●殷 敏

人類命運(yùn)共同體是中國(guó)為建立更加公平、合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序作出的重要理論貢獻(xiàn)，〔1〕參見饒世權(quán)、林伯海：《習(xí)近平的人類命運(yùn)共同體思想及其時(shí)代價(jià)值》，載《學(xué)校黨建與思想教育》2016年第7期，第15-19頁(yè)。也是中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代以后踐行正確義利觀、承擔(dān)大國(guó)責(zé)任、打造良好國(guó)際環(huán)境的重要實(shí)踐方向。2014年以來，習(xí)近平主席多次在上海合作組織（以下簡(jiǎn)稱上合組織）元首峰會(huì)上提出打造上海合作組織命運(yùn)共同體，通過構(gòu)建地區(qū)命運(yùn)共同體、周邊命運(yùn)共同體來推進(jìn)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建。上合組織命運(yùn)共同體思想豐富和發(fā)展了人類命運(yùn)共同體的思想內(nèi)涵，為中國(guó)推動(dòng)區(qū)域及全球治理提供了更為明確的指引，因而具有重要的國(guó)際法地位與意義?！?〕參見劉曉紅、馮碩：《論國(guó)際法視域下上海合作組織命運(yùn)共同體的構(gòu)建》，載《上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)（法治論叢）》2020年第3期，第1-17頁(yè)。2019年，習(xí)近平主席在上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議上首次提出“構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體”的倡議，在第十九次會(huì)議上又進(jìn)一步提出“構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運(yùn)共同體”的目標(biāo)和任務(wù)。這一倡議對(duì)上合組織成員國(guó)之間的合作交流提出了更高要求，與人類命運(yùn)共同體、周邊命運(yùn)共同體理念更進(jìn)一步緊密銜接。

自上合組織命運(yùn)共同體倡議提出以來，上合組織成員國(guó)積極地以集體意志和共同選擇的方式參與全球事務(wù)與國(guó)際治理，為維護(hù)國(guó)際秩序、促進(jìn)世界融合發(fā)展開辟了廣闊前景?！?〕參見于洪君：《共建地區(qū)命運(yùn)共同體是時(shí)代賦予上合組織的歷史使命》，載《當(dāng)代中國(guó)與世界》2021年第4期，第4-6頁(yè)。構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體是實(shí)現(xiàn)世界共贏之正道，也是應(yīng)對(duì)全球危機(jī)之正確答案，更是大國(guó)擔(dān)當(dāng)和中國(guó)智慧的生動(dòng)體現(xiàn)。國(guó)際法律制度是形成良好全球社會(huì)環(huán)境的重要保障?！?〕參見何志鵬：《從國(guó)際主義到國(guó)際法治：中國(guó)共產(chǎn)黨全球秩序理念的百年演進(jìn)》，載《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第1期，第12頁(yè)。人類命運(yùn)共同體的命題意味著需要以國(guó)家為主的國(guó)際行為主體的合作，而國(guó)際法作為國(guó)際治理的主要手段，是國(guó)家進(jìn)行政策協(xié)商、開展深入合作的重要形式，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的根本保障。通過國(guó)際法，國(guó)家行為與國(guó)際規(guī)則規(guī)定的行為導(dǎo)向相一致，從而在無政府狀態(tài)的國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)，向著共同的目標(biāo)規(guī)劃自身行為。國(guó)家之間通過國(guó)際規(guī)則開展合作，維持國(guó)際秩序穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展，這更需要我們加倍重視國(guó)際規(guī)則在上合組織命運(yùn)共同體中的運(yùn)用，厘清上合組織命運(yùn)共同體國(guó)際法演進(jìn)的進(jìn)程，闡釋其國(guó)際法基礎(chǔ)和在國(guó)際法上的地位，以推動(dòng)其在國(guó)際實(shí)踐中發(fā)揮更大的作用。

一、上合組織命運(yùn)共同體的發(fā)展進(jìn)程

（一）上合組織命運(yùn)共同體國(guó)際法理念的初步形成：“上海五國(guó)”機(jī)制

在上合組織成立之前，各國(guó)通過“上海五國(guó)”機(jī)制開展交流合作。這一機(jī)制最早可追溯至1964年中蘇兩國(guó)邊界談判，直到1989年雙方草簽《中蘇東段邊界協(xié)定》并達(dá)成《關(guān)于裁減部署在兩國(guó)邊境地區(qū)的軍力和在邊境地區(qū)保持安寧的協(xié)議》，標(biāo)志著“上海五國(guó)”機(jī)制正式開始，并且以加強(qiáng)軍事互信為目標(biāo)?！?〕參見夏義善：《發(fā)展中的“上海五國(guó)”機(jī)制》，載《國(guó)際問題研究》2001年第3期，第34頁(yè)。之后，隨著蘇聯(lián)解體，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦與俄羅斯簽署協(xié)議組成統(tǒng)一代表團(tuán)，與中國(guó)就邊界問題開展雙邊談判，通過協(xié)商解決了大部分邊界事宜，〔6〕See Weiqing Song, Interests, Power and China’s Difficult Game in the Shanghai Cooperation Organization（SCO）, Journal of Contemporary China, Vol. 23, No. 85, January 2014, p. 90.成為和平解決邊界爭(zhēng)端的范本。1996年、1997年五國(guó)分別簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》和《關(guān)于邊界地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。至此，“上海五國(guó)”機(jī)制正式建立并啟動(dòng)，該機(jī)制確定了以睦鄰友好的國(guó)際法原則為指導(dǎo)，協(xié)定中還規(guī)定各方相互之間采用平等協(xié)商的方式解決爭(zhēng)端，不能使用武力或者以武力相威脅，這反映了禁止使用武力或以武力相威脅的原則，標(biāo)志著上合組織命運(yùn)共同體國(guó)際法理念的初步形成。

（二）上合組織命運(yùn)共同體的國(guó)際法理念：“上海精神”

隨著邊界問題的逐步解決，上海五國(guó)之間的合作逐漸擴(kuò)展至政治、外交、文化等領(lǐng)域，區(qū)域間合作漸漸發(fā)展成為一種固定合作模式。〔7〕參見潘光：《從“上海五國(guó)”到上海合作組織》，載《俄羅斯研究》2002年第2期，第31頁(yè)。2001年，以烏茲別克斯坦的加入為起點(diǎn)，六國(guó)就進(jìn)一步鞏固和發(fā)展睦鄰友好合作關(guān)系達(dá)成合意，宣告以“上海精神”為宗旨的上合組織正式成立?！吧虾＞瘛币宰非蠛推胶桶l(fā)展為根本宗旨，堅(jiān)持相互平等、團(tuán)結(jié)互信的核心價(jià)值原則，堅(jiān)持國(guó)家不論大小一律平等，相互尊重各國(guó)的發(fā)展選擇，不斷增強(qiáng)相互信任，兼顧彼此之間的核心利益，共擔(dān)安危，共同發(fā)展?！吧虾＞瘛辈粌H符合《聯(lián)合國(guó)憲章》關(guān)于維護(hù)國(guó)際和平安全、加強(qiáng)國(guó)際友好合作的核心旨意，更提出了一種新型國(guó)家關(guān)系和區(qū)域合作模式。它既是對(duì)國(guó)際法的發(fā)展，也為上合組織命運(yùn)共同體提供了國(guó)際法視域下的理論支撐。

與≥18歲~30歲者比較,p<0.05;與31歲~40歲者比較,p<0.05;與>41歲~50歲者比較,p<0.05;與>50歲者比較,p<0.05;與小學(xué)及以下文化程度比較,p<0.05;與無獻(xiàn)血史者比較,p<0.05;3討論

（三）上合組織命運(yùn)共同體理念的最新發(fā)展：構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體

首先，多數(shù)學(xué)生對(duì)違約責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。與普通大學(xué)不同，高職院校對(duì)學(xué)生實(shí)際技能的掌握重于理論知識(shí)的傳授，選修課程開設(shè)數(shù)量相對(duì)較少。據(jù)調(diào)查河北省高職院校中法律這類專業(yè)性強(qiáng)的選修課更少。從調(diào)查結(jié)果看，除去相關(guān)法律專業(yè)學(xué)生外，多數(shù)學(xué)生不知道一旦違約“校園貸”，將要承擔(dān)什么樣的法律后果。其次，半數(shù)學(xué)生對(duì)合法權(quán)益的維護(hù)不了解。雖然幾乎所有的被調(diào)查對(duì)象或多或少聽聞不良“校園貸”引發(fā)的信息泄露、被逼自殺等惡性案件，但若自身遇到相同或類似情況時(shí)，半數(shù)學(xué)生不知道通過怎樣的合法途徑來維護(hù)自身的權(quán)益。

上合組織自成立以來，在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、推動(dòng)合作方面發(fā)揮了深刻的引領(lǐng)作用。而國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)的復(fù)雜變化進(jìn)一步要求上合組織在其綜合戰(zhàn)略方針層面和項(xiàng)目落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)層面上采取更為具體的措施，〔11〕參見［吉］穆·?！ひ榴R納利耶夫：《歐亞地區(qū)是實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的文明空間》，李琰譯，載《上合組織命運(yùn)共同體建設(shè)：機(jī)遇和挑戰(zhàn)（2020）》，世界知識(shí)出版社2020年版，第23頁(yè)。這意味著成員國(guó)之間需要建立更加緊密的合作關(guān)系。在此背景下，中國(guó)又提出在秉持“上海精神”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運(yùn)共同體，并主張將上合組織打造成“四個(gè)典范”〔12〕參見習(xí)近平：《凝心聚力 務(wù)實(shí)篤行 共創(chuàng)上海合作組織美好明天》，載中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)，https://baijiahao.baidu.com/s?id=16363213 14600084745&wfr=spider&for=pc，2022年4月7日訪問。。更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體從政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文、衛(wèi)生健康等角度倡導(dǎo)更加密切的合作共贏的區(qū)域合作關(guān)系，其中所蘊(yùn)含的國(guó)際法精神與價(jià)值進(jìn)一步豐富了現(xiàn)代國(guó)際法內(nèi)涵，為其發(fā)展指引了正確方向。

二、構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體的國(guó)際法理論基礎(chǔ)

構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體是對(duì)國(guó)際法治的重要實(shí)踐，國(guó)際法治也為其提供了重要的法治保障。我們既要利用現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則促進(jìn)上合組織成員國(guó)之間更深層次的交流合作，又要引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步，不斷根據(jù)實(shí)際情況對(duì)適用于上合組織成員國(guó)的國(guó)際法規(guī)則、政府間條約、協(xié)定進(jìn)行修正和改良，從而進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際秩序的公正化和合理化。

（一）理論基礎(chǔ)：和平共處五項(xiàng)原則

和平共處五項(xiàng)原則是中印緬三國(guó)首先倡導(dǎo)的適用于其雙邊關(guān)系中的原則，是對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨原則的高度概括和重要補(bǔ)充?！?3〕參見邵津：《國(guó)際法》，北京大學(xué)出版社·高等教育出版社2008年版，第30頁(yè)。和平共處五項(xiàng)原則以國(guó)家主權(quán)平等原則為核心，還包括互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處等原則。自提出以來，已得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可，在眾多國(guó)際法律文件中都能看到與它有關(guān)的條款?！?4〕參見王鐵崖：《國(guó)際法》，法律出版社1995年版，第60頁(yè)。

3D打印首先需要設(shè)計(jì)人員根據(jù)所打印產(chǎn)品的需求，設(shè)計(jì)產(chǎn)品的三維圖形，而以往此產(chǎn)品三維圖形，主要依靠設(shè)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)，或者依靠原產(chǎn)品的二維圖紙生成。而在復(fù)雜腔體零件的曲面修復(fù)中，依靠以往的方法，往往會(huì)影響最終產(chǎn)品的精確度。

1.上合組織原則與和平共處五項(xiàng)原則完全契合

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的交流合作愈加頻繁和深入，國(guó)際組織的職能范圍得到了不斷拓展，在國(guó)際關(guān)系中的地位和作用也在日益強(qiáng)化。國(guó)際法上的國(guó)際組織通常是指狹義的國(guó)際組織，即政府間國(guó)際組織?！?9〕參見何順善：《論國(guó)際組織對(duì)國(guó)際法的影響》，載《政治與法律》2008年第3期，第95頁(yè)?，F(xiàn)代國(guó)際法已經(jīng)確認(rèn)了國(guó)際組織的國(guó)際法主體資格，國(guó)際組織享有國(guó)際法主體地位的觀點(diǎn)也得到了國(guó)際法學(xué)界的廣泛認(rèn)可，但是，并非國(guó)家間以合作形式建立的組織都屬于政府間國(guó)際組織。依照國(guó)際組織法理論，上合組織具備國(guó)際組織的特征，屬于典型的政府間國(guó)際組織。構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體就是要拓展其作為政府間國(guó)際組織的職能，充分發(fā)揮其國(guó)際法主體的地位和作用，推動(dòng)區(qū)域間合作更加有序地進(jìn)行。

與此同時(shí)，也在行動(dòng)上不斷踐行和平共處五項(xiàng)原則。例如，在敘利亞危機(jī)問題上，各成員國(guó)一致呼吁落實(shí)《日內(nèi)瓦公報(bào)》，繼續(xù)推動(dòng)敘利亞有關(guān)各方舉行廣泛的直接對(duì)話；在阿富汗重建問題上，成員國(guó)一致強(qiáng)調(diào)要尊重阿富汗主權(quán)與領(lǐng)土完整，支持阿富汗實(shí)現(xiàn)和解與重建進(jìn)程；在烏克蘭問題上，成員國(guó)希望烏克蘭在《明斯克協(xié)議》的基礎(chǔ)上，通過談判尋求政治解決危機(jī)；在西亞北非形勢(shì)中，成員國(guó)強(qiáng)調(diào)應(yīng)該在外部力量不干涉的情況下，尊重相互利益，依照國(guó)際法準(zhǔn)則來解決政治危機(jī)。此外，印巴之間、中印之間的邊界問題也正在上合組織的積極協(xié)調(diào)之下逐漸解決。

2.構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體要求遵循國(guó)家主權(quán)平等原則

國(guó)家主權(quán)是獨(dú)立、平等、不受干涉、神圣不可侵犯的，國(guó)家主權(quán)平等是國(guó)際法存在的基本前提，只有在國(guó)家主權(quán)平等的基礎(chǔ)上，國(guó)與國(guó)之間才可能通過非戰(zhàn)爭(zhēng)的方式和平解決爭(zhēng)端，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際爭(zhēng)端解決的實(shí)體正義與程序正義。習(xí)近平主席曾指出，人類命運(yùn)共同體關(guān)乎每個(gè)人的利益，在全球化的今天，任何國(guó)家都無法獨(dú)善其身，任何國(guó)家在追求自身利益時(shí)均應(yīng)對(duì)他國(guó)的實(shí)際情況和發(fā)展需求加以考量?！?7〕參見習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運(yùn)共同體》，載中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://theory.people.com.cn/n1/2018/0104/c416126-29746010.html，2022年4月7日訪問。任何一國(guó)不得將主權(quán)的意志強(qiáng)加于他國(guó)之上，〔18〕參見周鯁生：《國(guó)際法》（上冊(cè)），商務(wù)印書館1976年版，第184頁(yè)。這意味著人類命運(yùn)共同體以國(guó)家主權(quán)平等為基礎(chǔ)和前提，是建立在主權(quán)平等上的共同體?！?9〕參見廖凡：《“人類命運(yùn)共同體”的人權(quán)與主權(quán)內(nèi)涵》，載《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第6期，第31頁(yè)。國(guó)家主權(quán)平等就是要求國(guó)家之間互相尊重，每個(gè)國(guó)家均享有以獨(dú)立的國(guó)家地位參與國(guó)際活動(dòng)的權(quán)利，并且在國(guó)際社會(huì)中地位平等。〔20〕參見楊澤偉：《新時(shí)代中國(guó)國(guó)際法觀論》，載《武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2020年第5期，第468頁(yè)。

作為人類命運(yùn)共同體的區(qū)域化概念，上合組織命運(yùn)共同體的構(gòu)建就是要在相互尊重國(guó)家主權(quán)的前提下創(chuàng)建一個(gè)具有前瞻性、開放性、平等性、互利性的區(qū)域合作框架，共同尋找人類和平與發(fā)展、世界和諧與繁榮、文明進(jìn)步與創(chuàng)新的最佳路徑。構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體要求各國(guó)更加遵循國(guó)家主權(quán)平等理念，將和平共處滲透到安全、發(fā)展、衛(wèi)生健康、人文交流合作等各方面。

（二）國(guó)際法基石：人權(quán)

2.注重人類發(fā)展權(quán)

1.維護(hù)人類和平權(quán)

從戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的角度來看，戰(zhàn)爭(zhēng)不僅影響國(guó)際秩序，而且侵犯人類和平權(quán)。人類命運(yùn)共同體意味著要形成合理的國(guó)際秩序應(yīng)從和平的角度出發(fā)，要維護(hù)人類和平權(quán)，〔24〕參見何志鵬：《人類命運(yùn)共同體理念對(duì)人權(quán)理論的貢獻(xiàn)》，載《人權(quán)》2017年第5期，第2頁(yè)。對(duì)構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體來說，則意味著要在維持區(qū)域和平的前提下開展合作。

上合組織以加強(qiáng)成員國(guó)間的相互信任和睦鄰友好，加強(qiáng)多領(lǐng)域協(xié)作，維護(hù)和鞏固地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定為建立目的，在維護(hù)地區(qū)和平方面始終不懈努力，積極推進(jìn)裁軍、軍控和防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的進(jìn)程。在伊核問題上，上合組織成員國(guó)一致支持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2231號(hào)決議，強(qiáng)調(diào)應(yīng)遵守全面協(xié)議的規(guī)定；〔25〕參見《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)莫斯科宣言》，載上合組織官網(wǎng)，http://chn.sectsco.org/，2022年4月11日訪問。主張加入《不擴(kuò)散核武器條約》的成員國(guó)嚴(yán)格遵循相關(guān)原則和規(guī)則，在理念與行動(dòng)上預(yù)防核武器擴(kuò)散，為全球核和平貢獻(xiàn)力量；〔26〕同上注。強(qiáng)調(diào)各成員國(guó)應(yīng)嚴(yán)格遵守《禁止細(xì)菌（生物）及毒素武器的發(fā)展、生產(chǎn)及儲(chǔ)存以及銷毀這類武器的公約》，并通過相關(guān)的公約議定書，建立相關(guān)核查制度有效打擊研究、制造、使用、買賣、運(yùn)輸生物武器等行為；〔27〕同上注。呼吁《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用化學(xué)武器及銷毀此種武器的公約》的各締約方全面履行公約。在構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體理念的指導(dǎo)下，上合組織對(duì)于人類和平權(quán)的理解更加多維和縱深，維護(hù)地區(qū)和平的范圍更加廣泛，如反對(duì)信息和通信技術(shù)軍事化，確保將現(xiàn)代技術(shù)用于和平目的，反對(duì)非醫(yī)療目的濫用麻醉藥品對(duì)基本人權(quán)和自由的侵害等，這些都體現(xiàn)了上合組織從和平角度對(duì)人權(quán)進(jìn)行的理性思考，是其在維護(hù)地區(qū)和平方面尊重和保護(hù)人權(quán)的成果體現(xiàn)。

人權(quán)是指一個(gè)人作為人所享有或應(yīng)享有的基本權(quán)利。近現(xiàn)代國(guó)際法發(fā)展史上的人權(quán)國(guó)際保護(hù)主要表現(xiàn)在許多彰顯人道主義關(guān)懷的條約上，如廢除奴隸制度、廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)、保障健康和防止戕害健康、保證人道的工作條件等?！?1〕參見 ［英］勞特派特修訂：《奧本海國(guó)際法》（上卷第二分冊(cè)），王鐵崖、陳體強(qiáng)譯，商務(wù)印書館1989年版，第142頁(yè)。隨著人們對(duì)人權(quán)理解的逐漸深入與拓展，人權(quán)保護(hù)理論愈加豐富起來。例如，1993年世界人權(quán)大會(huì)確認(rèn)發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)集體人權(quán)，也是一項(xiàng)個(gè)人權(quán)利；1996年《國(guó)際人權(quán)公約》明確民族自決權(quán)是一項(xiàng)人權(quán)。又如，1992年國(guó)際環(huán)境與發(fā)展會(huì)議確認(rèn)環(huán)境權(quán)為一項(xiàng)人權(quán)，〔22〕參見王麗華：《國(guó)際法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2012年版，第158頁(yè)。目前已發(fā)展到第三代人權(quán)即集體人權(quán)，包括發(fā)展權(quán)、國(guó)際和平與安全權(quán)等。上合組織認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定的原則，重視人權(quán)這一全球性問題，各國(guó)應(yīng)承認(rèn)人權(quán)是普遍存在的，人人皆平等享有作為人的基本權(quán)利與自由，重視邊緣人群的人權(quán)保護(hù)，反對(duì)在人權(quán)問題上采用雙重標(biāo)準(zhǔn)、打著人權(quán)幌子干涉別國(guó)內(nèi)政。〔23〕參見《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)杜尚別宣言》，載上合組織官網(wǎng)，http://chn.sectsco.org/，2022年4月7日訪問。當(dāng)代國(guó)際法除了維護(hù)國(guó)家利益外，還日益注重確立個(gè)人的權(quán)利義務(wù)和全人類的整體利益，上合組織秉持的互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”和采取的實(shí)際行動(dòng)一直發(fā)揮著推動(dòng)人權(quán)發(fā)展的積極作用。構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體對(duì)各成員國(guó)在政治、安全、經(jīng)濟(jì)和人文等主要領(lǐng)域的人權(quán)合作提出了更高和更為具體的要求。

從發(fā)展的角度來看，上合組織命運(yùn)共同體理念在很大程度上揭示了區(qū)域內(nèi)國(guó)家發(fā)展與個(gè)人發(fā)展的關(guān)系。國(guó)家發(fā)展能夠成就個(gè)人發(fā)展，為個(gè)人發(fā)展提供機(jī)遇和平臺(tái)并指引方向，而個(gè)人發(fā)展也可為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增添動(dòng)力。換言之，國(guó)家發(fā)展是由無數(shù)個(gè)人的發(fā)展累積起來的，任何個(gè)體都無法超脫于國(guó)家和社會(huì)之外而獲得單獨(dú)發(fā)展。

上合組織非常注重保護(hù)個(gè)人的發(fā)展權(quán)。在宏觀層面，各成員國(guó)通過節(jié)約資源、節(jié)能、綠色和低排放技術(shù)，在不危害環(huán)境和人口健康的前提下解決資源供給問題，在確保各國(guó)平等和公平分享經(jīng)濟(jì)全球化成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)可持續(xù)和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加人民福祉。在微觀層面，對(duì)個(gè)人發(fā)展的重視體現(xiàn)在關(guān)注青年成長(zhǎng)，其專設(shè)上合組織青年委員會(huì)，支持區(qū)域內(nèi)青年的創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)及成員國(guó)青年創(chuàng)業(yè)，并制訂有助于提高青年企業(yè)家在上合組織地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力的特別方案。此外，還通過舉行創(chuàng)業(yè)論壇，鼓勵(lì)青年進(jìn)行創(chuàng)業(yè)交流，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為青年提供將創(chuàng)業(yè)想法付諸實(shí)踐的有效平臺(tái)。這些措施充分尊重了個(gè)人發(fā)展權(quán)，并通過相關(guān)決策機(jī)制保障人們?cè)谥贫鹊幕A(chǔ)上享有發(fā)展權(quán)，為成員國(guó)人民的自身發(fā)展提供機(jī)遇和機(jī)會(huì)。

3.人權(quán)理念的其他體現(xiàn)

除了和平權(quán)和發(fā)展權(quán)外，上合組織命運(yùn)共同體還在其他方面表現(xiàn)出對(duì)人權(quán)理念的理解與應(yīng)用。例如，上合組織各成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制為完善保護(hù)人權(quán)和自由，提高公正性、合法性和法治性等領(lǐng)域的合作提供了可靠平臺(tái)?！?8〕參見《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)杜尚別宣言》，載上合組織官網(wǎng)，http://chn.sectsco.org/，2022年4月7日訪問。各成員國(guó)始終堅(jiān)持根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2396號(hào)決議和上合組織成員國(guó)法律，幫助恐怖主義受害者重新回歸和融入社會(huì)，以及從武裝沖突地區(qū)接回本國(guó)公民，尤其是婦女和兒童。這些都是上合組織各項(xiàng)行動(dòng)和機(jī)制所彰顯出的人道主義光輝，充分反映了其對(duì)人權(quán)保護(hù)的重視和完善。

（三）理論內(nèi)涵：國(guó)際安全觀

“一戰(zhàn)”結(jié)束后，越來越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到要維護(hù)自己國(guó)家的安全僅靠自身或與個(gè)別國(guó)家聯(lián)盟的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，〔29〕參見楊澤偉：《宏觀國(guó)際法史》，武漢大學(xué)出版社2001年版，第239頁(yè)。開始逐漸重視和加強(qiáng)“國(guó)際安全觀”的樹立。在國(guó)際法上，“國(guó)際安全觀”以維護(hù)國(guó)際社會(huì)的持久和平為核心要義，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)國(guó)際共同安全首先應(yīng)認(rèn)同“天下一家”的理念，〔30〕See E. Lauterpacht, H. Lauterpacht’s International Law, Vol. 3, 1977, p. 464, 480-483.通過制定國(guó)際法相關(guān)規(guī)則對(duì)各國(guó)使用武力的行為進(jìn)行約束和限制，并以各國(guó)之合力作為執(zhí)行保障。

1.上合組織命運(yùn)共同體安全觀源于傳統(tǒng)的反恐安全合作

現(xiàn)代恐怖主義在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面對(duì)全球安全形成了巨大威脅，這就強(qiáng)化了全球安全合作的必要性和緊迫性，為建立國(guó)際合作安全機(jī)制提供了歷史性前提?！?1〕參見王秀梅：《論非傳統(tǒng)安全與國(guó)際合作原則》，載《理論導(dǎo)刊》2005年第7期，第66-69頁(yè)。上合組織命運(yùn)共同體安全合作始于反恐合作，2001年各國(guó)簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，對(duì)開展反恐合作的原則、內(nèi)容、方式以及成員國(guó)的權(quán)利和義務(wù)作出明確規(guī)定，反映出上合組織成員國(guó)對(duì)國(guó)際安全合作理念的高度認(rèn)同；2005年后，上合組織定期舉行“和平使命”聯(lián)合反恐軍演，將使用集體武力維護(hù)地區(qū)安全和平的觀念付諸國(guó)家合作的實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)“三股勢(shì)力”形成強(qiáng)大震懾；2009年《上海合作組織反恐怖主義公約》和2017年《上海合作組織反極端主義公約》的簽署從法律制度層面進(jìn)一步有效打擊了“三股勢(shì)力”，表明各成員國(guó)對(duì)深入開展安全合作的需求更加迫切，〔32〕參見鄧浩：《上海合作組織安全合作的進(jìn)程、動(dòng)力與前景》，載《當(dāng)代世界》2021年第9期，第21頁(yè)。標(biāo)志著上海合作組織安全合作步入穩(wěn)定持久的新階段。

2.國(guó)際安全合作理念是上合組織命運(yùn)共同體安全觀的核心體現(xiàn)

除了戰(zhàn)爭(zhēng)，分裂、極端、恐怖主義的抬頭給人類帶來的代價(jià)也極其慘痛，即使是在當(dāng)今和平的時(shí)代背景下，人們?nèi)匀恢?jǐn)記過去“三股勢(shì)力”曾經(jīng)給人類家園造成的不可逆轉(zhuǎn)的傷痛，依然渴望和平，而命運(yùn)共同體理念以追求世界和平為核心，以確保人類共同安全為優(yōu)先事項(xiàng)，〔33〕參見劉楠來：《略論人類命運(yùn)共同體國(guó)際法的構(gòu)建》，載張文顯主編：《全球治理與國(guó)際法》，法律出版社2020年版，第55頁(yè)。順應(yīng)了人們的和平愿望?！罢嬲陌踩挥性谌巳讼碛邪踩那闆r下才算實(shí)現(xiàn)”，〔34〕Ken Booth, Theory of World Security, Cambridge University Press, 2009, p. 98.而維護(hù)地區(qū)安全的國(guó)際合作正是上合組織成立的主要?jiǎng)恿Α?/p>

上合組織要繼續(xù)堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，盡快建立區(qū)域安全共同體，完善本組織安全合作機(jī)制，加強(qiáng)成員國(guó)間的協(xié)作，推動(dòng)動(dòng)蕩區(qū)域局勢(shì)的平穩(wěn)過渡，使區(qū)域內(nèi)各國(guó)走向和平、穩(wěn)定的發(fā)展道路。上合組織命運(yùn)共同體安全觀是共同安全觀與上合組織的完美融合，國(guó)際安全合作理念是其核心體現(xiàn)，上合組織在安全合作領(lǐng)域全方位彰顯了國(guó)際安全合作理念，同時(shí)國(guó)際安全合作理念也使上合組織命運(yùn)共同體安全觀不斷煥發(fā)生機(jī)。

3.上合組織命運(yùn)共同體安全觀在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的延展

例1～例5“非”修飾謂語，兩部文獻(xiàn)中“非”最多的就是此種用法，例6、例7“非”修飾數(shù)詞，例8“非”也與“不”連用，構(gòu)成雙重否定，表肯定后更有強(qiáng)調(diào)意味，僅在《齊》中見2例。

可以發(fā)現(xiàn)，高校擴(kuò)招政策的確增加了我國(guó)居民接受高等教育的機(jī)會(huì)，促使城鄉(xiāng)教育收益率顯著提高；同時(shí)，高校擴(kuò)招政策對(duì)于抑制城鄉(xiāng)間居民收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大有一定的作用，有助于縮小城鎮(zhèn)居民教育收益率差距，說明發(fā)展高等教育可在一定程度上弱化城鄉(xiāng)不同收入階層的過度分化。同時(shí)，高校擴(kuò)招政策使得優(yōu)質(zhì)的教育資源更傾向于城鎮(zhèn)居民和高收入群體。這應(yīng)當(dāng)引起政策設(shè)計(jì)者的足夠重視，在大力發(fā)展高等教育的同時(shí)，需要更加關(guān)注教育機(jī)會(huì)在城鄉(xiāng)之間和不同收入群體之間的公平分配問題。

上合組織的“國(guó)際安全觀”還表現(xiàn)在高度重視解決威脅本地區(qū)安全和穩(wěn)定的其他不利因素，包括販毒、非法販運(yùn)武器和非法移民等跨國(guó)犯罪活動(dòng)，以及信息安全和流行病領(lǐng)域的威脅。隨著其他非傳統(tǒng)安全問題的日益頻發(fā)，上合組織命運(yùn)共同體迸發(fā)出加強(qiáng)更加緊密安全合作的需求，其命運(yùn)共同體安全觀所蘊(yùn)含的國(guó)際安全觀理念也得到了各成員國(guó)的深入理解，各國(guó)對(duì)非傳統(tǒng)安全的合作愈加深入。在禁毒方面，上合組織在《關(guān)于應(yīng)對(duì)毒品威脅的聲明》中表明了堅(jiān)決維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際禁毒體制的權(quán)威性，愿意同各國(guó)就攜手解決全球毒品問題展開交流與合作；〔35〕參見《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)關(guān)于應(yīng)對(duì)毒品威脅的聲明》，載上合組織官網(wǎng)，http://chn.sectsco.org/，2022年4月7日訪問。在應(yīng)對(duì)流行病方面，新冠肺炎疫情蔓延之初，上合組織便采取積極措施，及時(shí)發(fā)布《關(guān)于在上合組織地區(qū)共同應(yīng)對(duì)流行病威脅的聯(lián)合聲明》，各成員國(guó)互幫互助，有效應(yīng)對(duì)疫情突發(fā)帶來的醫(yī)療壓力、生活物資緊缺等問題，〔36〕參見《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)關(guān)于共同應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的聲明》，載上合組織官網(wǎng)，http://chn.sectsco.org/，2022年4月7日訪問。并及時(shí)出臺(tái)了包括聯(lián)合聲明、先進(jìn)措施在內(nèi)的多項(xiàng)舉措，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎大流行中展現(xiàn)出衛(wèi)生健康安全領(lǐng)域的高效和緊密合作；在信息安全方面，上合組織支持成員國(guó)廣泛交流數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，開展多領(lǐng)域數(shù)字化和信息通信技術(shù)合作，以預(yù)防和應(yīng)對(duì)信息安全威脅。

（四）價(jià)值取向：人類共同利益原則

1.人類共同利益原則在實(shí)踐中被廣泛采納和運(yùn)用

人類共同利益原則具有全局性，關(guān)涉每個(gè)人類個(gè)體的利益，僅依賴個(gè)別國(guó)家或集團(tuán)的力量無法完成，需要國(guó)際社會(huì)的通力合作?！?7〕參見高嵐君：《“全人類共同利益”與國(guó)際法》，載《河北法學(xué)》2009年第1期，第23頁(yè)。人類共同利益的觀念自古就有體現(xiàn)。斯多葛學(xué)派認(rèn)為，人人生而平等，人類應(yīng)追求建立一個(gè)世界國(guó)家?！?8〕參見［美］ E.博登海默：《法理學(xué)——法律哲學(xué)與法律方法》，鄧正來譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第17頁(yè)。格勞秀斯在《海洋自由論》中主張海洋不被任何國(guó)家所獨(dú)享或?qū)Ｓ?，表明了各?guó)對(duì)共同利益的關(guān)注?！?9〕參見許?。骸墩搰?guó)際法之“人類共同利益”原則》，載《北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2011年第5期，第113頁(yè)。隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)及人權(quán)學(xué)說的發(fā)展，當(dāng)代國(guó)際法體現(xiàn)出人本化特點(diǎn)，國(guó)際社會(huì)開始使用“共同體”概念來形容國(guó)際關(guān)系，認(rèn)為“國(guó)家追逐自身利益具有正當(dāng)性，同時(shí)也應(yīng)努力去維護(hù)共同利益”，〔40〕［美］路易斯·亨金：《國(guó)際法：政治與價(jià)值》，張乃根、馬忠法等譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社2005年版，第158頁(yè)?！皣?guó)家自身利益應(yīng)服從于維護(hù)共同體利益”〔41〕［美］熊玠：《無政府狀態(tài)與世界秩序》，余遜達(dá)、張鐵軍譯，浙江人民出版社2001年版，第196頁(yè)。的觀念日益深入人心，由此人類共同利益原則被廣泛采納和運(yùn)用。

創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在選取項(xiàng)目的時(shí)候，不能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行很好的需求分析，導(dǎo)致所開發(fā)的產(chǎn)品、選擇的項(xiàng)目跟市場(chǎng)有些脫節(jié)。大學(xué)生雙創(chuàng)所涉及的領(lǐng)域過于狹小。他們大多選擇與餐飲、服務(wù)類相關(guān)的領(lǐng)域，比如跑腿、奶茶，餐廳等。雖然這些行業(yè)存在著風(fēng)險(xiǎn)低、容易開業(yè)等優(yōu)勢(shì)，但是與大學(xué)生自身所學(xué)專業(yè)偏離較大，不容易產(chǎn)生質(zhì)變。還有的同學(xué)選擇了“互聯(lián)網(wǎng)+”概念相關(guān)的領(lǐng)域，比如智能機(jī)器人、智慧環(huán)境、智慧社區(qū)，智慧醫(yī)療等，這些項(xiàng)目雖然和大學(xué)生的所學(xué)專業(yè)相關(guān)。但他們的需求分析不夠，產(chǎn)品功能較弱，沒有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體理念與人類共同利益原則的價(jià)值取向一致

當(dāng)今國(guó)際社會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“國(guó)際活動(dòng)均圍繞著人類共同利益這一核心價(jià)值追求，一些核心領(lǐng)域?qū)⒏鲊?guó)彼此連接在一起”，〔42〕［意］安東尼奧·卡塞斯：《國(guó)際法》，蔡從燕等譯，法律出版社2009年版，第28頁(yè)。構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體以人類共同利益為原則，以團(tuán)結(jié)互信、安危共擔(dān)、互利共贏、包容互鑒為目標(biāo)，所關(guān)注的是組織成員國(guó)的整體利益，需要國(guó)家間進(jìn)行更加緊密的國(guó)際合作與協(xié)調(diào)來維系，各國(guó)需摒棄傳統(tǒng)博弈思維，采取友好協(xié)作的新型國(guó)際關(guān)系理論，〔43〕參見龔柏華：《“三共”原則是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國(guó)際法基石》，載《東方法學(xué)》2018年第1期，第34頁(yè)。追求各成員國(guó)在政治立場(chǎng)上團(tuán)結(jié)信任，在安全問題上共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)合作共贏，在爭(zhēng)端解決中友好協(xié)商。

基于共同體理念，以“上海精神”為引領(lǐng)，上合組織將打擊“三股勢(shì)力”、毒品、武器彈藥、爆炸物、跨國(guó)有組織犯罪作為維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定的優(yōu)先任務(wù)，通過維護(hù)區(qū)域安全推動(dòng)國(guó)際安全的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)努力消除區(qū)域貿(mào)易壁壘，積極推動(dòng)促進(jìn)上合組織地區(qū)的融合發(fā)展，創(chuàng)造并共享共同利益，實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)國(guó)家的共同發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)全球發(fā)展。

3.上合組織衛(wèi)生健康共同體蘊(yùn)含人類共同利益原則

從法經(jīng)濟(jì)學(xué)角度觀之，上合組織命運(yùn)共同體理念是一種國(guó)際公共產(chǎn)品，而在推行國(guó)際公共產(chǎn)品的實(shí)踐中通常存在出于自利目的而導(dǎo)致的集體行動(dòng)困境問題，〔44〕一個(gè)具有共同利益的群體一定會(huì)為實(shí)現(xiàn)這個(gè)共同利益采取集體行動(dòng)，但事實(shí)是個(gè)體的自利行為往往對(duì)集體不利，甚至產(chǎn)生有害的結(jié)果。參見謝海霞：《人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建與國(guó)際法的發(fā)展》，載《法學(xué)論壇》2018年第1期，第26頁(yè)。為了自身利益，個(gè)體有時(shí)難免會(huì)損害其他成員的利益，以至于共同利益無法達(dá)到帕累托最優(yōu)。要解決這一難題，在推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體時(shí)更應(yīng)貫徹人類共同利益原則。我們理應(yīng)認(rèn)識(shí)到區(qū)域共同發(fā)展對(duì)單一國(guó)家本身發(fā)展的重要性，各成員國(guó)均應(yīng)認(rèn)同共同體理念，在追求本國(guó)利益的同時(shí)兼顧他國(guó)利益，使共同體建設(shè)在實(shí)踐層面以人類共同利益原則為落腳點(diǎn)。

為了進(jìn)一步團(tuán)結(jié)地區(qū)抗擊疫情，上合組織批準(zhǔn)了《上合組織成員國(guó)應(yīng)對(duì)地區(qū)流行病威脅聯(lián)合行動(dòng)綜合計(jì)劃》，并通過了《上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)關(guān)于共同應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的聲明》和《上合組織成員國(guó)應(yīng)對(duì)新冠肺炎傳播的有效措施綜述》。在杜尚別峰會(huì)上批準(zhǔn)的《上合組織成員國(guó)消除新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不利影響共同建議措施計(jì)劃》及在莫斯科峰會(huì)上通過的《上合組織銀行聯(lián)合體關(guān)于克服新冠肺炎疫情對(duì)各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的路線圖》，都是以消除疫情對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為主要目標(biāo)，蘊(yùn)含了人類共同利益原則。

另外，在衛(wèi)生防疫領(lǐng)域上合組織命運(yùn)共同體還與相關(guān)國(guó)家開展了深入合作和互助。例如，中國(guó)和柬埔寨就中方派遣中醫(yī)專家組常駐柬埔寨簽署合作協(xié)議，中方授權(quán)在柬埔寨境內(nèi)生產(chǎn)中國(guó)科興新冠疫苗，并研究成立新冠肺炎收治中心；伊朗、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦等國(guó)接收上合組織成員國(guó)援助的新冠疫苗，包括中國(guó)國(guó)藥集團(tuán)疫苗、俄羅斯“衛(wèi)星-V”疫苗、印度Covaxin疫苗等；中國(guó)新冠重組蛋白疫苗和俄羅斯“衛(wèi)星-V”疫苗實(shí)現(xiàn)了在烏茲別克斯坦的本地化生產(chǎn)。在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來的全球性挑戰(zhàn)方面，上合組織秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，按照人類共同利益理念守望相助，相互支持，為全球防疫抗疫提供了充滿人道關(guān)懷的智慧方案。

4.上合組織命運(yùn)共同體理念作為國(guó)際公共產(chǎn)品應(yīng)遵循人類共同利益原則

該排種器驅(qū)動(dòng)裝置是電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)，通過單片機(jī)來記錄播種速度和充排種情況。通過對(duì)電動(dòng)機(jī)不同速度的控制對(duì)應(yīng)拖拉機(jī)不同擋位，實(shí)現(xiàn)不同播種速度的調(diào)節(jié)。該裝置和傳統(tǒng)排種器工作原理一樣，有充種、清種、護(hù)種和排種4個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。充種完畢后，有清種刷清種，再有檢測(cè)裝置檢測(cè)充種效果并記錄在單片機(jī)內(nèi)，經(jīng)護(hù)種裝置后進(jìn)入排種階段；排種后有檢測(cè)裝置再次檢測(cè)排種效果，并結(jié)合速度和充排種效果計(jì)算出漏播情況。

上合組織衛(wèi)生健康共同體是新發(fā)展背景下為上合組織命運(yùn)共同體賦予的時(shí)代內(nèi)涵。面對(duì)全球性新冠肺炎疫情的肆虐，要打贏這場(chǎng)“硬仗”需要各國(guó)的共同努力，上合組織命運(yùn)共同體的衛(wèi)生健康觀尤其反映出對(duì)人類共同利益原則的遵循。在疫情暴發(fā)初期上合組織其他成員國(guó)就對(duì)中國(guó)提供了無條件支持，并向中國(guó)提供藥品、醫(yī)療設(shè)備和個(gè)人防護(hù)設(shè)備，中國(guó)也通過提供藥品、醫(yī)療設(shè)備和防護(hù)服、派遣醫(yī)療專家等方式為上合組織其他成員國(guó)提供必要的援助。

三、更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體的國(guó)際法地位

（一）上合組織命運(yùn)共同體是在具有完備組織結(jié)構(gòu)的國(guó)際組織框架內(nèi)提出的共同體理念

考察國(guó)家發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)權(quán)大國(guó)均致力于通過與其周邊國(guó)家進(jìn)行友好合作來保持非常緊密的多邊關(guān)系，從而打造氛圍融洽的周邊生態(tài)圈?！?5〕參見吳白乙：《對(duì)中國(guó)外交重心與周邊秩序構(gòu)建的幾點(diǎn)思考》，載《當(dāng)代亞太》2009年第1期，第15頁(yè)。目前正值中國(guó)重視維護(hù)周邊關(guān)系的緊要關(guān)頭，周邊地區(qū)已成為重要戰(zhàn)略依托，推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體也成為當(dāng)前外交的重要任務(wù)。

上合組織命運(yùn)共同體與周邊命運(yùn)共同體均屬于“命運(yùn)共同體”系列理念的有機(jī)組成部分，在基本內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)路徑方面具有相通之處，但是兩者最明顯的區(qū)別體現(xiàn)在于前者是目前“共同體”系列概念下唯一一個(gè)在具有完備會(huì)晤機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)的國(guó)際組織框架內(nèi)提出的共同體理念?！?6〕參見曾向紅：《上合組織命運(yùn)共同體研究：內(nèi)涵和使命》，載《上合組織命運(yùn)共同體建設(shè)：機(jī)遇和挑戰(zhàn)（2020）》，世界知識(shí)出版社2020年版，第48-49頁(yè)。上合組織根據(jù)其憲章規(guī)定，通過嚴(yán)密細(xì)致的組織安排以及成員國(guó)之間的緊密合作來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)命運(yùn)共同體從理念到實(shí)體的轉(zhuǎn)變，這為構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體提供了國(guó)際組織法層面的保障。而后者沒有針對(duì)性的對(duì)話機(jī)制，缺乏共同的準(zhǔn)則和體系，兩相比較，上合組織命運(yùn)共同體是更為高效和建設(shè)性的多邊合作機(jī)制。

目前，上合組織已經(jīng)建立了比較完善的高層會(huì)晤機(jī)制，以保證運(yùn)行的規(guī)范性、權(quán)威性和工作效率，〔47〕參見李進(jìn)峰：《上海合作組織20年——成就、挑戰(zhàn)與前景》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2021年版，第48頁(yè)。包括最高決策機(jī)構(gòu)——元首峰會(huì)、戰(zhàn)略決策機(jī)構(gòu)——總理會(huì)議、定期會(huì)議機(jī)制——成員國(guó)外長(zhǎng)理事會(huì)和各部長(zhǎng)會(huì)議以及專業(yè)工作組。除了內(nèi)部機(jī)構(gòu)建設(shè)，上合組織還不斷完善法律體系建設(shè)，至今已制定了數(shù)百份具有法律效力的文件。通過這些制度建設(shè)，上合組織不斷在維護(hù)區(qū)域和平安全、促進(jìn)地區(qū)合作、穩(wěn)定地區(qū)秩序方面發(fā)揮著高效且重要的作用，正逐漸成為“成員國(guó)共謀穩(wěn)定、共同發(fā)展的可靠保障和戰(zhàn)略依托”〔48〕習(xí)近平：《弘揚(yáng)“上海精神” 促進(jìn)共同發(fā)展》，載人民網(wǎng)，http://politics.people.com.cn/n/2013/0913/c70731-22918643.html，2022年4月7日訪問。。

上合組織成員國(guó)均為中國(guó)的周邊國(guó)家，依托于上合組織的組織框架體系，推動(dòng)上合組織命運(yùn)共同體構(gòu)建的過程，實(shí)際上也是在推動(dòng)與這些周邊國(guó)家命運(yùn)共同體的構(gòu)建，所以在此意義上說，上合組織命運(yùn)共同體實(shí)質(zhì)上是對(duì)周邊命運(yùn)共同體理念在國(guó)際組織層面的具體化表現(xiàn)。

（二）上合組織是典型的政府間國(guó)際組織

《上海合作組織憲章》第2條明確寫明，上合組織的原則是“相互尊重國(guó)家主權(quán)、獨(dú)立、領(lǐng)土完整及國(guó)家邊界不可破壞，互不侵犯，不干涉內(nèi)政，在國(guó)際關(guān)系中不使用武力或以武力相威脅，不謀求在毗鄰地區(qū)的單方面軍事優(yōu)勢(shì)?！薄?5〕《上海合作組織憲章》，載上合組織官網(wǎng)，http://chn.sectsco.org/，2022年4月7日訪問。在上合組織的其他法律文件、宣言、活動(dòng)中，也都對(duì)和平共處五項(xiàng)原則所主張的平等、國(guó)家主權(quán)、不干涉內(nèi)政、相互尊重領(lǐng)土完整、和平解決爭(zhēng)端等原則表明了支持并恪守的立場(chǎng)，如《青島宣言》《比什凱克宣言》《莫斯科宣言》《杜尚別宣言》均聲明遵循以上原則，并支持通過政治、外交手段解決國(guó)際和地區(qū)沖突?！?6〕參見《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)青島宣言》《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)比什凱克宣言》《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)莫斯科宣言》《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)杜尚別宣言》，載上合組織官網(wǎng)，http://chn.sectsco.org/，2022年4月7日訪問。這些原則完全與和平共處五項(xiàng)原則相契合。上合組織命運(yùn)共同體以和平共處五項(xiàng)原則為理論基礎(chǔ)，充分尊重各國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，不干涉他國(guó)內(nèi)政，追求各國(guó)之間和平共處。

遠(yuǎn)吹疏疏奏竹房，亂撩松友發(fā)清狂。云抱(“抱”，《全宋詩(shī)》作“拖”)雨陣沿山至，巖溲泉聲走澗長(zhǎng)。和我微吟似音律，續(xù)他高韻費(fèi)思量。誰人宅院遺簪處，碧玉橫釵十二行。(后集卷一四松門)

1.上合組織是具有相對(duì)獨(dú)立法律人格的國(guó)家間機(jī)構(gòu)

深井定向隨鉆擴(kuò)孔鉆井作業(yè)，所使用的鉆頭須同時(shí)具備三方面的能力，即高效的擴(kuò)孔能力、良好的定向能力和較強(qiáng)的穩(wěn)定性。而定向隨鉆擴(kuò)孔PDC鉆頭(簡(jiǎn)稱“擴(kuò)孔鉆頭”)的定向和隨鉆擴(kuò)孔性能，可通過對(duì)鉆頭擴(kuò)孔結(jié)構(gòu)、冠部形狀、布齒結(jié)構(gòu)等方面的改進(jìn)得以實(shí)現(xiàn)。

上合組織成員國(guó)分別為印度、哈薩克斯坦、中國(guó)、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。各成員國(guó)是上合組織的主體，是上合組織基本權(quán)力的授予者，上合組織在各成員國(guó)的授權(quán)范圍內(nèi)運(yùn)作，不干涉屬于成員國(guó)國(guó)家內(nèi)部管轄的事項(xiàng)，既依賴于成員國(guó)之間的交流合作，又不凌駕于國(guó)家之上，具有獨(dú)立的法律人格。關(guān)于國(guó)際組織的法律人格問題，早在1949年國(guó)際法院對(duì)“為聯(lián)合國(guó)服務(wù)而受損害的賠償案”的咨詢意見中就有規(guī)定。首先，國(guó)際組織的法律人格需得到主權(quán)國(guó)家的授權(quán)，只有滿足授權(quán)條件的國(guó)際組織才能享有以國(guó)際法主體的身份參與國(guó)際法律活動(dòng)的資格；其次，國(guó)際組織的法律人格是有限的，只有在實(shí)施符合其基本文件規(guī)定的職能范圍的活動(dòng)時(shí)才具有法律人格，即遵循國(guó)際組織的“職能性原則”?！?0〕參見周忠海等：《國(guó)際法學(xué)述評(píng)》，法律出版社2001年版，第150-154頁(yè)。因此，上合組織在實(shí)施符合《上海合作組織憲章》規(guī)定的職能范圍的活動(dòng)時(shí)是具有獨(dú)立法律人格的國(guó)家間機(jī)構(gòu)。

（1）建立互動(dòng)閱讀活動(dòng)平臺(tái)：互動(dòng)閱讀活動(dòng)平臺(tái)主要是給各高校聯(lián)盟內(nèi)的閱讀服務(wù)組織發(fā)布活動(dòng)使用的，閱讀組織可以經(jīng)常通過該平臺(tái)“張貼”發(fā)布各類主題的互動(dòng)閱讀活動(dòng)信息，可以做到給每位閱讀用戶自動(dòng)推送信息，閱讀者可根據(jù)自己的閱讀興趣選擇是否參與不同的活動(dòng)。閱讀者成功加入后可以在該活動(dòng)的專屬平臺(tái)內(nèi)暢所欲言或與其他閱讀者進(jìn)行互動(dòng)交流。

2.上合組織成員國(guó)賦予上合組織相關(guān)職能

國(guó)際組織的建立以國(guó)家間的正式協(xié)議為基礎(chǔ)，通常具有國(guó)家賦予該組織專有的活動(dòng)宗旨，為了實(shí)現(xiàn)特定目的，成員國(guó)需要主動(dòng)讓渡部分主權(quán)權(quán)利而賦予國(guó)際組織相關(guān)職能?！?1〕參見梁西：《國(guó)際組織法（總論）》，武漢大學(xué)出版社2001年版，第6-8頁(yè)。2001年六國(guó)簽署《上海合作組織成立宣言》，宣告上合組織成立。2002年，各成員國(guó)簽署《上海合作組織憲章》，規(guī)定了組織的宗旨原則、職能范圍、組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)程序、成員國(guó)的權(quán)利和義務(wù)。在此前提下，上合組織通過平等協(xié)商的方式構(gòu)建并形成了被成員國(guó)普遍接受的一套價(jià)值與規(guī)范體系，〔52〕參見曾向紅：《上海合作組織：實(shí)踐與理論》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2021年版，第2頁(yè)。如簽署、批準(zhǔn)了《上海合作組織成員國(guó)政府間教育合作協(xié)定》《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》等文件，為成員國(guó)多方面的發(fā)展合作提供了行為準(zhǔn)則。

3.上合組織發(fā)揮了高度的國(guó)際合作功能

國(guó)際組織的組織性特征天生地要求其充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)際合作的開展與深入。成立之初，上合組織就在其憲章中指出以維護(hù)地區(qū)和平、加強(qiáng)地區(qū)安全與信任為合作方向，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，成員國(guó)之間的合作領(lǐng)域已經(jīng)拓展至經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交流等方面，充分發(fā)揮了國(guó)際組織的國(guó)際合作功能，不僅加強(qiáng)了成員國(guó)、觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴國(guó)之間的合作，而且深化了與其他國(guó)際組織的合作交流。

上合組織地區(qū)合作的有序開展離不開其完善的會(huì)晤機(jī)制。成員國(guó)元首理事會(huì)作為最高決策機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)討論決策有關(guān)組織的所有重大事項(xiàng)?？偫砝硎聲?huì)主要討論敲定當(dāng)前組織戰(zhàn)略目標(biāo)中的優(yōu)先合作事項(xiàng)。除此之外，運(yùn)行機(jī)制還有議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、最高法院院長(zhǎng)會(huì)議、總檢察長(zhǎng)會(huì)議及各種部長(zhǎng)會(huì)議，為成員國(guó)間開展安全、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的合作提供了機(jī)制保障。通過建立完善的組織機(jī)關(guān)配置，以及各機(jī)關(guān)之間的分工協(xié)作，上合組織的各項(xiàng)活動(dòng)和議程得以順利進(jìn)行。

（三）上合組織具備聯(lián)合國(guó)大會(huì)觀察員身份

出于國(guó)際政策或國(guó)際法的原因，一些國(guó)際法主體雖未正式加入國(guó)際組織，但可以觀察員的身份參加會(huì)議和其他活動(dòng)。上合組織即具有聯(lián)合國(guó)大會(huì)觀察員的身份。

1.聯(lián)合國(guó)大會(huì)觀察員資格獲得的實(shí)質(zhì)條件

在聯(lián)合國(guó)及專門機(jī)構(gòu)的活動(dòng)中，觀察員制度無統(tǒng)一的成文法規(guī)范，只能通過過往實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)。在國(guó)際組織實(shí)踐中，要成為一個(gè)國(guó)際組織的觀察員，其職能和活動(dòng)需要同國(guó)際組織具有一定的關(guān)聯(lián)性，這有利于國(guó)際組織宗旨的實(shí)現(xiàn)。

2.上合組織與聯(lián)合國(guó)同心同向、同頻共振

上合組織于2004年成為聯(lián)合國(guó)大會(huì)觀察員，始終堅(jiān)守聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則，在各個(gè)法律文件中均表明支持聯(lián)合國(guó)的立場(chǎng)，并將同聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)和新威脅，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等領(lǐng)域聯(lián)系作為其國(guó)際活動(dòng)的優(yōu)先方向，致力于以《聯(lián)合國(guó)憲章》等所確定的國(guó)際法原則為基本前提，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和多元化國(guó)際社會(huì)秩序。上合組織成員國(guó)承諾根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第八章的規(guī)定不使用武力或不采用以武力相威脅的手段，而采用和平方式解決區(qū)域爭(zhēng)端；支持盡快通過《聯(lián)合國(guó)全面反恐公約》，推動(dòng)反恐活動(dòng)在全球?qū)用娴暮献?；呼吁各方按照?lián)合國(guó)安理會(huì)的決議來和平解決伊核問題及敘利亞問題；重視聯(lián)合國(guó)在應(yīng)對(duì)信息空間威脅方面的關(guān)鍵作用，認(rèn)為各方應(yīng)以聯(lián)合國(guó)為核心，啟動(dòng)草擬關(guān)于打擊信息和通信技術(shù)犯罪的全面國(guó)際公約；堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)有關(guān)公約和上合組織法律文件為基礎(chǔ)的現(xiàn)行國(guó)際禁毒體系等。

3.上合組織的各項(xiàng)實(shí)踐與聯(lián)合國(guó)行動(dòng)高度一致

上合組織與聯(lián)合國(guó)的合作領(lǐng)域十分廣泛。在安全領(lǐng)域，2011年和2012年聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室分別與上合組織秘書處簽署諒解備忘錄，與上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)簽訂合作議定書；上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)與聯(lián)合國(guó)反恐中心合作執(zhí)行《聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略》并簽署合作諒解備忘錄。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，2015年12月上合組織秘書處與聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)秘書處簽署合作諒解備忘錄，意在加強(qiáng)貿(mào)易、運(yùn)輸、能源以及信息和通信技術(shù)聯(lián)通；2018年雙方聯(lián)合舉辦旨在維持地區(qū)和平秩序的高級(jí)別活動(dòng)。在人文領(lǐng)域，2018年6月上合組織秘書處與聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織簽署合作諒解備忘錄，開展教育、科學(xué)、文化、傳播和信息領(lǐng)域的合作。作為聯(lián)合國(guó)觀察員，上合組織通過維護(hù)聯(lián)合國(guó)地位和多方面合作，有效打擊了恐怖主義、毒品買賣販運(yùn)等活動(dòng)，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易合作，推動(dòng)了和平對(duì)話與文化交流，為國(guó)際組織間合作發(fā)揮了模范作用，為建立友好協(xié)商的新型國(guó)際關(guān)系打開了思路。

四、構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體的國(guó)際法實(shí)踐

法律是意志沖突的產(chǎn)物，在國(guó)內(nèi)，彼此沖突的意志可通過統(tǒng)一的立法機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并使之轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法律；而在國(guó)際社會(huì)，把單個(gè)國(guó)家的利益與國(guó)際社會(huì)利益之間的關(guān)系認(rèn)定為不可共存或不可調(diào)和的觀點(diǎn)依舊占據(jù)主流，〔53〕參見李壽平：《人類命運(yùn)共同體理念引領(lǐng)國(guó)際法治變革：邏輯證成與現(xiàn)實(shí)路徑》，載《法商研究》2020年第1期，第45頁(yè)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為不同國(guó)家的利益是互斥的，每個(gè)國(guó)家都有權(quán)規(guī)劃、實(shí)施自己的發(fā)展計(jì)劃而不為國(guó)際社會(huì)所干預(yù)和約束，〔54〕參見［英］ 赫德利·布爾：《無政府社會(huì)：世界政治中的秩序研究》（第4版），張小明譯，上海人民出版社2015年版，第25頁(yè)。國(guó)家利益事關(guān)國(guó)家發(fā)展和人民福祉，是國(guó)家的必然追求，在追求利益的過程中通常會(huì)產(chǎn)生沖突，而要解決國(guó)家之間意志的沖突，只能通過國(guó)家間的彼此合作，才能在相互協(xié)議的基礎(chǔ)上形成國(guó)際法規(guī)范?！?5〕參見古祖雪：《國(guó)際造法：基本原則及其對(duì)國(guó)際法的意義》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2012年第2期，第134頁(yè)?！堵?lián)合國(guó)憲章》將“促進(jìn)國(guó)際合作”作為其宗旨之一，主張各國(guó)通過廣泛合作來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的全球性問題。堅(jiān)持國(guó)際合作是順應(yīng)全球化發(fā)展的必然選擇，也是上合組織的行動(dòng)指南之一。上合組織從安全合作的目的出發(fā)，經(jīng)過20年的發(fā)展，各國(guó)的合作領(lǐng)域已拓寬至諸多方面。目前上合組織各成員國(guó)間的合作比任何時(shí)期都要深入，合作意愿比任何時(shí)候都要強(qiáng)烈。因此，國(guó)際合作是構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體的主要國(guó)際法實(shí)踐。

（一）國(guó)際合作促進(jìn)上合組織開展更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作

上合組織成員國(guó)在《上海合作組織成員國(guó)政府間文化合作協(xié)定》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加深文化交流，如舉辦上合組織婦女論壇、上合組織武術(shù)散打比賽、上合組織馬拉松賽等；上合組織成員國(guó)的語言、歷史、文化、文學(xué)等方面正在進(jìn)行研究，多邊互動(dòng)機(jī)制——上合組織成員國(guó)教育部長(zhǎng)會(huì)議已經(jīng)形成，常設(shè)專家組已經(jīng)成立；〔56〕See E. W. Boikowa, Issues on Humanitarian Cooperation of Shanghai Cooperation Organization Member States, Journal of International Studies, 2018, p.18-25.實(shí)施《上海合作組織成員國(guó)政府間教育合作協(xié)定》，共同創(chuàng)辦教育機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)文化、科學(xué)、教育、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)先合作領(lǐng)域的高水平人才；繼續(xù)進(jìn)行聯(lián)合考古，保護(hù)和修復(fù)成員國(guó)文化古跡和遺產(chǎn)；研究在衛(wèi)生保健領(lǐng)域引入新的遠(yuǎn)程技術(shù)，支持上合組織成員國(guó)衛(wèi)生部門在遠(yuǎn)程醫(yī)療領(lǐng)域建立合作關(guān)系。〔57〕參見《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)杜尚別宣言》《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)青島宣言》，載上合組織官網(wǎng)，http://chn.sectsco.org/，2022年4月7日訪問。

（二）國(guó)際合作助推上合組織進(jìn)行更加緊密的人文互動(dòng)

國(guó)際合作促進(jìn)上合組織成員國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，深化開放水平，以共同利益為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)共贏為目標(biāo)。在經(jīng)貿(mào)合作上，包括成員國(guó)、觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴國(guó)在內(nèi)的上合組織地區(qū)國(guó)加強(qiáng)在電子商務(wù)、交通、能源等領(lǐng)域的多邊合作。伊朗、俄羅斯和阿塞拜疆就三國(guó)電網(wǎng)同步化項(xiàng)目達(dá)成一致意見，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大能源領(lǐng)域的區(qū)域合作；塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦簽署關(guān)于建立聯(lián)合投資公司的協(xié)議，將共同實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域的所有項(xiàng)目，包括輕工、食品、化工、建筑、采礦、能源和機(jī)械制造行業(yè)；《中華人民共和國(guó)政府和柬埔寨王國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》的實(shí)施將大力推動(dòng)柬埔寨商品、服務(wù)和投資貿(mào)易的發(fā)展；烏茲別克斯坦、阿富汗臨時(shí)政府、巴基斯坦、俄羅斯、哈薩克斯坦就建設(shè)“鐵爾梅茲—馬扎里沙里夫—喀布爾—白沙瓦”鐵路分別舉行了三邊會(huì)談和多邊會(huì)談并達(dá)成初步一致意見；斯里蘭卡與印度進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，兩國(guó)擬定了包括緊急食品和健康安全合作計(jì)劃、能源安全合作計(jì)劃、貨幣互換計(jì)劃、印度擴(kuò)大信貸額度等四項(xiàng)中短期合作方案；由中蒙雙方共同施工完成的“巴彥淖爾市向蒙古國(guó)查干哈達(dá)海關(guān)監(jiān)管區(qū)跨國(guó)供電項(xiàng)目”正式投運(yùn)，為蒙古國(guó)南戈壁省查干哈達(dá)海關(guān)監(jiān)管區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的電能；烏俄兩國(guó)簽署《2022—2026年全面經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃》，同時(shí)啟動(dòng)跨國(guó)結(jié)算新機(jī)制，加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

（三）國(guó)際合作推進(jìn)上合組織的合作更加自由化和便利化

國(guó)際合作不僅體現(xiàn)在上合組織合作的領(lǐng)域，也體現(xiàn)在為推動(dòng)合作而采取的一系列措施中。上合組織在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)成員國(guó)之間貿(mào)易和投資的自由化和便利化，保障人員、貨物、資金、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的增長(zhǎng)點(diǎn)。《上海合作組織成員國(guó)元首關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》中規(guī)定“簡(jiǎn)化海關(guān)程序，減少與貨物進(jìn)出口和過境相關(guān)的手續(xù)，提高透明度和加強(qiáng)邊境機(jī)構(gòu)合作，加快貨物流動(dòng)、放行和結(jié)關(guān)”〔58〕《上海合作組織成員國(guó)元首關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》，載上合組織官網(wǎng)，http://chn.sectsco.org/，2022年4月7日訪問。，這些措施極大地簡(jiǎn)化了跨境貿(mào)易流程，推動(dòng)了貿(mào)易便利化；《第六次上海合作組織成員國(guó)司法部長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合聲明（草案）》中強(qiáng)調(diào)“借助信息技術(shù)提供法律服務(wù)” 的重要性；〔59〕參見《第六次上海合作組織成員國(guó)司法部長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合聲明（草案）》，第六次上海合作組織成員國(guó)司法部長(zhǎng)會(huì)議上發(fā)表，載上合組織官網(wǎng)2018年8月24日，http://chn.sectsco.org/，2022年4月7日訪問。另外，上海合作組織還支持成員國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大本幣結(jié)算范圍，開展貨幣互換等多項(xiàng)合作。這些都為促進(jìn)合作開展的程序性措施和項(xiàng)目表達(dá)了上合組織命運(yùn)共同體所始終堅(jiān)持的合作共贏理念，顯現(xiàn)出團(tuán)結(jié)合作的國(guó)際法思維。

（四）共商共建共享原則是國(guó)際合作在國(guó)際法領(lǐng)域的最新傳承

解決國(guó)際上的事情，不能從所謂“實(shí)力地位”出發(fā)，推行霸權(quán)、霸道、霸凌，而應(yīng)該遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，堅(jiān)持共商共建共享，踐行真正的多邊主義，反對(duì)打著所謂“規(guī)則”的旗號(hào)破壞國(guó)際秩序、制造對(duì)抗和分裂的行徑。共商共建共享原則（簡(jiǎn)稱“三共原則”）是國(guó)際合作在國(guó)際法領(lǐng)域的最新傳承，它進(jìn)一步具體地提出了國(guó)際合作的角度和路徑，即在各方達(dá)成一致合作意愿的前提下，積極主動(dòng)開展對(duì)話，通過協(xié)商談判，共同分享建設(shè)成果，共同承擔(dān)建設(shè)責(zé)任，形成國(guó)際規(guī)則。人類命運(yùn)共同體以“三共原則”為方法論，〔60〕參見黃瑤：《論人類命運(yùn)共同體構(gòu)建中的和平擱置爭(zhēng)端》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2019年第2期，第129頁(yè)。強(qiáng)調(diào)以合作實(shí)現(xiàn)共贏，在合作中凡事溝通，兼顧他方利益?！?1〕參見中共中央宣傳部編：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》，學(xué)習(xí)出版社2018年版，第296頁(yè)。更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體的構(gòu)建同樣傳遞著共商、共建、共享理念，以互惠、創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)，協(xié)調(diào)不同行為體的利益，提高發(fā)展的整體性與共享性。

（五）上合組織與“一帶一路”建設(shè)互為推動(dòng)力

上合組織的國(guó)際合作體現(xiàn)在雙邊合作和區(qū)域合作兩個(gè)層面。雙邊合作關(guān)系是區(qū)域發(fā)展乃至全球發(fā)展中必不可少的組成部分。在雙邊合作關(guān)系上，成員國(guó)之間的合作關(guān)系在上合組織框架下達(dá)到了新高度。比如，烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦簽署《聯(lián)盟關(guān)系宣言》，雙邊關(guān)系從戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升到正式聯(lián)盟的水平；烏茲別克斯坦與巴基斯坦探討優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定和聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和多方面合作；巴基斯坦和沙特阿拉伯牢固友好的兄弟關(guān)系，在各種問題上形成一致觀點(diǎn)。但在周邊環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，為應(yīng)對(duì)多邊經(jīng)濟(jì)合作面臨的全新挑戰(zhàn)，上合組織開始提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平，推動(dòng)上合組織與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)接軌。上合組織所宣揚(yáng)的合作精神促使“一帶一路”倡議萌發(fā)，并為其沿線國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、能源、旅游、文化等領(lǐng)域開展合作開辟了道路。上合組織推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，而“一帶一路”建設(shè)反過來又推動(dòng)上合組織實(shí)現(xiàn)多邊合作的目標(biāo)。

在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，上合組織的發(fā)展持續(xù)發(fā)力、平穩(wěn)擴(kuò)容，各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)得到了有序推進(jìn)，正在向經(jīng)濟(jì)“一體化”的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)?！?〕參見李進(jìn)峰：《上合組織15年發(fā)展歷程回顧與評(píng)價(jià)》，載《俄羅斯學(xué)刊》2017年第6期，第51頁(yè)。上合組織中亞成員國(guó)彼此間一系列互釋善意之舉，使中亞國(guó)家間關(guān)系的整體氛圍得到明顯改觀?！?〕參見陳亞州、羅金：《上海合作組織命運(yùn)共同體的內(nèi)涵及其貿(mào)易動(dòng)力研究》，載《復(fù)旦國(guó)際關(guān)系評(píng)論》 2020年第1期，第236頁(yè)。但是，組織的擴(kuò)員必然帶來新的矛盾與挑戰(zhàn)，需要新的指導(dǎo)理念凝心聚力維持組織穩(wěn)定?！?0〕參見張新平、代家瑋：《上海合作組織命運(yùn)共同體：內(nèi)涵、挑戰(zhàn)與構(gòu)建路徑》，載《和平與發(fā)展期刊》2019年第5期，第24頁(yè)。與此同時(shí)，面對(duì)國(guó)際關(guān)系體系與全球權(quán)力格局正在發(fā)生新一輪的深度調(diào)整與轉(zhuǎn)型，中國(guó)正處在積極推動(dòng)周邊關(guān)系、開展周邊戰(zhàn)略、構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的關(guān)鍵時(shí)刻，在周邊命運(yùn)共同體的話語體系下提出“上合組織命運(yùn)共同體”概念所蘊(yùn)含的時(shí)代意義非同小可。

電源系統(tǒng)作為通信網(wǎng)絡(luò)的心臟，對(duì)實(shí)現(xiàn)良好的室內(nèi)覆蓋具有關(guān)鍵性的作用。因此，室內(nèi)覆蓋網(wǎng)絡(luò)的供電方案不僅要與通信設(shè)備相匹配，還應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的要求相適應(yīng)，以滿足室內(nèi)覆蓋網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的較高要求。

1.上合組織是一種特殊的區(qū)域安排

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的角度來看，上合組織成員國(guó)間的合作項(xiàng)目均是在上合組織所簽署的經(jīng)貿(mào)合作法律文件的指引下推動(dòng)實(shí)施的，從某種意義上說，上合組織命運(yùn)共同體在經(jīng)貿(mào)合作方面實(shí)質(zhì)上發(fā)揮著區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的作用。值得一提的是，上合組織曾提出建立“上合組織自由貿(mào)易區(qū)”的設(shè)想。按照當(dāng)前國(guó)際社會(huì)所承認(rèn)的一體化水平層級(jí)，建立自由貿(mào)易區(qū)屬于較初級(jí)的一體化進(jìn)程。根據(jù)上合組織所確定的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的具體戰(zhàn)略規(guī)劃，上合組織經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)將會(huì)經(jīng)歷從貿(mào)易投資便利化到經(jīng)濟(jì)技術(shù)深入合作再到自由貿(mào)易區(qū)建立的過程，雖然《上合組織2025年發(fā)展戰(zhàn)略》已明確指出，上合組織在2025年前不會(huì)建立“經(jīng)濟(jì)一體化組織，并建立超國(guó)家管理機(jī)構(gòu)”〔62〕Стратегия развития ШОС до 2025 года. Полный текст［EB/OL］, http ://bricslive.ru/live/strategiya-razviti-ya-shos-do-2025-goda-polnyij-tekst, 2015.07.11；轉(zhuǎn)引自王海濱：《論“一帶一盟”對(duì)接的現(xiàn)實(shí)與未來》，載《東北亞論壇》2017年第2期，第114頁(yè)。，但毫無疑問的是，建立上合組織自由貿(mào)易區(qū)是上合組織成員國(guó)推動(dòng)貿(mào)易自由化的歸宿，“上合組織自貿(mào)區(qū)若能建立，將對(duì)深化經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、加強(qiáng)各國(guó)利益上的連接起到重要作用?！薄?3〕《李克強(qiáng)開啟“上合時(shí)間”聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作》，載中央人民政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2016-11/05/content_5128914.htm，2022年4月7日訪問。在構(gòu)建上合組織自由貿(mào)易區(qū)方面，目前不論是從外部環(huán)境、政治互信、法律基礎(chǔ)，還是區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀、經(jīng)費(fèi)保障層面、合作機(jī)制的角度來看，整體呈現(xiàn)向好的態(tài)勢(shì)。但自由貿(mào)易區(qū)合作的推進(jìn)不可操之過急，目前成員國(guó)之間仍然存在國(guó)際規(guī)則認(rèn)知程度不一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大等問題，各項(xiàng)條件不夠成熟，需要通過不斷深化經(jīng)貿(mào)合作消除貿(mào)易壁壘。從國(guó)際規(guī)則的角度切入，要推動(dòng)上合組織自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)亟須制定上合組織自由貿(mào)易區(qū)的合作規(guī)則，在《上合組織自貿(mào)區(qū)協(xié)定》的法律保障和規(guī)制之下，將更有利于各方在自由貿(mào)易區(qū)的框架下開展合作。

上合組織有專門的經(jīng)貿(mào)合作決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的實(shí)施擁有幾個(gè)主心骨部門作總領(lǐng)和指引，具有更強(qiáng)的凝聚力和更高的執(zhí)行效率。對(duì)外，上合組織作為國(guó)際組織，享有國(guó)際法主體資格，能夠與其他國(guó)際組織進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作，而區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的締結(jié)只能發(fā)生在國(guó)家（或不同關(guān)稅地區(qū)）之間。對(duì)內(nèi)，上合組織可以進(jìn)行組織架構(gòu)的搭建，分配細(xì)化職能，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，如成立的實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀行聯(lián)合會(huì)在解決成員國(guó)企業(yè)融資問題上發(fā)揮了積極作用，〔64〕實(shí)業(yè)家委員會(huì)為獨(dú)立組織，為上合組織成員國(guó)實(shí)業(yè)界代表參與上合組織框架內(nèi)經(jīng)貿(mào)、投資合作提出建議并進(jìn)行專家評(píng)估；銀行聯(lián)合體負(fù)責(zé)為上合組織成員國(guó)政府支持的投資項(xiàng)目組建融資機(jī)制和提供銀行服務(wù)。其中銀行聯(lián)合會(huì)甚至還與歐亞開發(fā)銀行簽署了伙伴關(guān)系基礎(chǔ)備忘錄，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的合作。也就是說，上合組織的經(jīng)貿(mào)合作文件以及《上合組織自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》的暢想起到了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的作用，而基于其組織性特征，上合組織對(duì)于區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作又起到了特殊的促進(jìn)作用。

2.上合組織成為“一帶一路”建設(shè)的重要抓手

聯(lián)合國(guó)氣候變化公約秘書處（UNFCCC）對(duì)2012年后CDM的分析認(rèn)為，CDM是《京都議定書》的一部分，《京都議定書》是無限期的一個(gè)合法的框架公約。雖然通過談判形成的附件Ⅰ國(guó)家減排目標(biāo)是有承諾期的，但是CDM本身是個(gè)長(zhǎng)期的機(jī)制，其延續(xù)性并不依存于特定的承諾期。只要人們?nèi)匀魂P(guān)注氣候變化，關(guān)注人類的生存環(huán)境，即便CDM不存在，也會(huì)有一個(gè)替代機(jī)制。只有市場(chǎng)機(jī)制的參與，才能最有效地調(diào)動(dòng)各方力量解決氣候和環(huán)境問題。以2012年年底為分界點(diǎn)，討論三種不同情況下的減排量法律后果。

2011年底的時(shí)候，有一天鮑老師告訴我，2012年她要到國(guó)外做一年訪問學(xué)者，交談中還不忘叮囑我，如果有什么學(xué)習(xí)方面的問題，可以給她發(fā)郵件或找她的助教幫助解決。對(duì)此，我表達(dá)了自己的感激之情，并預(yù)祝她在新的一年事業(yè)順利，在國(guó)外生活得愉快。對(duì)于北大平民學(xué)校，我們都堅(jiān)信它會(huì)一直辦下去，并堅(jiān)信我們都會(huì)迎來更加美好的未來。

其一，在發(fā)展理念層面，上合組織所提倡的合作共贏的“上海精神”與“一帶一路”倡議所包含的共商共建共享原則的絲綢之路精神異曲同工，〔65〕參見孫壯志：《“一帶一路”與上合組織實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展》，載《求是》2017年第8期，第8頁(yè)。也與各成員國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，使各國(guó)能更加暢通友好地推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作。

其二，通過上合組織的政策支持，成員國(guó)對(duì)“一帶一路”建設(shè)與合作更加積極，比如，中國(guó)推動(dòng)亞投行和金磚國(guó)家新開發(fā)銀行等支持成員國(guó)的合作項(xiàng)目，以及成員國(guó)探索構(gòu)建以中亞地區(qū)為樞紐的歐亞大陸互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，提升中歐班列運(yùn)營(yíng)效率和質(zhì)量等。這些項(xiàng)目的合作無疑需要地區(qū)之間形成較統(tǒng)一的投資貿(mào)易規(guī)則，依賴行之有效的投資便利化機(jī)制。目前除了哈薩克斯坦，大部分上合組織成員國(guó)對(duì)外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，吉爾吉斯斯坦甚至實(shí)行完全開放的外資準(zhǔn)入模式，無須出臺(tái)任何負(fù)面清單。值得一提的是，中國(guó)海南自由貿(mào)易港推陳出新，推出國(guó)際投資“單一窗口”服務(wù)，為上合組織成員國(guó)加快投資便利化改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

上述上合組織成員國(guó)所實(shí)行的投資貿(mào)易手段極大提高了投資效率，在促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的投資方面發(fā)揮了重要作用。

其三，上合組織成員國(guó)均為“一帶一路”沿線國(guó)家，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)在地域上與上合組織成員國(guó)相重合，這為“一帶一路”提供了戰(zhàn)略平臺(tái)，并在確保參與國(guó)經(jīng)貿(mào)安全的同時(shí)提供了指導(dǎo)作用，其中以中國(guó)同哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接為典型代表，兩國(guó)的產(chǎn)能合作已經(jīng)在具體項(xiàng)目、融資機(jī)制建設(shè)等方面取得了重要的階段性成果。

由于跨區(qū)域多邊合作在上合組織的有效監(jiān)管下，各國(guó)更加愿意參與“一帶一路”倡議及其建設(shè)的談判機(jī)制?！?6〕See Pradhan, R., Mohanty, S.S. Chinese Grand Strategies in Central Asia: The Role of Shanghai Cooperation Organization and Belt and Road Initiative, Fudan J. Hum. Soc. Sci. 14, 2021, p. 197-223.更為重要的是，上合組織推動(dòng)了“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)的對(duì)接合作。中俄簽署的《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》 中特別表示將充分發(fā)揮上海合作組織的平臺(tái)作用，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩大項(xiàng)目戰(zhàn)略對(duì)接?！?7〕參見《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，載新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/world/2015-05/09/c_127780866.htm，2022年4月7日訪問。上合組織多邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制基本上涵蓋了“一帶一盟”的對(duì)接合作，上合組織明確共同實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加交通、物流方面互聯(lián)互通，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大投資合作，推動(dòng)貿(mào)易便利化，推動(dòng)多邊合作，這些均與“一帶一盟”合作方向高度一致，表明中俄合作達(dá)成更多共識(shí)，將加速推動(dòng)上合組織自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

3.“一帶一路”為上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作增添新動(dòng)力

由于上合組織中不少成員國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，各國(guó)之間貿(mào)易投資便利化程度不夠而致組織內(nèi)部經(jīng)貿(mào)合作不足，而且受制于上合組織的多邊合作機(jī)制，各方經(jīng)貿(mào)合作均以協(xié)商一致為原則。為了協(xié)調(diào)各方利益，決策效率必然會(huì)受到影響，而由于“一帶一路”框架下的合作主要是雙邊合作，這使得雙方更容易找到利益交匯點(diǎn)，從而降低第三方所帶來的約束?！?8〕參見李自國(guó)：《“一帶一路”與上合組織關(guān)系探究》，載《俄羅斯學(xué)刊》2019年第5期，第90頁(yè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)致力于推動(dòng)“五通發(fā)展”，在軟機(jī)制上恰好為上合組織成員國(guó)開展合作鋪平道路，極大提高了交易效率。

在“一帶一路”倡議提出之前，上合組織成員國(guó)在多邊經(jīng)貿(mào)合作問題上有較大分歧，各項(xiàng)合作項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，而在“一帶一路”倡議提出后，各成員國(guó)加強(qiáng)合作共識(shí)，許多擱置的項(xiàng)目重新啟動(dòng)。區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的廣泛開展，對(duì)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯提升，除了成員國(guó)，還廣泛接受觀察員國(guó)與對(duì)話伙伴國(guó)作為合作對(duì)象，如中國(guó)、蒙古、俄羅斯三國(guó)建立了經(jīng)濟(jì)走廊，中國(guó)與巴基斯坦建立了經(jīng)濟(jì)走廊，中國(guó)與白俄羅斯共同建設(shè)了中白工業(yè)園等。上合組織成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作從單個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目合作的模式提升至全方位的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接模式，有效推動(dòng)了上合組織的一體化進(jìn)程。此外，“一帶一路”建設(shè)更加務(wù)實(shí)，上合組織提出的許多經(jīng)貿(mào)提議在“一帶一路”框架下均得到了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，解決了上合組織融資渠道缺乏，多邊執(zhí)行力差的問題。

五、結(jié)語

隨著全球化的日益推進(jìn)，關(guān)系人類利益的全球性問題迭出，而構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體為全球治理提供了良策。上合組織始終支持《聯(lián)合國(guó)憲章》在維護(hù)國(guó)際秩序方面發(fā)揮的核心作用，始終保持和踐行上合組織命運(yùn)共同體安全觀，注重個(gè)人的和平權(quán)和發(fā)展權(quán)，推動(dòng)地區(qū)乃至國(guó)際社會(huì)持久和平與發(fā)展穩(wěn)定，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。上合組織充分利用組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮助手作用，通過補(bǔ)充、完善現(xiàn)行國(guó)際規(guī)范規(guī)則，協(xié)調(diào)主權(quán)國(guó)家間活動(dòng)，兼顧各成員國(guó)利益，通過日臻成熟的組織結(jié)構(gòu)和活動(dòng)程序等制度性安排來實(shí)現(xiàn)命運(yùn)共同體從理念到實(shí)體的轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建上合組織命運(yùn)共同體提供了國(guó)際組織法層面的保障。

構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體與堅(jiān)持國(guó)際法治辯證統(tǒng)一。上合組織命運(yùn)共同體以和平共處五項(xiàng)原則為理論基礎(chǔ)，以人權(quán)為國(guó)際法基石，以人類共同利益原則為行動(dòng)指南，將國(guó)際合作理念貫穿到多領(lǐng)域的合作項(xiàng)目中。構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體，既是典型的“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”，也是地區(qū)國(guó)家共同的心聲和愿景，隨著上合組織與聯(lián)合國(guó)開展多方位深入合作以及與“一帶一路”建設(shè)相輔相成，加之成員國(guó)間不斷擴(kuò)大深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，上合組織成員國(guó)之間的聯(lián)系變得更加緊密?？梢灶A(yù)見，上合組織在樹立新型國(guó)際關(guān)系模范，維持友好合作的國(guó)際新秩序方面將會(huì)產(chǎn)生更大的影響力。