路洪燕 李光明 李艷 李俊梅 薛魁中

“全國文明城市”這一稱號是全國所有城市品牌中含金量最高、也是創(chuàng)建難度最大的一個，不光反映了城市整體文明水平的綜合性榮譽，同時也是國內城市綜合類評比中的最高榮譽，是最具有價值的城市品牌，是很多城市可望而不可及的榮譽。衡水市在取得河北省文明城市稱號后，又向“全國文明城市”這一目標奮勇高歌。雖然衡水的地理位置較為優(yōu)越，屬于環(huán)渤海經濟圈和首都經濟圈的“1+9+3”計劃京南區(qū)，但是衡水的政治、經濟、社會、文化等各項建設，離全國文明城市的要求還有一定的差距[1]。 本課題主持人及課題組全體成員作為參加“創(chuàng)建全國文明城市”活動的一份子，對創(chuàng)建全國文明城市活動熱情高漲，動作迅速，同時以市民視角下發(fā)現(xiàn)了創(chuàng)建全國文明城市活動中文化建設存在的一些問題，本文基于強化我市文化建設助力創(chuàng)建全國文明城市的意見和建議這一課題進行了深入研究，現(xiàn)將主要研究成果做以下總結。

衡水市在河北省的東南部，是河北省的一個地級市。夏朝的治水英雄大禹治水，劃天下為九州，現(xiàn)衡水所轄冀州區(qū)為九州之首，緣于此，河北省被稱為冀。悠久深厚的運河文化孕育了一代名人，如：儒學大師董仲舒，邊塞詩人高適，經學家孔穎達，文學巨匠孫犁等，都是衡水歷史上不可多得的人才，在衡水文化發(fā)展的歷史長河中熠熠閃光。

隨著經濟的快速發(fā)展，居民群眾對文化的需求越來越強烈，并且提出了綜合性、多層次、多樣化的更高的文化需求，加強基層文化建設，不僅能夠滿足居民對文化的急切需求，也是提升市民素質的有利渠道，同時也是我市創(chuàng)建全國文明城市的有效途徑。

1 研究背景

2022年是衡水市創(chuàng)建“全國文明城市”的關鍵之年，兩年來，隨著創(chuàng)建全國文明城市的大力開展， 我市政治、經濟、教、科、文、衛(wèi)事業(yè)發(fā)生了有目共睹的變化，政治清明、經濟繁榮、一些古有的舊建筑得到了重點保護，破損街道得到修繕，等等，創(chuàng)建全國文明城市的活動進機關、進企業(yè)、進校園等活動效果顯著。但作為創(chuàng)建全國文明城市的重要內容——文化建設，進步較慢。文化建設由于其沒有立竿見影的效果，常常被人們忽略，或者認為其發(fā)展起來層次多，任務重，令不少人對其望而卻步。本團隊成員作為多年從事文化教育的工作者，深刻認識到文化建設的本質是豐富人們群眾精神文化生活，豐富人們群眾的精神需求[2]。為此，團隊成員迎難而上，積極進取，志在為我市的創(chuàng)建全國文明城市活動添磚加瓦。

2 我市創(chuàng)建全國文明城市之文化建設的現(xiàn)狀

文化建設的基本任務就是利用當代最前沿、最先進的科學技術，提高人民群眾的認知水平、欣賞水平和生活水平，通過合理和進步的教育制度培養(yǎng)一代又一代社會主義新人，并用最能反映時代精神的健康向上的文學藝術形式和利民、惠民的群眾文化活動來愉悅人們群眾的精神生活，陶冶人們的情操。

（1）經過我們團隊多角度，多渠道采訪及問卷調查發(fā)現(xiàn)，近幾年由于受新冠肺炎疫情的影響，我市一些先進社區(qū)的文化建設還在正常開展，但較之前各方面的投入也在減少，普通社區(qū)由于人手有限，大部分人力、物力仍然集中在疫情防控上，有時還需要征集一些社會志愿者或雇傭人員來參與轄區(qū)疫情防控工作。

（2）社區(qū)工作以瑣碎著稱，部分社區(qū)存在普遍缺少文化專職干部的現(xiàn)象，身兼多職是基層社區(qū)工作者普遍存在的問題。因此，即使有一顆熱愛文化工作的心、但分身乏術，文化建設作為人們精神文明生活的重要抓手，其作用發(fā)揮有待加大，文化建設作為創(chuàng)建全國文明城市的重要組成部分，其作用沒有得到完全重視?；鶎尤罕姷奈幕ㄔO，文明建設得不到有利的發(fā)展，我市整體市民的文化素質提高起來就更加困難，給我市創(chuàng)建全國文明城市帶來了很大的阻力。

（3）有些外來務工人員，還沒有融入這個城市的文化建設，主要活動范圍仍局限于所處的工作崗位，文娛活動還是以單純的手機、電視等傳統(tǒng)娛樂方式為主；或者是沒有過多的精力來從事文化建設，認為文化建設對自己的發(fā)展，對自己家庭的未來不重要，主要表現(xiàn)在：對自己文化建設方面的零投資或者不投資，對子女教育方面的投資有限等。導致一些外來務工人員的子女從小對城市文化建設十分陌生，融入這個城市的速度緩慢。

（4）有相當一部分群眾由于沒有什么興趣愛好，大部分時間就是單位家庭兩點一線，對我市的文化建設漠不關心，導致一些地方的文娛機構形同虛設，更有甚至因為看不到眼前的利益，認為創(chuàng)建全國文明城市與己無關，常年養(yǎng)成的不文明習慣隨處可見，比如：隨手扔垃圾，扔煙頭、隨意闖紅燈等。不僅對我市創(chuàng)建文明城市毫無幫助，某種程度上還會造成一定的不良影響。

3 我市“創(chuàng)建全國文明城市”過程中，文化建設存在的問題

3.1 對宣傳標語的愛護及利用有待加強

“創(chuàng)建全國文明城市”大潮表面上看對我市居民的出行、生活帶來了不便，但這恰恰是一個城市文明進步的必經之路，不過一些沿街、小區(qū)、及鬧市區(qū)的標語，比如：創(chuàng)建全國文明城市標語、社會主義核心價值觀標語、志愿者動員標語、孝德標語看起來設計精美，意義不凡， 但是一段時間后掛滿灰塵，甚至泥土，十分弱化了標語本身的意義所在。

3.2 文化建設發(fā)展緩慢

本市經過多年發(fā)展，經濟實力有了明顯增強，居民規(guī)模增加，給我市文化建設帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)的文化設施（電影院、圖書館等）無法充分滿足人民群眾不斷增長的學習需求和因居民增加所帶來的需求種類的增多；過去的文化活動開展頻次日益減少，新的有效的文化機制尚待完善。例如，在幾年前就建立起來的老年人活動室、夕陽紅鑼鼓隊、戲迷票友聯(lián)誼會等組織，目前的營運情況都不甚理想，且使用率普遍不高[3]。大多建于社區(qū)的活動室僅以讀書角為主，除退休人員外難以吸引有其他需求的群眾參與。

3.3 老年人的文化素質對我市創(chuàng)建全國文明城市來說，是一個嚴峻的挑戰(zhàn)

查閱我市統(tǒng)計局網(wǎng)站可知，截止到2021年底，我市60歲及以上人口919654人，占21.83%，其中65歲及以上人口為669889人，占15.90%。與2010年第六次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升7.69個百分點，65歲及以上人口的比重上升7.33個百分點[4]。老年人文化素質普遍偏低，認識水平有限以及固有的生活習慣，導致他們跟不上我們創(chuàng)建全國文明城市的步伐，對文化建設也僅僅了解于社區(qū)的棋牌室，或者困于家庭的無奈，無暇享用文化建設帶來的紅利，更有甚者對創(chuàng)建全國文明城市活動非常不理解，不支持，甚至對抗創(chuàng)建全國文明城市活動，這在一定程度上嚴重阻礙了我市創(chuàng)建全國文明城市的成功。

3.4 部分人員參與創(chuàng)建全國文明城市活動的動作緩慢，精神渙散

一些人員由于身處的崗位不得的參加創(chuàng)建全國文明城市活動，但是動作緩慢，紀律渙散，形式主義嚴重，往往是走過場，隔靴搔癢，導致一些工作落實不到位，效果不顯著，既浪費了人力、物力，又影響了本職工作的開展。

4 關于我市“創(chuàng)建全國文明城市”的建議

文化是民族的血脈。繼承我國傳統(tǒng)文化的精華，既是中華民族生生不息的動力支持，又是中華民族昂首闊步走向世界、實現(xiàn)民族復興的精神源泉。文化建設無論是對于創(chuàng)建全國文明城市來說，還是提高全市人民素質來說，都具有舉足輕重的作用。根據(jù)我們團隊參加創(chuàng)建全國文明城市的實際行動，通過調研建議：

4.1 轉變觀念，加強基層文化建設，完善和健全我市文化建設制度

大力發(fā)展我市文化建設，對于宣傳和貫徹黨和國家的有關方針，政策，在全社會培養(yǎng)健康、文明、積極向上的生活方式，提升廣大人民群眾的思想道德水平和科學文化素養(yǎng)，促進城市化進程中社會經濟的高效發(fā)展具有推動作用。各級政府要加大力度推動文化建設和文化產業(yè)發(fā)展。早日實現(xiàn)人民群眾過上美好生活的新愿景。加強文化體制改革，完善文化管理體制，加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的良性機制。

4.2 保證政府財政對我市文化建設的基本投入

中國共產黨關于先進文化的理論思想和方針政策，必須通過政府的文化建設措施才能得以貫徹和實施。因此，政府應該充分認識到文化建設在我市創(chuàng)建文明城市中的主導地位。因此，首先市、區(qū)兩級政府要確保文化建設經費的投入，明確文化建設經費投入在地方財政收入中的比例且保持持續(xù)增長；其次，對于體現(xiàn)黨對文化建設絕對領導的公益性文化事業(yè)單位，政府必須給予基本的經費保障，堅決杜絕因解決經費問題而出租、出借公益性文化設施的現(xiàn)象。

4.3 挖掘文化遺產，推陳出新，建設地方特色文化

衡水是一座文化底蘊厚重、紅色基因傳承的秀美湖城。政府可以考慮對以下文化遺產進行保護工作：冀魯豫邊區(qū)省委黨校展覽館、棗強縣移民文化園、世界樂器博物館、饒陽縣烈士陵園、河北省第一個中共縣委舊址、安平縣孫犁故居6處愛國主義教育基地為衡水市愛國主義教育基地，并加以宣傳。

創(chuàng)建全國文明城市中的文化建設，特別是要注重我市在地方特色文化建設中的重要地位和引領作用，盡力挖掘各類文化遺產，派專人整理我市的地方史志，培育居民的家鄉(xiāng)歸屬感和自豪感，并將其升華為奮發(fā)圖強的地方精神。其二，本市的一些機構在書畫、攝影、內畫等方面都取得較好成果，不僅促進了服務業(yè)的發(fā)展，提升了就業(yè)規(guī)模，而且最大程度上體現(xiàn)了地方文化特色。這些極具地方特色的文化形式，必然能成為我市的特色建設，使物質文明和精神文明相得益彰，大放異彩。

4.4 尊重和挖掘群眾多渠道文化建設積極性，滿足人民群眾日益增長的文化需求

我市群眾中的某些自發(fā)、互助的文化組織團隊，除了具有一定的演出水平，而且還有較高的奉獻意識。在我市的文化建設中，各級政府應該尊重和保護這種積極性，多方面地加以關心和提煉，創(chuàng)造出具有當代特色和地域特點的文化形式。對于廣大市民迫切需求的文化形式，政府管理部門應及時地加以幫助，盡可能地提供方便，為我市文化不斷注入新鮮血液，滿足群眾日益增長的需求，希望通過我市文化建設的加速發(fā)展能夠助推我市創(chuàng)建文全國文明城市的成功[5]。

以上是課題《強化我市文化建設助力創(chuàng)建全國文明城市的意見和建議》的研究成果，主要包括課題的研究背景、我市創(chuàng)建全國文明城市中文化建設的現(xiàn)狀及文化建設中存在的問題、提高文化建設建議進行綜合調研、采用文獻法、訪談法獲得一手資料、同時參考其他全國文明城市的創(chuàng)建經驗深入研究、綜合剖析，為我市如火如荼的創(chuàng)建全國文明城市活動盡綿薄之力，未來我們團隊成員將長期致力于我市的文化建設研究，為我市的文化發(fā)展出謀劃策。

引用

[1] 中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義文化建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017.

[2] 羅亦凡，畢東.以鄉(xiāng)村文化振興促進全國文明城市創(chuàng)建[J].山西農經，2022（7）：1-5+10.

[3] 肖慧，陳冉.全國文明城市創(chuàng)建背景下市民文明素質提升研究——以J市為例[J].領導科學論壇，2022（3）：53-56.

[4] 文明創(chuàng)建要堅持全民參與[N].本報評論員.襄陽日報，2017 -05-12（001）.

[5] 韓青華.加強企業(yè)文化建設 助力企業(yè)高質量發(fā)展[J].北京石油管理干部學院學報，2022，29（1）：42-46.

課題：本論文為2022年衡水市社會科學研究課題研究成果（2022206）

作者簡介：路洪燕（1982—），女，河北衡水人，本科，講師，就職于衡水開放大學。