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動物檢疫管理辦法

2022-12-01 08:45
中國畜牧業(yè) 2022年21期
關(guān)鍵詞:監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫獸醫(yī)

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)動物檢疫活動管理,預(yù)防、控制、凈化、消滅動物疫病,防控人畜共患傳染病,保障公共衛(wèi)生安全和人體健康,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》,制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的動物、動物產(chǎn)品的檢疫及其監(jiān)督管理活動。

陸生野生動物檢疫辦法,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家林業(yè)和草原局另行制定。

第三條動物檢疫遵循過程監(jiān)管、風(fēng)險控制、區(qū)域化和可追溯管理相結(jié)合的原則。

第四條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管全國動物檢疫工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物檢疫工作,負(fù)責(zé)動物檢疫監(jiān)督管理工作。

縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)動物檢疫工作需要,向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者特定區(qū)域派駐動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者官方獸醫(yī)。

縣級以上人民政府建立的動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為動物檢疫及其監(jiān)督管理工作提供技術(shù)支撐。

第五條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定、調(diào)整并公布檢疫規(guī)程,明確動物檢疫的范圍、對象和程序。

第六條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)信息化建設(shè),建立全國統(tǒng)一的動物檢疫管理信息化系統(tǒng),實現(xiàn)動物檢疫信息的可追溯。

縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的動物檢疫信息數(shù)據(jù)管理工作。

從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸、隔離等活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照要求在動物檢疫管理信息化系統(tǒng)填報動物檢疫相關(guān)信息。

第七條縣級以上地方人民政府的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動物檢疫工作,依照《中華人民共和國動物防疫法》、本辦法以及檢疫規(guī)程等規(guī)定實施檢疫。

動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)實施檢疫,出具動物檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志,并對檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二章 檢疫申報

第八條國家實行動物檢疫申報制度。

出售或者運輸動物、動物產(chǎn)品的,貨主應(yīng)當(dāng)提前三天向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫。

屠宰動物的,應(yīng)當(dāng)提前六小時向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫;急宰動物的,可以隨時申報。

第九條向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入相關(guān)易感動物、易感動物產(chǎn)品的,貨主除按本辦法第八條規(guī)定向輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫外,還應(yīng)當(dāng)在啟運三天前向輸入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫。輸入易感動物的,向輸入地隔離場所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報;輸入易感動物產(chǎn)品的,在輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定的地點申報。

第十條動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)動物檢疫工作需要,合理設(shè)置動物檢疫申報點,并向社會公布。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施,加強(qiáng)動物檢疫申報點建設(shè)。

第十一條申報檢疫的,應(yīng)當(dāng)提交檢疫申報單以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他材料,并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

申報檢疫采取在申報點填報或者通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換等方式申報。

第十二條動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到申報后,應(yīng)當(dāng)及時對申報材料進(jìn)行審查。申報材料齊全的,予以受理;有下列情形之一的,不予受理,并說明理由:

(一)申報材料不齊全的,動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)當(dāng)場或在三日內(nèi)已經(jīng)一次性告知申報人需要補(bǔ)正的內(nèi)容,但申報人拒不補(bǔ)正的;

(二)申報的動物、動物產(chǎn)品不屬于本行政區(qū)域的;

(三)申報的動物、動物產(chǎn)品不屬于動物檢疫范圍的;

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定不應(yīng)當(dāng)檢疫的動物、動物產(chǎn)品;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。

第十三條受理申報后,動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派官方獸醫(yī)實施檢疫,可以安排協(xié)檢人員協(xié)助官方獸醫(yī)到現(xiàn)場或指定地點核實信息,開展臨床健康檢查。

第三章 產(chǎn)地檢疫

第十四條出售或者運輸?shù)膭游?,?jīng)檢疫符合下列條件的,出具動物檢疫證明:

(一)來自非封鎖區(qū)及未發(fā)生相關(guān)動物疫情的飼養(yǎng)場(戶);

(二)來自符合風(fēng)險分級管理有關(guān)規(guī)定的飼養(yǎng)場(戶);

(三)申報材料符合檢疫規(guī)程規(guī)定;

(四)畜禽標(biāo)識符合規(guī)定;

(五)按照規(guī)定進(jìn)行了強(qiáng)制免疫,并在有效保護(hù)期內(nèi);

(六)臨床檢查健康;

(七)需要進(jìn)行實驗室疫病檢測的,檢測結(jié)果合格。

出售、運輸?shù)姆N用動物精液、卵、胚胎、種蛋,經(jīng)檢疫其種用動物飼養(yǎng)場符合第一款第一項規(guī)定,申報材料符合第一款第三項規(guī)定,供體動物符合第一款第四項、第五項、第六項、第七項規(guī)定的,出具動物檢疫證明。

出售、運輸?shù)纳?、原毛、絨、血液、角等產(chǎn)品,經(jīng)檢疫其飼養(yǎng)場(戶)符合第一款第一項規(guī)定,申報材料符合第一款第三項規(guī)定,供體動物符合第一款第四項、第五項、第六項、第七項規(guī)定,且按規(guī)定消毒合格的,出具動物檢疫證明。

第十五條出售或者運輸水生動物的親本、稚體、幼體、受精卵、發(fā)眼卵及其他遺傳育種材料等水產(chǎn)苗種的,經(jīng)檢疫符合下列條件的,出具動物檢疫證明:

(一)來自未發(fā)生相關(guān)水生動物疫情的苗種生產(chǎn)場;

(二)申報材料符合檢疫規(guī)程規(guī)定;

(三)臨床檢查健康;

(四)需要進(jìn)行實驗室疫病檢測的,檢測結(jié)果合格。

水產(chǎn)苗種以外的其他水生動物及其產(chǎn)品不實施檢疫。

第十六條已經(jīng)取得產(chǎn)地檢疫證明的動物,從專門經(jīng)營動物的集貿(mào)市場繼續(xù)出售或者運輸?shù)?,或者動物展示、演出、比賽后需要繼續(xù)運輸?shù)?,?jīng)檢疫符合下列條件的,出具動物檢疫證明:

(一)有原始動物檢疫證明和完整的進(jìn)出場記錄;

(二)畜禽標(biāo)識符合規(guī)定;

(三)臨床檢查健康;

(四)原始動物檢疫證明超過調(diào)運有效期,按規(guī)定需要進(jìn)行實驗室疫病檢測的,檢測結(jié)果合格。

第十七條跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)的乳用、種用動物到達(dá)輸入地后,應(yīng)當(dāng)在隔離場或者飼養(yǎng)場內(nèi)的隔離舍進(jìn)行隔離觀察,隔離期為三十天。經(jīng)隔離觀察合格的,方可混群飼養(yǎng);不合格的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。隔離觀察合格后需要繼續(xù)運輸?shù)模浿鲬?yīng)當(dāng)申報檢疫,并取得動物檢疫證明。

跨省、自治區(qū)、直轄市輸入到無規(guī)定動物疫病區(qū)的乳用、種用動物的隔離按照本辦法第二十六條規(guī)定執(zhí)行。

第十八條出售或者運輸?shù)膭游?、動物產(chǎn)品取得動物檢疫證明后,方可離開產(chǎn)地。

第四章 屠宰檢疫

第十九條動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)向依法設(shè)立的屠宰加工場所派駐(出)官方獸醫(yī)實施檢疫。屠宰加工場所應(yīng)當(dāng)提供與檢疫工作相適應(yīng)的官方獸醫(yī)駐場檢疫室、工作室和檢疫操作臺等設(shè)施。

第二十條進(jìn)入屠宰加工場所的待宰動物應(yīng)當(dāng)附有動物檢疫證明并加施有符合規(guī)定的畜禽標(biāo)識。

第二十一條屠宰加工場所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行動物入場查驗登記、待宰巡查等制度,查驗進(jìn)場待宰動物的動物檢疫證明和畜禽標(biāo)識,發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的,應(yīng)當(dāng)立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。

第二十二條官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)檢查待宰動物健康狀況,在屠宰過程中開展同步檢疫和必要的實驗室疫病檢測,并填寫屠宰檢疫記錄。

第二十三條經(jīng)檢疫符合下列條件的,對動物的胴體及生皮、原毛、絨、臟器、血液、蹄、頭、角出具動物檢疫證明,加蓋檢疫驗訖印章或者加施其他檢疫標(biāo)志:

(一)申報材料符合檢疫規(guī)程規(guī)定;

(二)待宰動物臨床檢查健康;

(三)同步檢疫合格;

(四)需要進(jìn)行實驗室疫病檢測的,檢測結(jié)果合格。

第二十四條官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)回收進(jìn)入屠宰加工場所待宰動物附有的動物檢疫證明,并將有關(guān)信息上傳至動物檢疫管理信息化系統(tǒng)?;厥盏膭游餀z疫證明保存期限不得少于十二個月。

第五章 進(jìn)入無規(guī)定動物疫病區(qū)的動物檢疫

第二十五條向無規(guī)定動物疫病區(qū)運輸相關(guān)易感動物、動物產(chǎn)品的,除附有輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的動物檢疫證明外,還應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定取得動物檢疫證明。

第二十六條輸入到無規(guī)定動物疫病區(qū)的相關(guān)易感動物,應(yīng)當(dāng)在輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定的隔離場所進(jìn)行隔離,隔離檢疫期為三十天。隔離檢疫合格的,由隔離場所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)出具動物檢疫證明。

第二十七條輸入到無規(guī)定動物疫病區(qū)的相關(guān)易感動物產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定的地點,按照無規(guī)定動物疫病區(qū)有關(guān)檢疫要求進(jìn)行檢疫。檢疫合格的,由當(dāng)?shù)乜h級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)出具動物檢疫證明。

第六章 官方獸醫(yī)

第二十八條國家實行官方獸醫(yī)任命制度。官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的在編人員,或者接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的其他機(jī)構(gòu)在編人員;

(二)從事動物檢疫工作;

(三)具有畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)初級以上職稱或者相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者從事動物防疫等相關(guān)工作滿三年以上;

(四)接受崗前培訓(xùn),并經(jīng)考核合格;

(五)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他條件。

第二十九條縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出官方獸醫(yī)任命建議,報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核。審核通過的,由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按程序確認(rèn)、統(tǒng)一編號,并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確認(rèn)的官方獸醫(yī),由其所在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門任命,頒發(fā)官方獸醫(yī)證,公布人員名單。

官方獸醫(yī)證的格式由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一規(guī)定。

第三十條官方獸醫(yī)實施動物檢疫工作時,應(yīng)當(dāng)持有官方獸醫(yī)證。禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)借或者以其他方式違法使用官方獸醫(yī)證。

第三十一條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定全國官方獸醫(yī)培訓(xùn)計劃。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定本行政區(qū)域官方獸醫(yī)培訓(xùn)計劃,提供必要的培訓(xùn)條件,設(shè)立考核指標(biāo),定期對官方獸醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

第三十二條官方獸醫(yī)實施動物檢疫的,可以由協(xié)檢人員進(jìn)行協(xié)助。協(xié)檢人員不得出具動物檢疫證明。

協(xié)檢人員的條件和管理要求由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定。

第三十三條動物飼養(yǎng)場、屠宰加工場所的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者動物防疫技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)協(xié)助官方獸醫(yī)實施動物檢疫。

第三十四條對從事動物檢疫工作的人員,有關(guān)單位按照國家規(guī)定,采取有效的衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療保健措施,全面落實畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼等相關(guān)待遇。

對在動物檢疫工作中做出貢獻(xiàn)的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、官方獸醫(yī),按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第七章 動物檢疫證章標(biāo)志管理

第三十五條動物檢疫證章標(biāo)志包括:

(一)動物檢疫證明;

(二)動物檢疫印章、動物檢疫標(biāo)志;

(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他動物檢疫證章標(biāo)志。

第三十六條動物檢疫證章標(biāo)志的內(nèi)容、格式、規(guī)格、編碼和制作等要求,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一規(guī)定。

第三十七條縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動物檢疫證章標(biāo)志的管理工作,建立動物檢疫證章標(biāo)志管理制度,嚴(yán)格按照程序訂購、保管、發(fā)放。

第三十八條任何單位和個人不得偽造、變造、轉(zhuǎn)讓動物檢疫證章標(biāo)志,不得持有或者使用偽造、變造、轉(zhuǎn)讓的動物檢疫證章標(biāo)志。

第八章 監(jiān)督管理

第三十九條禁止屠宰、經(jīng)營、運輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動物。

禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動物產(chǎn)品。

第四十條經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品,由官方獸醫(yī)出具檢疫處理通知單,貨主或者屠宰加工場所應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督下按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告檢疫不合格情況。

第四十一條有下列情形之一的,出具動物檢疫證明的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者其上級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),撤銷動物檢疫證明,并及時通告有關(guān)單位和個人:

(一)官方獸醫(yī)濫用職權(quán)、玩忽職守出具動物檢疫證明的;

(二)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得動物檢疫證明的;

(三)超出動物檢疫范圍實施檢疫,出具動物檢疫證明的;

(四)對不符合檢疫申報條件或者不符合檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)的動物、動物產(chǎn)品,出具動物檢疫證明的;

(五)其他未按照《中華人民共和國動物防疫法》、本辦法和檢疫規(guī)程的規(guī)定實施檢疫,出具動物檢疫證明的。

第四十二條有下列情形之一的,按照依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫處理處罰:

(一)動物種類、動物產(chǎn)品名稱、畜禽標(biāo)識號與動物檢疫證明不符的;

(二)動物、動物產(chǎn)品數(shù)量超出動物檢疫證明載明部分的;

(三)使用轉(zhuǎn)讓的動物檢疫證明的。

第四十三條依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動物、動物產(chǎn)品,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照《中華人民共和國動物防疫法》處理處罰,不具備補(bǔ)檢條件的,予以收繳銷毀;具備補(bǔ)檢條件的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)補(bǔ)檢。

依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的胴體、肉、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、筋、種蛋等動物產(chǎn)品,不予補(bǔ)檢,予以收繳銷毀。

第四十四條補(bǔ)檢的動物具備下列條件的,補(bǔ)檢合格,出具動物檢疫證明:

(一)畜禽標(biāo)識符合規(guī)定;

(二)檢疫申報需要提供的材料齊全、符合要求;

(三)臨床檢查健康;

(四)不符合第一項或者第二項規(guī)定條件,貨主于七日內(nèi)提供檢疫規(guī)程規(guī)定的實驗室疫病檢測報告,檢測結(jié)果合格。

第四十五條補(bǔ)檢的生皮、原毛、絨、角等動物產(chǎn)品具備下列條件的,補(bǔ)檢合格,出具動物檢疫證明:

(一)經(jīng)外觀檢查無腐爛變質(zhì);

(二)按照規(guī)定進(jìn)行消毒;

(三)貨主于七日內(nèi)提供檢疫規(guī)程規(guī)定的實驗室疫病檢測報告,檢測結(jié)果合格。

第四十六條經(jīng)檢疫合格的動物應(yīng)當(dāng)按照動物檢疫證明載明的目的地運輸,并在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá),運輸途中發(fā)生疫情的應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報告并處置。

跨省、自治區(qū)、直轄市通過道路運輸動物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級人民政府設(shè)立的指定通道入省境或者過省境。

飼養(yǎng)場(戶)或者屠宰加工場所不得接收未附有有效動物檢疫證明的動物。

第四十七條運輸用于繼續(xù)飼養(yǎng)或屠宰的畜禽到達(dá)目的地后,貨主或者承運人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向啟運地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告;目的地飼養(yǎng)場(戶)或者屠宰加工場所應(yīng)當(dāng)在接收畜禽后三日內(nèi)向所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

第九章 法律責(zé)任

第四十八條申報動物檢疫隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得動物檢疫證明的,依照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十九條違反本辦法規(guī)定運輸畜禽,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處一千元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處三千元以上三萬元以下罰款:

(一)運輸用于繼續(xù)飼養(yǎng)或者屠宰的畜禽到達(dá)目的地后,未向啟運地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告的;

(二)未按照動物檢疫證明載明的目的地運輸?shù)模?/p>

(三)未按照動物檢疫證明規(guī)定時間運達(dá)且無正當(dāng)理由的;

(四)實際運輸?shù)臄?shù)量少于動物檢疫證明載明數(shù)量且無正當(dāng)理由的。

第五十條其他違反本辦法規(guī)定的行為,依照《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十章 附則

第五十一條水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫,由從事水生動物檢疫的縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施。

第五十二條實驗室疫病檢測報告應(yīng)當(dāng)由動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可或者符合省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定條件的實驗室出具。

第五十三條本辦法自2022年12月1日起施行。農(nóng)業(yè)部2010年1月21日公布、2019年4月25日修訂的《動物檢疫管理辦法》同時廢止。

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獸醫(yī)
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