調(diào)等情況外，新進(jìn)干部公開招聘比例達(dá)100%，在市場化選聘中充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，以“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字標(biāo)準(zhǔn)作為新時代高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的要求。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與退出機制，將推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制、契約化和職業(yè)經(jīng)理人制度作為人事制度改革的重中之重。在這個過程中，黨委書記作為一把手親自抓，抓細(xì)節(jié)，抓重點。尤其是對于原有的經(jīng)理層黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，開展耐心細(xì)致的政策解讀和思想說服工作，讓所有干部從思想上深刻意識到放棄企管身份并不是放棄黨的干部身份，而是在改革中顧大局、擔(dān)重?fù)?dān)、經(jīng)風(fēng)雨、顯本事。作為“天府綜改”企業(yè)已經(jīng)順利完成經(jīng)理層一把手轉(zhuǎn)為職業(yè)經(jīng)理人的改革任務(wù)，實現(xiàn)契約制和任期制全覆蓋。三是激勵領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)。對干部最大的激勵是堅持正確的用人導(dǎo)向［2］，堅持“能者上、平者讓、庸者下”選人用人理念，嚴(yán)防國企人才“逆淘汰現(xiàn)象”。建立科學(xué)公正的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系并強化考核結(jié)果的運用，對品德端正、埋頭實干、業(yè)績突出的干部和專業(yè)人才進(jìn)行褒獎和重用，對不稱職、不作為的干部及時進(jìn)行調(diào)整處理，引導(dǎo)干部和專業(yè)人才崇尚實干、勇于作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

其次，完善黨建對人才的培育機制。將基層黨組織打造為培養(yǎng)公司中層干部和骨干員工的重要平臺。注重培養(yǎng)既懂黨務(wù)、又懂業(yè)務(wù)、還懂管理的復(fù)合型人才。加大對年青干部的培養(yǎng)和選拔，側(cè)重在生產(chǎn)一線和青年職工中發(fā)展黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員骨干輸送到重要崗位，比如將優(yōu)秀黨員優(yōu)先選拔到基層黨支部書記崗位鍛煉。

5 黨建引領(lǐng)是改革過程中的“防腐劑”

改革是一個利益重組的過程，也為腐敗和違紀(jì)違法創(chuàng)造了可乘之機，尤其是在改制中容易出現(xiàn)蠶食和侵吞國有資產(chǎn)的情況。黨建工作必須發(fā)揮防火墻作用，從思想源頭上消滅不正之風(fēng)，從體制機制上嚴(yán)防死守。

首先必須落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，推動黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實，黨委書記帶頭認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。實行將黨風(fēng)廉潔建設(shè)考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營績效考核、獎勵懲處、選拔評優(yōu)“三掛鉤”，形成廉潔用權(quán)與個人得失直接掛鉤。

其次必須加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔教育和作風(fēng)建設(shè)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子與中層干部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《廉潔承諾書》，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整崗位，均開展任前談話，凡出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部及時進(jìn)行教育提醒，主動約談。構(gòu)建“廉潔課堂”，重點開展“四項教育”，即警示教育、革命傳統(tǒng)教育、先進(jìn)典型教育、形式政策教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)正反兩面的典型，教育廣大黨員干部弘揚正氣，增強法制觀念，在思想上筑起防腐敗防線，自覺做到拒腐防變［3］。

再次必須加強效能監(jiān)察和風(fēng)險排查。一是針對權(quán)力集中、資金密集、資源富集等腐敗易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，深入開展效能監(jiān)察，提高依法依規(guī)經(jīng)營管理水平。二是扎牢制度籠子，完善風(fēng)險排查手段。落實任職回避、定期輪崗、離任審計等制度，通過以業(yè)務(wù)流程為線、以管理制度為面，點線面環(huán)環(huán)相扣的工作機制，深入梳理排查各級廉潔風(fēng)險點，制定防范措施，增強防控能力。紀(jì)檢監(jiān)察部門對重大項目和重要環(huán)節(jié)的操作實施全程監(jiān)督，充分發(fā)表意見，及時揭示體制機制的缺陷和漏洞，發(fā)現(xiàn)并糾正傾向性、典型性問題。

6 結(jié)論

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的建設(shè)，是新時代國企改革最鮮明的特點，更是深化國有企業(yè)改革發(fā)展必須堅守的重大政治原則。加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善黨的建設(shè)，對保證國有企業(yè)改革發(fā)展順利進(jìn)行，人民財產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)做大，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。事實證明，黨建工作在企業(yè)改革發(fā)展中能夠發(fā)揮有效的引領(lǐng)作用，黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，能夠從思想上、制度上、文化上全面促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨的思想具有鮮活的生命力，在“第二個百年”新征程上，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持黨建工作在國有企業(yè)的引領(lǐng)地位，必能創(chuàng)造佳績，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量。