田慶新，王雅娜，邢 輝

（1.寶坻區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；天津 寶坻 301800；2.寶坻區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；天津 寶坻 301800；3.寶坻區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；天津 寶坻 301800）

伴隨著天津市都市型蔬菜質(zhì)量安全體系建設(shè)項(xiàng)目的深入實(shí)施，寶坻區(qū)蔬菜基地的生產(chǎn)者從安全生產(chǎn)意識和農(nóng)業(yè)投入品選擇等方面都有了非常大的轉(zhuǎn)變，通過實(shí)地調(diào)查梳理出一套行之有效的運(yùn)行管理模式，現(xiàn)總結(jié)如下。

1 寶坻區(qū)蔬菜生產(chǎn)總體用藥情況

寶坻區(qū)位于京津唐三角地帶，地勢平坦，土地肥沃，是天津市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)。近年來，寶坻區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，蔬菜品種日益豐富，質(zhì)量逐步提高，不僅滿足了本地消費(fèi)需求，還向京、津市場輸送大量優(yōu)質(zhì)果蔬。寶坻區(qū)委區(qū)政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅(jiān)持“四個最嚴(yán)”，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、制度建設(shè)。近年來，蔬菜生產(chǎn)中病蟲害防治已逐漸采用物理、生物、農(nóng)業(yè)防治方法進(jìn)行預(yù)防，結(jié)合合理使用高效低毒農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治手段，寶坻區(qū)蔬菜安全用藥技術(shù)水平逐年提高，杜絕了禁限用農(nóng)藥使用行為、做到了嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期，減少了農(nóng)藥用藥量。目前，寶坻區(qū)生產(chǎn)規(guī)模13.33 hm2及以上的蔬菜生產(chǎn)基地已基本納入天津市都市型蔬菜質(zhì)量安全體系建設(shè)項(xiàng)目，由“市級、區(qū)級、鎮(zhèn)街級、基地”的四級監(jiān)管體系進(jìn)行監(jiān)管，通過基地信息管理平臺對基地農(nóng)藥使用實(shí)現(xiàn)了實(shí)時動態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管。

2 安全用藥具體措施

2.1 強(qiáng)化主體責(zé)任，堅(jiān)持安全用藥原則

2021年初區(qū)政府與各鎮(zhèn)街簽訂了屬地管理責(zé)任書，區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門與各蔬菜生產(chǎn)基地及種植大戶簽訂了農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）質(zhì)量安全承諾書，與實(shí)施蔬菜基地質(zhì)量安全體系建設(shè)的基地簽訂了《“放心菜”基地質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書》，強(qiáng)化了基地第一主體責(zé)任意識。承諾書附有最新的蔬菜禁限用農(nóng)藥目錄，同時工作人員對安全用藥規(guī)定進(jìn)行講解，改變了基地人員只注重藥效快、價格便宜的傳統(tǒng)用藥觀念，嚴(yán)格遵守安全用藥原則。

2.2 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，杜絕違規(guī)用藥

一是區(qū)內(nèi)建成了市無公害管理中心-區(qū)無公害辦公室-鎮(zhèn)街監(jiān)測站-放心菜基地檢測室這樣的四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，形成了市、區(qū)、鎮(zhèn)街、基地共同監(jiān)管的嚴(yán)謹(jǐn)格局。二是為蔬菜生產(chǎn)基地提供了蔬菜禁限用農(nóng)藥及常用蔬菜品種安全生產(chǎn)間隔期宣傳掛圖，要求基地張貼到農(nóng)資庫房，嚴(yán)格杜絕購進(jìn)國家明令禁止的禁限用高毒高殘留農(nóng)藥品種。三是常年對蔬菜生產(chǎn)者（企業(yè)、合作組織及種植戶）開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格檢查基地有無使用禁用、限用農(nóng)藥行為，認(rèn)真查看田間檔案、農(nóng)資進(jìn)銷臺賬記錄情況等。通過執(zhí)法檢查，督導(dǎo)基地規(guī)范建立農(nóng)資臺賬、如實(shí)填寫田間檔案、從正規(guī)農(nóng)資店購進(jìn)農(nóng)資、按照包裝袋使用劑量及安全間隔期使用農(nóng)藥，有效杜絕了違規(guī)用藥行為的發(fā)生。

2.3 落實(shí)安全生產(chǎn)制度，提高管理水平

幾年來，督導(dǎo)基地不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、質(zhì)量安全監(jiān)管員制度、農(nóng)資連鎖經(jīng)營配送制度、產(chǎn)品檢測制度、憑證上市制度等5 項(xiàng)生產(chǎn)管理制度，使基地管理水平顯著提高。目前放心菜基地生產(chǎn)中已經(jīng)做到了嚴(yán)格執(zhí)行5項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，基地信息管理平臺對基地生產(chǎn)過程進(jìn)行動態(tài)安全監(jiān)管，積極推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，將蔬菜生產(chǎn)基地的生產(chǎn)信息、檢測信息以及可追溯信息進(jìn)行統(tǒng)一整合，使各級監(jiān)管部門及時掌握基地生產(chǎn)情況，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上動態(tài)實(shí)時監(jiān)管。指導(dǎo)基地應(yīng)用追溯碼銷售產(chǎn)品，消費(fèi)者可以通過掃碼掌握基地全部信息，全力保障餐桌安全。

2.4 環(huán)環(huán)檢測監(jiān)督，保證產(chǎn)品質(zhì)量

一是區(qū)級檢測機(jī)構(gòu)對基地產(chǎn)品常年開展監(jiān)督抽檢工作。每周深入基地2～3次進(jìn)行抽檢，節(jié)假日、重大會議期間增加抽檢頻次和抽檢數(shù)量。監(jiān)管基地產(chǎn)品上市前達(dá)到安全間隔期，保證了農(nóng)藥殘留不超標(biāo)。二是對高危蔬菜品種定期開展風(fēng)險排查及監(jiān)督檢測工作。對區(qū)內(nèi)主栽大蔥、大蒜、韭菜、山藥、藕等高危品種的生產(chǎn)基地定期進(jìn)行全面核查，并在產(chǎn)品上市前抽取蔬菜樣品進(jìn)行68種農(nóng)藥殘留定量檢測，做到了對安全隱患及時發(fā)現(xiàn)及時排查。三是配合部市級開展例行抽檢工作。每月在基地產(chǎn)品上市前完成一次部市級例行抽檢。通過層層把關(guān)，使基地在生產(chǎn)中重視安全用藥，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。

2.5 實(shí)施物資幫扶，提高基地安全生產(chǎn)水平

結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施引進(jìn)一些高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、物化農(nóng)資、設(shè)備，免費(fèi)發(fā)放給基地使用，同時進(jìn)行安全使用技術(shù)指導(dǎo)，在全區(qū)范圍內(nèi)擴(kuò)大安全農(nóng)資的使用量，發(fā)放性誘劑、太陽能殺蟲燈、熱力煙霧機(jī)、物化黃藍(lán)黑板，生物農(nóng)藥及高效低毒農(nóng)藥，提高了基地的安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

2.6 重抓農(nóng)藥監(jiān)管，杜絕流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)

一是對農(nóng)藥經(jīng)營許可門店嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行對農(nóng)藥經(jīng)營限制性規(guī)定。二是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，做好日常農(nóng)藥市場監(jiān)管工作。加大本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)營門店的巡查力度。切實(shí)加大檢查頻次，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨臺賬、銷售憑證、農(nóng)藥標(biāo)簽、有無經(jīng)營禁限用農(nóng)藥等。三是做好農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，堅(jiān)持檢打聯(lián)動。結(jié)合《寶坻區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃》文件要求，實(shí)地檢查農(nóng)藥標(biāo)簽并抽取農(nóng)藥樣品送至檢測部門。

2.7 加大宣傳培訓(xùn)力度，提高安全生產(chǎn)認(rèn)知度

每年組織2 期全區(qū)質(zhì)量安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，組織區(qū)內(nèi)合作社（企業(yè)）及種植大戶學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》法規(guī)法條及安全生產(chǎn)技術(shù)，對安全用藥知識進(jìn)行重點(diǎn)講解，對農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量追溯管理。利用農(nóng)民培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、日常執(zhí)法及病蟲信息等多種形式開展科學(xué)用藥培訓(xùn)指導(dǎo)工作，指導(dǎo)農(nóng)戶輪換用藥，增強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)、安全用藥意識，推進(jìn)農(nóng)藥減量控量。同時抓好抓好“三大”隊(duì)伍建設(shè)，一是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍建設(shè)。為各鎮(zhèn)配備安全監(jiān)管專管員，村級配備協(xié)管員，對他們每年按照農(nóng)時進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。以鎮(zhèn)級監(jiān)測站為依托，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重心下沉提供人員保障；三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，組建全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)體系。

經(jīng)過推廣運(yùn)行，雖取得了一定的成效，但仍然存在著外來流動農(nóng)藥經(jīng)營者無固定攤位監(jiān)管難和農(nóng)業(yè)投入品名稱更新較快等問題素。蔬菜的質(zhì)量安全直接影響著人們的身體健康，所以要繼續(xù)引導(dǎo)種植戶在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的同時，科學(xué)合理地使用農(nóng)業(yè)投入品，種植安全優(yōu)質(zhì)放心的蔬菜產(chǎn)品，不斷促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。