習近平總書記在中央人大工作會議上強調(diào),要完善人大的民主民意表達平臺和載體,健全吸納民意、匯集民智的工作機制?;鶎恿⒎?lián)系點是新時代中國發(fā)展全過程人民民主的生動實踐,是立法過程中民主民意表達的良好平臺和載體,建好用好基層立法聯(lián)系點是加強和改進立法工作,踐行科學立法、民主立法、依法立法要求的重要舉措。
一是立足“立法”彰顯專業(yè)性?;鶎恿⒎?lián)系點與基層其他聯(lián)系點最大的不同便是“立法”二字。做好立法聯(lián)系點工作必須在立法工作中積極貫徹落實全過程人民民主,不斷拓寬人民群眾有序參與立法的途徑,通過健全完善基層立法聯(lián)系點制度,暢通民意表達渠道,傳遞人民的真實聲音。立法聯(lián)系點開展的聯(lián)系、提出的建議應當是更成熟、凝練、以提供高質(zhì)量立法建議為目的的。因此應當在做好其他聯(lián)系工作的基礎上開展立法聯(lián)系,這對聯(lián)系點提出了更高的工作要求。
二是扎根“基層”錘煉獨特性。基層立法聯(lián)系點一頭連著立法機關(guān),一頭連著基層群眾,是發(fā)展全過程人民民主的重要組成部分。設立基層立法聯(lián)系點,對于推動基層群眾參與立法,保障立法直接反映和體現(xiàn)民情、民意、民智、民心,具有重要意義?;鶎邮窍鄬Ω拍?,由上級人大常委會指導地方人大參與立法的實踐點,也正是沒有立法權(quán)的縣一級人大常委會充分參與的重要窗口。雖然沒有直接立法的權(quán)限,但優(yōu)勢在于更直接面對實際情況和執(zhí)法需求,這是聯(lián)系點的自身優(yōu)勢和職責定位。
三是突顯“聯(lián)系”突出參與性。立法聯(lián)系點是暢通民意表達,架起“上通下達”的連心橋,必須緊緊扭住這個節(jié)點,將街頭巷尾的各色意見原汁原味傳遞給立法主體,讓民主的聲音在廣接地氣中落地生根。同理,基層立法聯(lián)系點的設立使得法律法規(guī)走進了尋常百姓家,人們知道廣泛的參與必將有所回應,更加主動參與立法實踐的正向循環(huán)得以加速形成。因此,基層立法點的設立促使立法機關(guān)、立法工作機構(gòu)與基層人大及基層群眾在立法工作中建立起互相聯(lián)系的機制,匯集各方真實訴求和建議,凝聚立法共識和智慧。