文│黃黎明（山東省單縣畜牧服務(wù)中心）

隨著我國畜牧業(yè)不斷壯大與發(fā)展，山東地區(qū)作為農(nóng)業(yè)大省，畜牧業(yè)發(fā)展也取得了突破性進(jìn)展。近年來，人們生活水平不斷提高，人們對肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品的需求量逐漸上升，這直接促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，各類畜禽品種的存欄數(shù)量也逐年增加。然而，隨著畜禽飼養(yǎng)量的增加，各種動物疫病的防控壓力也逐年加大。食品安全是社會尤為關(guān)注的焦點(diǎn)問題，一些動物疫病不僅會損害動物機(jī)體，還會對人類健康造成潛在的威脅。因此，做好動物疫病防控體系建設(shè)是動物疫病防治工作的重要基礎(chǔ)，為動物疫病目標(biāo)、防控策略、防控措施的制定、實(shí)施、評估和調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)和重要手段。

一、動物疫病防控體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.養(yǎng)殖場戶對動物疫病防控意識不足。部分養(yǎng)殖場戶受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念影響，只關(guān)注動物本身是否膘肥體壯，一味地進(jìn)行育肥飼養(yǎng)。認(rèn)為只要打了疫苗，動物就不會發(fā)病，沒有樹立“養(yǎng)防結(jié)合，防重于治”的科學(xué)養(yǎng)殖觀念。動物疫病防控與監(jiān)測是一項(xiàng)需要長期開展的工作，養(yǎng)殖場戶認(rèn)為這項(xiàng)工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，需要大量的人力、物力和財(cái)力，往往不愿意積極主動開展。當(dāng)基層防疫部門開展相關(guān)調(diào)查或是采樣時(shí)，一些養(yǎng)殖場戶往往有抵觸情緒，不愿意配合，導(dǎo)致基層養(yǎng)殖場戶的疫病防控工作開展不順利，給動物疫病防控工作帶來很大困難。

2.基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)工作人員綜合素質(zhì)與技術(shù)有待提高。獸醫(yī)是一門綜合性的職業(yè)，一名合格的獸醫(yī)需要接受系統(tǒng)的學(xué)科培訓(xùn)，不僅要熟悉掌握動物生理學(xué)、動物解剖學(xué)、動物傳染病學(xué)、動物藥理學(xué)、獸醫(yī)免疫學(xué)等理論知識，還要具備疾病診斷、精確給藥、病原分離等技術(shù)手段。然而，從當(dāng)前情況來看，基層獸醫(yī)人員隊(duì)伍存在年齡偏大、學(xué)歷較低、綜合素質(zhì)有待提高的情況，隊(duì)伍中缺少年輕、高學(xué)歷、有技術(shù)的接班人，當(dāng)前基層獸醫(yī)人員在面臨復(fù)雜的動物疫病時(shí)往往會存在誤診、濫用抗生素等問題，在一定程度上阻礙了動物疫病的防治與監(jiān)測。

3.基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備不完善。基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室中完善的設(shè)施設(shè)備是科學(xué)開展動物疫病防治的重要法寶。只有配備先進(jìn)、完善的設(shè)施設(shè)備才能對疫病進(jìn)行合理診斷，科學(xué)用藥。當(dāng)前基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施設(shè)備存在陳舊、簡陋、操作復(fù)雜或是靈敏度低等諸多問題，往往不能及時(shí)、便捷、準(zhǔn)確地檢出動物疫病的感染情況。設(shè)施設(shè)備的不完善導(dǎo)致基層獸醫(yī)在開展疫病診療中的技術(shù)手段也較為落后，僅僅依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來開展疫病診斷，對于癥狀不典型或是存在混合感染的動物容易造成誤診，影響了動物疫病的治愈率。

4.動物疫病監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)。動物衛(wèi)生監(jiān)督是一種政府監(jiān)督管理的行政行為，目的在于發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、處理違法行為，從事本項(xiàng)工作的動物防疫監(jiān)督員、動物檢疫員、動物防疫員除具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)外，還有履行相關(guān)動物防疫和防疫監(jiān)督的職責(zé)，掌握《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》中的相關(guān)內(nèi)容，對養(yǎng)殖場戶、屠宰場中存在的違法問題要及時(shí)制止，不能對未檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明，不可玩忽職守、濫用職權(quán)，切切實(shí)實(shí)把法律用到實(shí)處。

5.養(yǎng)殖場戶的飼養(yǎng)和管理不到位。走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分養(yǎng)殖戶仍然采用較為粗放的飼養(yǎng)管理模式，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖利益最大化為主要目標(biāo)，往往忽視了為動物生存和生長環(huán)境的好壞。養(yǎng)殖密度過于密集，動物不僅沒有足夠的生存空間，動物所排糞便也無法及時(shí)清除，為病原微生物的滋生提供了適宜的條件。在這種養(yǎng)殖模式下，動物疫病的發(fā)生率也必然較高?？谔阋?、布魯氏菌病、非洲豬瘟等傳染性疾病在我國不同地區(qū)都有疫情暴發(fā)，發(fā)病率、傳染率、死亡率都較高，像這類疾病一旦暴發(fā)會給養(yǎng)殖場戶造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至影響到市場動物產(chǎn)品的價(jià)格波動。另外，養(yǎng)殖場戶為了節(jié)省飼養(yǎng)成本，往往是根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行飼料搭配，并沒有對配合飼料進(jìn)行過營養(yǎng)、質(zhì)量方面的監(jiān)測，容易造成飼料成分不全或是飼料質(zhì)量不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而造成免疫力降低，影響動物正常生長，最終給疫病的發(fā)生提供了條件。

二、基層動物疫病防控體系建設(shè)解決對策

1.加強(qiáng)動物疫病防控重要性的宣傳工作。各級畜牧獸醫(yī)部門要充分認(rèn)識到動物疫病防控工作的重要性，只有讓廣大養(yǎng)殖場戶樹立起“養(yǎng)防結(jié)合，防重于治”的科學(xué)理念，才能從根本上減少動物疫病的發(fā)生與傳播?；鶎荧F醫(yī)部門要充分利用報(bào)紙、廣播、微信公眾號、抖音、快手等方式對動物疫病防控的重要性以及措施進(jìn)行宣傳，讓養(yǎng)殖場戶打破傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念，積極配合與支持基層獸醫(yī)開展的疫病監(jiān)測工作，讓養(yǎng)殖場戶與基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)形成相互促進(jìn)、相互監(jiān)督的工作格局，才能從源頭上減少動物疫病的發(fā)生。

2.加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊(duì)伍人才支撐和技術(shù)建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅(jiān)持做好“請進(jìn)來”和“走出去”。對基層獸醫(yī)隊(duì)伍開展綜合水平提升，要利用好“三農(nóng)大講堂”“高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)”等機(jī)會，定期邀請高校、科研院所中的專家教授對基層獸醫(yī)、養(yǎng)殖場戶中的技術(shù)員進(jìn)行培訓(xùn)。各級相關(guān)部門也要定期將基層從事獸醫(yī)、畜牧工作的人員送到高等院校進(jìn)行培訓(xùn)，讓基層工作人員通過培訓(xùn)了解行業(yè)最新動態(tài)，掌握疫病診斷和藥物使用的最新研究進(jìn)展，學(xué)習(xí)一些新理念、新技術(shù)并運(yùn)用到實(shí)踐，以提高整體的基層獸醫(yī)隊(duì)伍。另外，相關(guān)部門要提高基層畜牧獸醫(yī)工作人員的待遇水平，通過公開招聘、人才引進(jìn)的方式招聘一些有學(xué)歷、懂技術(shù)、愛農(nóng)業(yè)的年輕人加入到基層畜牧獸醫(yī)工作隊(duì)伍中來。

3.進(jìn)一步完善基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備?；鶎荧F醫(yī)部門要積極向上級申請相關(guān)資金，購置先進(jìn)的儀器設(shè)備，像聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（PCR）儀、電泳儀、酶標(biāo)儀、電子顯微鏡、無菌操作臺、流式細(xì)胞儀、各類疾病診斷試劑盒等，將一些陳舊、操作煩瑣又靈敏度低的儀器設(shè)備進(jìn)行淘汰和替換，設(shè)置專人定期對儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。尤其對于縣、鎮(zhèn)一級的動物疫病防控機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資金的傾斜力度和建設(shè)力度，配置相關(guān)的儀器設(shè)備和疾病診斷試劑盒開展口蹄疫、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病等常見多發(fā)疾病的診斷，將檢測結(jié)果運(yùn)用到實(shí)踐中，為養(yǎng)殖場戶防疫、生產(chǎn)、動物檢疫出證提供技術(shù)支撐。

4.加強(qiáng)動物疫病監(jiān)督與執(zhí)法。市級、縣級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員管理和工作制度，主要包括工作人員業(yè)務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)、防疫證章標(biāo)志管理制度、獸用預(yù)防生物制品供應(yīng)保障制度、實(shí)驗(yàn)室工作制度、檔案管理制度等。規(guī)章制度要墻上公開，并設(shè)立執(zhí)法人員監(jiān)督臺，接受社會監(jiān)督?？h級獸醫(yī)相關(guān)部門要隨時(shí)對動物防疫工作人員落實(shí)各項(xiàng)制度和遵守動物防疫法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。對于優(yōu)秀的人員，主管部門應(yīng)進(jìn)行表彰，對不稱職的工作人員，進(jìn)行誡勉談話，限期寫出整改措施?？h級獸醫(yī)相關(guān)部門要制定當(dāng)?shù)刂卮髣游镆卟∫咔閼?yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急處理所需的疫苗、藥品、設(shè)施設(shè)備和防護(hù)用品等物資儲備充足。

5.養(yǎng)殖場戶加強(qiáng)飼養(yǎng)和管理。養(yǎng)殖場戶要注重飼養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生，保證圈舍內(nèi)有適宜的溫度、濕度、光照和通風(fēng)，夏季注意圈舍內(nèi)的防暑降溫，冬季注意對動物的保暖御寒。定期對圈舍內(nèi)外進(jìn)行消毒，消毒藥物要輪換使用，科學(xué)配比濃度。畜禽糞便要定期清掃，進(jìn)行糞便無害化處理。按照各類畜禽不同生長階段合理安排飼養(yǎng)密度。在動物飼養(yǎng)營養(yǎng)方面，要保證畜禽所攝入的飼料中有均衡的營養(yǎng)物質(zhì)，尤其是蛋白質(zhì)、維生素和礦物質(zhì)的供給不能缺乏，禁止飼喂動物發(fā)霉、變質(zhì)、冰凍的飼料，保證動物有清潔的飲水。

6.加強(qiáng)動物疫病監(jiān)測體系建設(shè)。動物疫病監(jiān)測是動物疫病防治工作中的重要基礎(chǔ)，動物疫病監(jiān)測是《中華人民共和國動物防疫法》中賦予各級獸醫(yī)相關(guān)部門的法定職責(zé)，各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動物疫情測報(bào)站是動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系中的重要組成基礎(chǔ)。基層獸醫(yī)工作者要定期開展本地區(qū)的疫病監(jiān)測，掌握近十年來動物發(fā)生疫病情況、流行病學(xué)特點(diǎn)等，準(zhǔn)確開展疫病疫情預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制、科學(xué)評價(jià)動物疫病防控效果。養(yǎng)殖場戶非必要不要從外省市跨地區(qū)引進(jìn)動物，必要引種時(shí)，一定要先對引進(jìn)的動物進(jìn)行隔離飼養(yǎng)，確保無病后方可進(jìn)行混群飼養(yǎng)。對于在飼養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)疫病的動物，首先進(jìn)行隔離，在隔離的環(huán)境下進(jìn)行疾病診斷，必要時(shí)要借助實(shí)驗(yàn)室診斷進(jìn)行確診，在給藥時(shí)要遵循輪換給藥和穿梭給藥的方法。

綜上所述，山東作為畜牧業(yè)大省，只有從提高思想認(rèn)識、加強(qiáng)基層獸醫(yī)人員隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)一步完善基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、加強(qiáng)對養(yǎng)殖場戶的監(jiān)督監(jiān)管以及養(yǎng)殖場戶改善養(yǎng)殖環(huán)境和飼料營養(yǎng)，才能整體上加強(qiáng)動物疫病防控體系建設(shè)。