孫建強
(甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司,甘肅 蘭州 730000)
(1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低,市域內(nèi)所占比重小。莊浪縣經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益不高,新舊動能轉(zhuǎn)換不快,科技創(chuàng)新能力不強,經(jīng)濟下行壓力仍然較大,轉(zhuǎn)型升級尤為迫切。推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的壓力較大,縣域經(jīng)濟總量較小,綜合實力弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短,工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不大,第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高,穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不牢固。
(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,二產(chǎn)發(fā)展滯后?,F(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為一產(chǎn)比重偏高,二產(chǎn)比重偏低,整體為“三一二”結(jié)構(gòu)特征。說明莊浪縣以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣身份沒有轉(zhuǎn)變。一產(chǎn)布局較分散,未形成“規(guī)模型”產(chǎn)業(yè)集群;二產(chǎn)布局邊緣化,受經(jīng)濟輻射帶動能力較弱;三產(chǎn)“散點式”布局,未形成綜合型服務(wù)區(qū)。
(3)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性競爭問題突出,莊浪品牌效應(yīng)較弱。莊浪縣旅游業(yè)呈現(xiàn)增長效益的態(tài)勢,但在區(qū)域范圍內(nèi)沒有突出性的旅游核心主題,同時優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品蘋果、馬鈴薯等與周邊鄰近靜寧縣等城市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭較為明顯,自身產(chǎn)品競爭優(yōu)勢不足。
(4)勞動力外流,老齡化嚴重。全縣常住人口遠低于戶籍人口數(shù),常住人口呈現(xiàn)逐年減少趨勢。勞動力外流情況較為嚴重,帶來就業(yè)人口數(shù)量和勞動力結(jié)構(gòu)的變化。就業(yè)人口是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐,而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平也在很大程度上決定著就業(yè)人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu),二者相互影響、相互適應(yīng)[1]。
(1)“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機遇。莊浪縣位于“一帶一路”經(jīng)濟帶的內(nèi)陸地區(qū),未來處于東接西聯(lián)、南來北往的重要交通樞紐和絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略通道上。隨著“一帶一路”的進一步深化實施,莊浪應(yīng)依托當前開發(fā)的前沿地區(qū)和“一帶一路”重要節(jié)點的優(yōu)勢,加快開放開發(fā)步伐,與“一帶一路”沿線地區(qū)開展經(jīng)濟合作和貿(mào)易活動。
(2)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展機遇。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ),是解決“三農(nóng)”問題的前提。目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效,但也存在產(chǎn)業(yè)門類不全、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等問題。未來以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,聚焦重點產(chǎn)業(yè),聚集資源要素,強化創(chuàng)新引領(lǐng),突出集群成鏈,延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,培育發(fā)展新動能,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,推動形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
(3)西部大開發(fā)新格局。在新一輪西部大開發(fā)進程中,莊浪縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要突出自身農(nóng)牧優(yōu)勢、文旅資源優(yōu)勢,強力塑造“絲綢之路”重要節(jié)點城市定位,同時要加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加強周邊城市互動合作,履行區(qū)域生態(tài)共治、環(huán)境共享的發(fā)展職責(zé)。
(4)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展機遇。莊浪縣地處六盤山地區(qū),是隴東黃土高原生態(tài)屏障的重要建設(shè)區(qū),也是黃河支流渭河上游的重要節(jié)點城市,肩負著對黃河上游保護的重要責(zé)任。在小流域綜合治理的同時應(yīng)著重培育和發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),以莊浪特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮莊浪地域特色,促進黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展。
(5)關(guān)中平原城市群發(fā)展。莊浪要充分利用平?jīng)鍪斜患{入關(guān)中平原城市群的優(yōu)勢,在未來發(fā)展過程中,把握同西安、咸陽、寶雞、天水等城市對接機遇,抓住在城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)共促、生態(tài)提升、人文交流等方面的合作機會,促進經(jīng)濟社會的良好發(fā)展。
(1)發(fā)揮本土優(yōu)勢,實現(xiàn)融合發(fā)展。莊浪縣是我國第一個梯田化模范縣,已形成梯田產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?、區(qū)域化和品牌化優(yōu)勢。良好的氣候條件和土地資源為蘋果產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)勢,隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展及人民生活水平的日益提高,鄉(xiāng)村旅游已成為人們提升生活質(zhì)量的一大需求。依托良好區(qū)位條件和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為核心基礎(chǔ),做深基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),做精特色產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),并通過深化延長產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)莊浪縣三產(chǎn)融合發(fā)展。
(2)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進循環(huán)發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,重點扶持弱勢產(chǎn)業(yè),彌補產(chǎn)業(yè)短板;加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工;鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),形成三產(chǎn)融合發(fā)展局面。探索與高校等科研院所的合作創(chuàng)新,通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路徑培育新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。加強與周邊區(qū)縣合作,通過進一步延鏈補鏈,向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)移,促進莊浪實現(xiàn)縣域內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展。
(3)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,培育新興產(chǎn)業(yè)。應(yīng)立足縣域現(xiàn)有資源,順應(yīng)國內(nèi)發(fā)展新形勢加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過政策扶持,引進科研技術(shù),發(fā)揮企業(yè)平臺、電商平臺的支撐能力,淘汰落后傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、初級加工業(yè),加速企業(yè)與市場消費需求對接。通過政策引導(dǎo),對接勞務(wù)市場,為莊浪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級預(yù)備勞動力資源;加快裝備制造、食品制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、中草藥制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、設(shè)施、技術(shù)提升;著力扶持生物醫(yī)藥、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(4)立足生態(tài)本底,促進綠色發(fā)展。以資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟發(fā)展的重要依據(jù),統(tǒng)籌兼顧生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),培育特色優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建環(huán)保型工業(yè)體系,重視經(jīng)濟建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的能動作用和經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的保障作用,在經(jīng)濟發(fā)展過程中進行生態(tài)環(huán)境保護,在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護中促進經(jīng)濟發(fā)展。
(1)西北旱作梯田旅游觀光體驗?zāi)康牡?。全縣耕地96%均為梯田,具有極高的觀賞價值、生態(tài)價值。依托百萬畝的梯田優(yōu)勢,結(jié)合豐富的文化資源優(yōu)勢,以旅游觀光產(chǎn)業(yè)為核心,特色農(nóng)產(chǎn)品為旅游產(chǎn)品,打造成具有影響力的生態(tài)梯田旅游觀光體驗?zāi)康牡亍?/p>
(2)甘肅省知名鄉(xiāng)村旅游體驗地。莊浪縣榮獲全國文化模范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等稱號,素有“文化之鄉(xiāng)”、“書畫之鄉(xiāng)”和“體育之鄉(xiāng)”之美譽。在鄉(xiāng)村內(nèi)有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源和手工藝品以及特色農(nóng)產(chǎn)品采摘園、特色農(nóng)家樂、地方文化風(fēng)情民宿等,是吸引各地游客旅游體驗的好去處。未來加大莊浪文化名片宣傳力度,打造以特色鄉(xiāng)村文化為主的旅游體驗地。
(3)平?jīng)鍪泻底鬓r(nóng)業(yè)示范區(qū)。莊浪縣位于隴東黃土高原旱作區(qū),應(yīng)大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè),推動山地農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工做大做強,充分挖掘高寒干旱氣候條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源潛力,探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,加強旱作農(nóng)業(yè)種植水平,建設(shè)成全市旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注重經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)之間的整體性和協(xié)同性,依托既有的特色和資源,應(yīng)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化為目標,構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)平臺;應(yīng)以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、園區(qū)協(xié)同合作為指引,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群布局發(fā)展模式與路徑;應(yīng)延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,注重基地、農(nóng)戶、市場關(guān)聯(lián)配套,生產(chǎn)、加工、銷售一體發(fā)展;應(yīng)以莊浪特色資源優(yōu)勢為支撐,提高區(qū)域影響力以及品牌效益。
(1)產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。立足高質(zhì)量發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟工作的重中之重,以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物制藥、生態(tài)旅游業(yè)、新能源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);以大健康產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè);以倉儲物流業(yè)為輔助產(chǎn)業(yè);構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,不斷推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)新優(yōu)化。
(2)產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化。對農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進行優(yōu)化調(diào)整,促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,為加快建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以及推動高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。形成規(guī)?;a(chǎn)業(yè)分類布局,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),鼓勵小規(guī)模加工類產(chǎn)業(yè)出村入園,推進各類產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量化產(chǎn)業(yè)集群進一步發(fā)展。
(3)產(chǎn)品價值逐步提高。推動莊浪蘋果、中草藥特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷規(guī)范生產(chǎn)、加工、流通、銷售及服務(wù)等環(huán)節(jié)監(jiān)管,制定相關(guān)產(chǎn)品標準,提升品牌價值,發(fā)展品牌經(jīng)濟,提高農(nóng)民收益,增強莊浪農(nóng)產(chǎn)品品牌核心競爭力,提升特色農(nóng)產(chǎn)品及手工藝品品牌形象、知名度及市場占有率。逐步提高產(chǎn)品市場認可度,實現(xiàn)售價和銷量“雙提升”。
(1)產(chǎn)業(yè)集聚化策略。針對莊浪縣現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、關(guān)聯(lián)性弱、同性質(zhì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力低的現(xiàn)狀問題,將莊浪縣產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合,引導(dǎo)二三產(chǎn)向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園集中。加快推進縣域內(nèi)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)的整合,優(yōu)化生產(chǎn)要素的集聚轉(zhuǎn)移和集中生產(chǎn),大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)集聚促進人口的回流聚集,實現(xiàn)勞動力資源的良性循環(huán)。
(2)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化策略?;谌h的生態(tài)環(huán)境以及自然資源、土地資源的利用現(xiàn)狀,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也應(yīng)注重加工產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)生的有害垃圾的無害化處理。未來產(chǎn)業(yè)循環(huán)化是可持續(xù)發(fā)展的實施路徑,要求以現(xiàn)代科技為支撐,用科學(xué)技術(shù)裝備和改造產(chǎn)業(yè)模式,用現(xiàn)代理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要求生產(chǎn)消費、加工要注重產(chǎn)品的開發(fā)與質(zhì)量,減少原材料的消耗并回收可利用的材料,提高再生利用率;對有害廢棄物及時做到無害化處理;發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)觀光旅游業(yè),及時進行環(huán)境監(jiān)測和水土保護。通過產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化,實現(xiàn)資源的減量化、再利用,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益。
(3)產(chǎn)業(yè)融合化策略。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模,但關(guān)聯(lián)度不夠,發(fā)展創(chuàng)新性不足,綜合競爭力不夠。產(chǎn)業(yè)融合化有利于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟一體化,在區(qū)域范圍實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的重組和資源的優(yōu)化配置。
要大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展,注重鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展,發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品初級加工、深加工,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生物科技等,實現(xiàn)鄉(xiāng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)有機融合,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,拓展農(nóng)村剩余勞動力的本地就業(yè)通道,促進更多的農(nóng)村剩余勞動力高質(zhì)量就業(yè),提高農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)收入[2]??梢龑?dǎo)第一產(chǎn)業(yè)蘋果園種植,第二產(chǎn)業(yè)進行蘋果醋、蘋果汁、蘋果干等食品加工業(yè)的量化生產(chǎn),第三產(chǎn)業(yè)可繼續(xù)進行旅游景區(qū)對蘋果食品的推銷與宣傳;延長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效應(yīng)提升將會有很大的促進作用。
(4)產(chǎn)城融合化策略。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展會帶動更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育更多的新興產(chǎn)業(yè),強化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)支撐,帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,縮小第一產(chǎn)業(yè)的比重,增加第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重,增加更多就業(yè)機會,滿足農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)需求[3]。另一方面利用城鎮(zhèn)化區(qū)域更多、更好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件,滿足產(chǎn)業(yè)化區(qū)域的生活、生產(chǎn)需求,促進產(chǎn)業(yè)化進程中二者相互提升,最終產(chǎn)業(yè)化區(qū)域與城鎮(zhèn)化區(qū)域融為一體。
從國家政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、莊浪自身資源稟賦、城市發(fā)展需求四大視角,同時考慮市場潛力、本地資源基礎(chǔ)和帶動作用三大維度綜合考慮,建議莊浪縣未來重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)果畜牧、電力、旅游、清潔能源、新型材料、中醫(yī)中藥、現(xiàn)代物流服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
(1)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅持以工業(yè)化理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,進一步鞏固、深化和提升“莊浪模式”帶動效應(yīng),采取引進和自育相結(jié)合的辦法,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對農(nóng)產(chǎn)品精深加工型龍頭企業(yè)的資金和政策扶持力度,同時支持農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展加工業(yè),全面提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化、精深加工水平。提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建生態(tài)友好型綠色工業(yè)體系。重點發(fā)展蘋果加工業(yè)、淀粉加工和肉牛、生豬等畜產(chǎn)品加工業(yè);著力構(gòu)建節(jié)能制造等綠色建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈;大力配套發(fā)展果品包裝、飼料加工等產(chǎn)業(yè)。
(2)生態(tài)旅游業(yè)。打造關(guān)山人文生態(tài)、避暑康養(yǎng)度假區(qū),城區(qū)人文養(yǎng)生、生態(tài)休閑旅游區(qū),梯田農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游體驗區(qū)三大功能分區(qū)。著力打響以百萬畝梯田和關(guān)山大景區(qū)為代表的“生態(tài)梯田·大美關(guān)山·人文莊浪”旅游品牌。豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品的種類,加快莊浪梯田、云崖寺、紫荊山、朝那湫和陳家洞景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游示范點基礎(chǔ)設(shè)施提升改造,爭創(chuàng)一批國家級旅游景區(qū)。
(3)生物制藥。應(yīng)堅持龍頭企業(yè)牽動、合作經(jīng)濟組織帶動和品牌聯(lián)結(jié)驅(qū)動相結(jié)合,構(gòu)筑“公司+基地+農(nóng)戶”的中藥材加工體系,推進中藥材深加工的技術(shù)化、專業(yè)化、商品化。不斷加大設(shè)備改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐,與高校合作研發(fā)適合莊浪縣中草藥制造的醫(yī)藥類型,加大莊浪縣的中草藥種植面積,提高莊浪縣生物制藥的產(chǎn)品質(zhì)量。
(4)新能源產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住國家大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的契機,依托甘肅隴東能源基地建設(shè),緊緊圍繞強化大氣污染防治、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略,因地制宜發(fā)展風(fēng)電、光電、生物質(zhì)等新能源,鼓勵分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電等可再生能源開發(fā)利用。逐步形成光、風(fēng)、氣、生物質(zhì)“多位一體”的清潔能源體系。
(5)倉儲物流業(yè)。隨著交通條件的逐步改善,借助優(yōu)越的交通區(qū)位,打造區(qū)域性物流中心,以智能物流和跨境電子商務(wù)推進莊浪縣精品農(nóng)副產(chǎn)品加工等制造業(yè)產(chǎn)品走出莊浪,加強莊浪縣本地倉儲物流業(yè)對周邊縣市的輻射能力,提高莊浪縣的區(qū)域職能,以物流產(chǎn)業(yè)的通達性優(yōu)勢與周邊縣市的協(xié)同合作,促進構(gòu)建產(chǎn)品制造-技術(shù)服務(wù)-物流運輸?shù)娜a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。
對于欠發(fā)達地區(qū),實現(xiàn)共同富裕,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的堅實根基。在生態(tài)文明建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展等新要求下,充分挖掘自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件分析,發(fā)揮優(yōu)勢資源引領(lǐng)作用,制定符合本地區(qū)資源條件、環(huán)境承載力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)類型至關(guān)重要,同時注重區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作,城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
圍繞制度供給、財稅支持、拓寬投融資渠道、激發(fā)創(chuàng)新活力、人才培養(yǎng)引進和規(guī)劃實施保障等方面,制定針對性強、推動力大、可操作的相關(guān)政策措施,加大支持力度,提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,做大優(yōu)勢行業(yè),做強骨干企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,為產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供政策支撐和保障。