劉芝瑋 周慶山

（1. 北京大學(xué)信息管理系 北京 100871；2. 北京大學(xué)審計室 北京 100871）

0 引言

近年來，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)模式的逐步興起，我國電子政務(wù)水平實現(xiàn)了不斷提升，正在逐步實現(xiàn)信息無障礙。

信息無障礙是指通過信息化手段彌補身體機能、所處環(huán)境等存在的差異，使任何人（無論是健全人還是殘疾人，無論是年輕人還是老年人）都能平等、方便、安全地獲取、交互、使用信息[1]。政務(wù)網(wǎng)站是我國各級政府機關(guān)履行職能、面向社會提供服務(wù)的官方網(wǎng)站，是政府機關(guān)實現(xiàn)政務(wù)信息公開、服務(wù)企業(yè)和社會公眾、實現(xiàn)互動交流的重要渠道。政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)，是指通過對政務(wù)網(wǎng)站進行設(shè)計和改造，使得任何公民（尤其是老年人、殘障人士等信息弱勢群體）都能方便、無障礙地登錄政務(wù)網(wǎng)站、獲取政務(wù)信息、接受政務(wù)服務(wù)，其建設(shè)對象主要是面向公眾服務(wù)的政務(wù)網(wǎng)站。近年來，我國積極推進政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)工作，工業(yè)和信息化部、中國殘聯(lián)于2020年發(fā)布的《關(guān)于推進信息無障礙的指導(dǎo)意見》中明確要求“加快提升各級政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺及網(wǎng)上辦事大廳的信息無障礙服務(wù)能力”[2]。作為政府對公眾提供信息服務(wù)和政務(wù)服務(wù)的重要渠道，政務(wù)網(wǎng)站開展信息無障礙建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。其一，政務(wù)網(wǎng)站的公共服務(wù)職能訴求全面覆蓋所有公民，老年人、殘障人士等弱勢群體更加需要借助輔助技術(shù)來平等、便捷地獲取和利用政務(wù)信息。加強政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)，是落實政務(wù)網(wǎng)站公共服務(wù)職能的核心基礎(chǔ)，是體現(xiàn)信息平等、構(gòu)建服務(wù)型政府的必然要求。其二，隨著電子政務(wù)的不斷發(fā)展，信息弱勢群體如今面臨的信息障礙也發(fā)生著重要變化，他們無法享受智能時代的便捷，反而處處受限、困難重重、寸步難行。加強政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)，是消除數(shù)字鴻溝、建設(shè)包容性社會的重要舉措。其三，信息技術(shù)的應(yīng)用已成為當前政府管理改革的核心要素，利用技術(shù)手段促進信息無障礙建設(shè)，是助力科技扶貧、促進信息助殘、使互聯(lián)網(wǎng)更好地惠及民生、促進社會文明進步的重要標志。

本文通過對我國當前政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)情況進行梳理并開展技術(shù)測評，分析當前建設(shè)面臨的難點和問題，并對應(yīng)提出進一步完善的策略和建議，以助力促進我國政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)。

1 政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)研究綜述

近年來，國內(nèi)外學(xué)者圍繞政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)開展了相關(guān)研究。在建設(shè)現(xiàn)狀評價方面，有學(xué)者采用網(wǎng)站檢測、樣本調(diào)查、案例分析、對比研究等方式來研究政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)的現(xiàn)狀及效果，如國外Kuzma J M[3]、Lazar[4]、Stephanie Hacket[5]等人分別研究了英國國會、美國公共圖書館、美國政府等網(wǎng)站的信息無障礙建設(shè)狀況，國內(nèi)陳玲霞[6]、趙芳[7]等對我國湖南省地級市等代表性政府網(wǎng)站開展了信息無障礙建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查，郭亞軍等人則基于人群、情境、服務(wù)三個場景歸納構(gòu)建人工智能在信息無障礙領(lǐng)域中的應(yīng)用模式[8]。在建設(shè)完善策略方面，許多學(xué)者基于對建設(shè)現(xiàn)狀和困難的總結(jié)，提出進一步推進政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)的策略，如李永宏提出要加強培訓(xùn)引導(dǎo)政府部門工作人員的理念，完善政府門戶網(wǎng)站的頂層設(shè)計[9]，陳麗娜提出，應(yīng)推動政府門戶網(wǎng)站信息無障礙理念變革[10]，周曉英等人提出可以采取分階段實施政府網(wǎng)站的信息無障礙整改與建立專門針對特殊需要人群的特殊網(wǎng)站同步進行的方式，推進信息無障礙獲取[11]。

2 我國推進政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)情況

近年來，我國政府和社會各界積極推進政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)，取得了明顯成效。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會于2020年5月發(fā)布的《以人民為中心，黨的十八大以來我國信息無障礙事業(yè)發(fā)展》報告顯示，全國500多個縣區(qū)以上人民政府完成了政務(wù)信息無障礙服務(wù)平臺的建設(shè)，無障礙政務(wù)網(wǎng)站數(shù)量達到了3萬多個[12]，已形成了較為完善的建設(shè)體系和服務(wù)內(nèi)容。

2.1 建設(shè)體系：政府+社會組織+企業(yè)

自2011年6月《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》[13]頒布以來，我國著力加強頂層制度設(shè)計和政策引導(dǎo)，國務(wù)院、工信部、網(wǎng)信辦、中國殘聯(lián)等部門高度重視、推動配合，頒布出臺了一系列關(guān)于信息無障礙（尤其是政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙）的政策制度法規(guī)（見表1），為政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)發(fā)展提供了政策支持和戰(zhàn)略布局。從國務(wù)院、國家各部委到省級區(qū)劃單位、直轄市、省會城市等多層次政府主體積極貫徹落實國家相關(guān)法規(guī)政策，并積極推動開展政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)相關(guān)工作。

表 1 我國網(wǎng)站信息無障礙相關(guān)政策法規(guī)

在政府頂層布局指導(dǎo)下，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國殘疾人福利基金會、中國通信標準化協(xié)會、中國軟件評測中心等眾多社會組織紛紛出力，積極參與到政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)的工作中來。例如中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會在國家有關(guān)部委的指導(dǎo)支持下，組織開展“中國政務(wù)信息無障礙公益行動”，并制定了“政府互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙公益實施方案”，計劃通過提供標準規(guī)范解讀、建設(shè)方案指導(dǎo)和公益免費改造兜底等多種形式，對部委和省、地市（縣區(qū)）政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體的適老化及無障礙改造工作提供全方位公益免費支持。

此外，許多互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司紛紛推出互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造解決方案，采用智能插件、云端實時解析、鏡像代理等方式對現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)站進行適配優(yōu)化，同時積極推進Web網(wǎng)站無障礙開發(fā)，助力政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)的順利推進，這也體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社會擔當。

2.2 服務(wù)對象：老年人+殘疾人

開展政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)，主要是針對面向公眾服務(wù)的政務(wù)網(wǎng)站，對無法通過常規(guī)方式獲取網(wǎng)站信息的信息弱勢群體提供輔助。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動方案》，當前我國政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)的主要服務(wù)對象包括老年人、視力障礙人士、聽力障礙人士以及肢體障礙人士等[1]。

2.3 建設(shè)內(nèi)容：輔助閱讀+智能讀屏

現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)主要包括以下幾方面內(nèi)容：一是輔助閱讀功能，為視力、文化及閱讀能力低下用戶設(shè)計，包括網(wǎng)頁及字體放大縮小、網(wǎng)頁背景色調(diào)整、特大文字顯示屏等視覺補償，文字圖片及控件在線語音閱讀、語速和閱讀方式調(diào)節(jié)等閱讀補償，以及特大鼠標指針、十字光標定位、全程鍵盤替代鼠標操作等操作補償；二是智能在線讀屏功能，為盲人及嚴重視障人士設(shè)計，包括為用戶提供欄目導(dǎo)航等信息盲道、區(qū)域快捷定位等操作引導(dǎo)、鍵盤替代鼠標操作，各類信息區(qū)域定位或查詢、在線語音閱讀文字等無障礙輔助服務(wù)。

3 我國政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)技術(shù)測評

衡量網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)的成效幾何，技術(shù)維度是更加基礎(chǔ)客觀、可衡量、可對比的測評切入點。本文針對我國政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)的現(xiàn)狀，從技術(shù)維度開展測評，測評依據(jù)是W3C萬維網(wǎng)聯(lián)盟發(fā)布的《網(wǎng)站內(nèi)容無障礙指南2.0》 （Web Content Accessibility Guidelines2.0，WCAG2.0）[20]，該指南是目前世界上應(yīng)用范圍最廣、影響程度最深的網(wǎng)站內(nèi)容無障礙標準。

3.1 測評時間、對象和工具

我國政務(wù)網(wǎng)站類型多樣、層次豐富，包括國務(wù)院各部門網(wǎng)站、省市區(qū)等各級政務(wù)門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺以及各類新聞媒體網(wǎng)站等。在本文研究中，考慮政務(wù)網(wǎng)站的綜合性及代表性，以我國政府門戶總網(wǎng)站“中國政府網(wǎng)”以及31個省級行政單位政府門戶網(wǎng)站（包括22個省、5個少數(shù)民族自治區(qū)以及4個直轄市）作為測評對象，對其網(wǎng)站的信息無障礙建設(shè)情況開展技術(shù)測評。該測評對象的選取同時也符合《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動方案》中將“中國政府網(wǎng)”及31個省級政府網(wǎng)站納入首批適老化及無障礙改造網(wǎng)站[1]的要求。

本文選取開源的網(wǎng)站內(nèi)容無障礙檢測工具——Wave軟件作為工具，于2021年12月26日-27日期間，對所選取的政府門戶網(wǎng)站進行技術(shù)測評。該工具能以嵌入式指標的方式，依據(jù)WCAG2.0等主流測試標準，從網(wǎng)站結(jié)構(gòu)設(shè)計、文本標記、顏色對比度、設(shè)備可接入性等方面揭示被檢測網(wǎng)頁的無障礙問題，并直觀明了地呈現(xiàn)網(wǎng)站錯誤、錯誤改進方式及對應(yīng)的標準項具體內(nèi)容，是非常簡潔客觀的網(wǎng)站無障礙測評工具。

3.2 測評結(jié)果

利用Wave軟件對上述32個政務(wù)網(wǎng)站進行技術(shù)測評后，得出具體測評結(jié)果見表2所示。

表2 我國部分政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙技術(shù)測評結(jié)果

從整體情況來看，我國當前的政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一定成效，但仍舊存在著諸多問題：一是各個政務(wù)門戶網(wǎng)站均不同程度上存在未能通過檢測的錯誤之處，如空白鏈接、空白按鈕、缺少替代文本等。這些錯誤會使網(wǎng)站的可訪問性大大下降，對網(wǎng)站使用者尤其是視障、聽障等信息弱勢群體帶來嚴重不便。二是各個政務(wù)門戶網(wǎng)站的警報問題也不容忽視，如冗余鏈接、冗余標題文本等。這些警報問題雖不至于引起徹底的不可訪問，但會對網(wǎng)站整體的可用性、便捷性等造成嚴重影響，也是容易引起網(wǎng)站信息障礙的潛在問題所在。三是諸多網(wǎng)站的對比度（即文本和背景顏色之間的對比度）非常低，這對于視障、老年人等視力不佳的用戶非常不友好。

從網(wǎng)站主體來看，廣東、海南、吉林、江西等省份的政府門戶網(wǎng)站檢測錯誤較少、可訪問性較高，信息無障礙建設(shè)卓有成效；而內(nèi)蒙古、西藏、廣西、重慶等省份的政府門戶網(wǎng)站則存在比較多的可訪問性漏洞，亟待進行進一步完善和提升。中國政府網(wǎng)冗余鏈接較多，同時存在鏈接圖片缺少替代文本的問題。此外，山西、安徽、福建、寧夏等8個省級或自治區(qū)的政府門戶網(wǎng)站因網(wǎng)站響應(yīng)時間過長、網(wǎng)站安全防護攔截等原因未能參與測評。

從錯誤及警報內(nèi)容來看，我國政務(wù)門戶網(wǎng)站主要存在的問題集中在缺少替代文本、冗余鏈接、存在不獨立于設(shè)備的關(guān)鍵程序等方面，其中缺少替代文本意味著使用屏幕閱讀器的用戶將無法訪問網(wǎng)頁內(nèi)容，冗余鏈接意味著不同的鏈接都會跳轉(zhuǎn)到同一位置造成額外的導(dǎo)航和重復(fù)。存在不獨立于設(shè)備的關(guān)鍵程序則意味著一些重要的功能無法通過鼠標、鍵盤、閱讀器等外部輔助設(shè)備進行操作。此外，空鏈接、空按鈕、標識文檔語言缺失或無效、大塊文本兩端對齊、表單缺失等影響網(wǎng)站可訪問性的問題都仍舊存在，這些都會在一定程度上為信息弱勢群體帶來不便。

湖南湖南省人民政府門戶網(wǎng)站[35] 44 缺少替代文本 82 冗余標題文本 11廣東廣東省人民政府門戶網(wǎng)站[36] 2 缺少替代文本 184 冗余標題文本 3廣西廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站[37] 79 缺少替代文本 347 冗余標題文本 0海南海南省人民政府網(wǎng)[38] 1 標識文檔語言缺失或無效 2 標題缺失 0重慶重慶市人民政府網(wǎng)[39] 78 缺少替代文本 53 冗余標題文本 0四川四川省人民政府門戶網(wǎng)站[40] 40 鏈接圖片缺少替代文本 167 冗余標題文本 0貴州貴州省人民政府門戶網(wǎng)站[41] 49 鏈接圖片缺少替代文本 313 冗余標題文本 0西藏西藏自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站[42] 98 鏈接圖片缺少替代文本 626 冗余標題文本 100陜西陜西省人民政府門戶網(wǎng)站[43] 67 缺少替代文本 12 存在不獨立于設(shè)備的關(guān)鍵程序 1青海青海省人民政府門戶網(wǎng)站[44] 27 鏈接圖片缺少替代文本 116 冗余標題文本 0

4 我國政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)存在的問題

結(jié)合情況梳理及表2的技術(shù)測評結(jié)果來看，當前，我國政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)盡管取得了一定的成效，但仍然存在一些客觀問題，具體如下。

4.1 無障礙建設(shè)技術(shù)不完備、設(shè)計不規(guī)范

當前，我國政務(wù)網(wǎng)站在開展信息無障礙建設(shè)過程中，建設(shè)技術(shù)尚未成熟完備，一些對老年人及殘障人士不夠友好的設(shè)計缺陷如空白鏈接、缺少替代文本、對比度不足等普遍存在于各大政務(wù)網(wǎng)站中，這將成為影響他們獲取政務(wù)信息的主要障礙。與此同時，各類無障礙設(shè)計還不夠規(guī)范，網(wǎng)站頁面冗余、文本冗余、重復(fù)跳轉(zhuǎn)等在常規(guī)網(wǎng)頁中無足輕重的設(shè)計也將為信息無障礙應(yīng)用帶來較大的隱患。這一方面是由于我國專門的信息無障礙技術(shù)人才缺乏，政務(wù)網(wǎng)站人員信息技術(shù)水平、開發(fā)技能、無障礙意識欠缺所致；另一方面也是由于我國關(guān)于政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙領(lǐng)域尚未出臺強制規(guī)范的技術(shù)設(shè)計標準，信息無障礙建設(shè)缺乏標準指引所致。

4.2 不同網(wǎng)站建設(shè)差異大，缺乏整體統(tǒng)籌

技術(shù)測評結(jié)果反映，當前我國各省政務(wù)門戶網(wǎng)站中，不同省份之間的信息無障礙建設(shè)參差不齊，采用的信息無障礙建設(shè)方式不一、建設(shè)力度不同、建設(shè)深度不齊，整體間的水平差異較大。除此之外，其它專業(yè)服務(wù)類型的政務(wù)網(wǎng)站、省級以下層次（市縣區(qū)級等）政務(wù)門戶網(wǎng)站、其它新媒體等的信息無障礙建設(shè)更是亟待推進，缺乏全國性的整體推進統(tǒng)籌。

4.3 無障礙建設(shè)成效尚未取得有效評價

當前，政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)初見成效，但對該建設(shè)工作取得的成效如何進行客觀評估、評估標準如何、評估結(jié)果如何取得進一步反饋應(yīng)用等，都尚未得到系統(tǒng)的研究，政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)的評價體系尚未建立健全?，F(xiàn)有《網(wǎng)站設(shè)計無障礙評級測試方法》《政府網(wǎng)站績效評估報告》等評價標準和成果都存在著績效考核與指標體系尚未明確、評估機構(gòu)和計量方法存在局限、重技術(shù)指標輕效果指標等問題，對政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)的結(jié)構(gòu)層次、體制機制、互聯(lián)互通、推進效率、服務(wù)效能等都缺乏明確的評價依據(jù)。

4.4 無障礙建設(shè)觀念尚有局限

我國在當前開展政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)的過程中，大多數(shù)網(wǎng)站還是采用調(diào)整頁面顯示方式、增加無障礙瀏覽輔助工具、無障礙轉(zhuǎn)換插件介入等方式，對現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)站進行轉(zhuǎn)換，而并未結(jié)合老年人、殘障人士等信息弱勢群體的特殊信息、服務(wù)需求和信息接受、使用方式進行升級改造，政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)觀念尚有局限。

5 完善我國政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)的策略

5.1 規(guī)范政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)技術(shù)標準

當前，我國政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)尚無統(tǒng)一的技術(shù)標準，于2020年3月1日起實施的《GB/T 37668-2019 信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》標準中規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性的技術(shù)要求和測試方法，但僅屬于推薦性標準，而非強制性標準。同時，由于政務(wù)網(wǎng)站面向全體公民提供政務(wù)服務(wù)的特殊屬性，更需要更加細化、有針對性的信息無障礙建設(shè)技術(shù)標準加以指導(dǎo)建設(shè)。未來，應(yīng)當結(jié)合我國政務(wù)網(wǎng)站的實際情況并考慮國際接軌的需要，出臺政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)的相關(guān)技術(shù)標準，作為引導(dǎo)信息無障礙環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)提供的重要技術(shù)依據(jù)，為信息無障礙建設(shè)的全面開展、信息無障礙工作的落實提供技術(shù)支撐。

5.2 建立政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙服務(wù)統(tǒng)籌體系

信息無障礙建設(shè)不僅僅是網(wǎng)站改造，更需要國家從頂層進行統(tǒng)籌推進，建立完善的政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙服務(wù)體系。在建設(shè)對象方面，除政務(wù)門戶網(wǎng)站外，還需要統(tǒng)籌加強各類辦事服務(wù)大廳、政務(wù)中心、“兩微一端”等APP、其它各類新媒體形式延伸拓展，為信息弱勢群體提供更加無障礙、多渠道、便利化的服務(wù)，健全政務(wù)服務(wù)體系；在建設(shè)主體方面，需有效整合協(xié)調(diào)各方資源，充分調(diào)動地方政府的積極性和主動性，積極發(fā)揮專業(yè)性社會組織力量，采用政府購買服務(wù)等方式促進技術(shù)企業(yè)積極參與，促進縱橫協(xié)同、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，構(gòu)建一體化的政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)聯(lián)合推進機制，提升信息無障礙協(xié)同服務(wù)能力和綜合服務(wù)水平。

5.3 完善政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)評價體系

加強對政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)成果的評價，有利于更加科學(xué)、客觀地診斷政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀，為信息無障礙建設(shè)規(guī)劃提供可靠依據(jù)，切實推動解決信息不平等問題，對于推動建立健全的信息保障體系、提升政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙水平具有重要的意義。下一步，應(yīng)當從我國政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的實際情況出發(fā)，在理論研究和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)評價體系，探討構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、實用、成體系化的信息無障礙建設(shè)評估體系。一方面客觀評價反映我國政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)現(xiàn)狀，對不同政府主體的無障礙建設(shè)情況進行橫向和縱向比較，提高對建設(shè)主體的監(jiān)督作用；另一方面通過評價反饋，細化反映出當前無障礙建設(shè)的短板、問題和難點，為進一步完善政務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)提供借鑒與側(cè)重，達到“以評促建”的效果。正如《關(guān)于推進信息無障礙的指導(dǎo)意見》中要求，“到2021年底……探索開展網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的信息無障礙評級評價；到2025年底……建成信息無障礙評價體系”[2]。

5.4 轉(zhuǎn)變政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)觀念

在未來開展政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)的過程中，需要轉(zhuǎn)變政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)觀念，不應(yīng)僅僅是從技術(shù)方面對現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)站進行改造轉(zhuǎn)換，而更應(yīng)該結(jié)合老年人、殘障人士等信息弱勢群體的特點，轉(zhuǎn)變政務(wù)服務(wù)思路、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，為他們提供更快捷、更舒適、更有溫度的政務(wù)服務(wù)；不應(yīng)僅僅是刻板的形式轉(zhuǎn)換、網(wǎng)站建設(shè)，而更應(yīng)該充分融入社會輔助及人文關(guān)懷等方面的援助機制，提升信息弱勢群體的“幸福感”與“獲得感”，進一步建立和完善信息無障礙的智能服務(wù)型社會。

6 結(jié)語

政務(wù)網(wǎng)站是政府機關(guān)實現(xiàn)政務(wù)信息公開、服務(wù)企業(yè)和社會公眾、實現(xiàn)互動交流的重要渠道，面向老年人、殘障人士等信息弱勢群體開展政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)，對于加快推進我國電子政務(wù)具有重要意義。在未來，我國應(yīng)持續(xù)通過規(guī)范技術(shù)標準、建立統(tǒng)籌體系、完善評價體系、轉(zhuǎn)變建設(shè)觀念等方式，積極推進政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)，保障所有人融入信息社會、平等獲得政務(wù)信息和服務(wù)，助力持續(xù)構(gòu)建服務(wù)型政府和包容性社會。