□梁穎玲

（隆安縣雁江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站，廣西 南寧 532702）

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)在貫徹落實(shí)黨的“三農(nóng)”政策、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)等方面具有基礎(chǔ)性作用[1]。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新階段，隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的范圍不斷拓展，農(nóng)經(jīng)管理的任務(wù)也日益繁重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作要適應(yīng)不斷變化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，改進(jìn)工作方法，提升解決問(wèn)題的能力，更好地為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。但現(xiàn)實(shí)中，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題[2]，嚴(yán)重制約了農(nóng)經(jīng)工作順利開(kāi)展。根據(jù)多年一線農(nóng)經(jīng)管理工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了農(nóng)經(jīng)管理工作中存在的問(wèn)題，提出了一些建議，以期能幫助其他基層工作人員更好地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作的內(nèi)容

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作領(lǐng)域不斷拓寬，任務(wù)日益繁重。具體工作內(nèi)容包括：一是貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)，指導(dǎo)制定村集體財(cái)務(wù)管理制度，指導(dǎo)監(jiān)督和規(guī)范村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，監(jiān)管農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞制度運(yùn)行狀況，指導(dǎo)落實(shí)《村務(wù)財(cái)務(wù)工作規(guī)則》；二是負(fù)責(zé)做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作，主要是村級(jí)經(jīng)濟(jì)收益分配年報(bào)和各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)報(bào)表的布置、培訓(xùn)、收集、整理、匯總上報(bào)，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審查與監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量；三是承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，負(fù)責(zé)做好村集體財(cái)務(wù)管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作，使全鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)管理走上規(guī)范化、制度化的軌道[3]；四是繼續(xù)完善推進(jìn)村組產(chǎn)權(quán)制度改革工作，抓好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，督促做好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，不斷提高村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和效果；五是承擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，努力搞好全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，制止面向農(nóng)民的亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)行為，定期開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)行情況的檢查工作；六是加強(qiáng)指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的規(guī)范化工作，逐步推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織健康發(fā)展；七是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和承包合同管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)查、調(diào)處，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，指導(dǎo)農(nóng)民依法、合理、有序流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，合理開(kāi)發(fā)利用荒地等資源；八是負(fù)責(zé)定期對(duì)村組財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)一批善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理能人，管好用活集體資金，確保集體資產(chǎn)保值增值；九是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督，做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、糧食高產(chǎn)補(bǔ)貼、種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的登記、核驗(yàn)、上報(bào)、兌現(xiàn)等工作，嚴(yán)禁收費(fèi)單位或部門(mén)抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和亂收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；十是指導(dǎo)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系指導(dǎo)，承擔(dān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、村容村貌整治、新農(nóng)村示范村等項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)和組織實(shí)施；十一是完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)主管部門(mén)交辦的其他各項(xiàng)任務(wù)。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作常見(jiàn)的問(wèn)題

2.1 管理體制不完善

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)管理體制存在不完善的問(wèn)題。一是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)承擔(dān)著農(nóng)村土地承包管理、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村集體“三資”管理和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)及負(fù)擔(dān)監(jiān)管等行政管理職能，肩負(fù)著《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的貫徹實(shí)施，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作者不具備執(zhí)法主體資格，開(kāi)展監(jiān)管工作缺乏權(quán)威性，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作常處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，無(wú)法正常履行現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)職能[4]。二是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)屬于“雙重”管理體制，這些部門(mén)在行政上屬于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管理，但是在業(yè)務(wù)上由上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)與事業(yè)單位人員混編混崗情況普遍，造成農(nóng)經(jīng)管理人員除了本職工作外，還需要從事當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)安排的疫情防控、鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等工作。基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員兼職過(guò)多，更換頻繁。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不足，農(nóng)經(jīng)員不能做到專(zhuān)職專(zhuān)用[5]。同時(shí)，該部分人員的聘用制度、責(zé)任制度、績(jī)效考評(píng)制度等制度不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上各級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置不夠完善，導(dǎo)致基層的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位聘用難度較大，上升通道難以打開(kāi)，嚴(yán)重影響了農(nóng)經(jīng)管理人員的工作積極性。

2.2 人員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，專(zhuān)業(yè)人才缺乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，已由原來(lái)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)合并為含農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)管理、水利管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等多個(gè)職能的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，人員編制也一再精減，導(dǎo)致人員進(jìn)入機(jī)制不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作地點(diǎn)都處于基層，人員待遇不高，交通、教育等條件差，對(duì)于年輕人沒(méi)有吸引力。現(xiàn)有在編人員年齡普遍偏大，且同時(shí)負(fù)擔(dān)機(jī)構(gòu)內(nèi)其他業(yè)務(wù)工作，人手嚴(yán)重不足，加班加點(diǎn)已成為基層工作常態(tài)。

現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)管理人員總體素質(zhì)低，高學(xué)歷、高職稱、業(yè)務(wù)骨干、實(shí)用人才缺乏，本專(zhuān)業(yè)的人才占比不足1/10。農(nóng)經(jīng)管理工作涉及內(nèi)容多，工作的難度與廣度對(duì)人才素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)，需要復(fù)合型的專(zhuān)業(yè)人才，而基層現(xiàn)有人員學(xué)歷低，年輕人大多近兩年才進(jìn)入本行業(yè)，缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作難以開(kāi)展或開(kāi)展效率低下。當(dāng)前提倡信息化辦公，對(duì)年齡偏大的人員又是一項(xiàng)挑戰(zhàn)[6]。除了人才引進(jìn)難之外，現(xiàn)有人才的培訓(xùn)也不足。調(diào)查顯示，現(xiàn)有人員提升業(yè)務(wù)素質(zhì)的主要途徑是培訓(xùn)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理人員的培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)常年不足，而傳統(tǒng)的培訓(xùn)課程多是線下培訓(xùn)，對(duì)于缺乏整塊時(shí)間、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員來(lái)說(shuō)，成本高昂。這些因素導(dǎo)致了現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)人才缺失的問(wèn)題。

2.3 工作人員待遇低

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在崗的工作人員中，事業(yè)編制管理崗及專(zhuān)技崗位工資待遇低，事業(yè)編制的農(nóng)業(yè)人員與公務(wù)員在同樣崗位上、干著同樣的活，但沒(méi)有享受到相同待遇，沒(méi)有交通、通信等補(bǔ)貼，下村開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的工作經(jīng)費(fèi)更少，比如雁江鎮(zhèn)每人每年的定額公務(wù)費(fèi)僅0.4 萬(wàn)元，除去日常辦公品水電費(fèi)等支出，每個(gè)月僅夠支付一兩天下村開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的差旅費(fèi)。由于落差大，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員想方設(shè)法向機(jī)關(guān)調(diào)、往中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)，事業(yè)編領(lǐng)導(dǎo)干部等“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、一般干部等退休，缺乏工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致人才留不住。

“上面千條線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)經(jīng)管理工作與老百姓生活息息相關(guān)?；鶎尤藛T直接與群眾打交道，是黨和政府的各項(xiàng)方針、政策的“終端”宣傳者和執(zhí)行者。要想吸引優(yōu)秀人才到基層服務(wù)，必須提高基層人員待遇，才能讓他們沒(méi)有后顧之憂，積極投身于服務(wù)基層的事業(yè)當(dāng)中。

2.4 部門(mén)聯(lián)動(dòng)不協(xié)調(diào)

農(nóng)經(jīng)工作中，要摸清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題和底數(shù)，就需要涉及多部門(mén)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)大多是由村級(jí)或者生產(chǎn)者起報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣逐級(jí)匯總審核，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)定期上報(bào)，獲得指標(biāo)數(shù)據(jù)。有時(shí)由于調(diào)查對(duì)象、調(diào)查時(shí)點(diǎn)等原因，致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)不一致，影響領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生產(chǎn)情況的判斷，沒(méi)有發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)的服務(wù)職能，也影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力。另外，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)都要對(duì)基層和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行檢查、調(diào)研走訪，有時(shí)會(huì)給其正常的生產(chǎn)帶來(lái)不便。

2.5 業(yè)務(wù)管理不完善

近年來(lái)，隨著農(nóng)經(jīng)管理的改革，基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表逐年增多，報(bào)表時(shí)間緊迫，基層農(nóng)經(jīng)管理人員工作量明顯增加，工作量繁重，精神壓力大，對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)審核不細(xì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料不齊全，統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計(jì)資料丟失、損壞，年度統(tǒng)計(jì)資料斷檔現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)資料大部分已改為電子網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)不斷增加，但作為起報(bào)點(diǎn)的村級(jí)單位填報(bào)人員及生產(chǎn)者填報(bào)人員多數(shù)不具備相關(guān)知識(shí)，相應(yīng)的培訓(xùn)又沒(méi)有跟進(jìn)，統(tǒng)計(jì)人員對(duì)相關(guān)知識(shí)理解不到位，很難保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和報(bào)表上報(bào)的實(shí)效性。這類(lèi)問(wèn)題也體現(xiàn)在近幾年開(kāi)展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等工作中。村組級(jí)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，只能依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員一個(gè)一個(gè)到點(diǎn)指導(dǎo)，嚴(yán)重影響工作進(jìn)度及質(zhì)量。

3 對(duì)策建議

3.1 完善基層農(nóng)經(jīng)管理體制

做好基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，就是要確保有機(jī)構(gòu)管事、有專(zhuān)人理事、有經(jīng)費(fèi)辦事。一是要增加農(nóng)經(jīng)管理單位編制，有效充實(shí)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍力量，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)管理職能完善、力量下沉提供有力人力保障。按照“編隨事走、人隨編走、費(fèi)隨人走”的原則，捋順人員編制，確保隊(duì)伍力量集中，明確各部門(mén)主要職責(zé)。二要建立健全對(duì)基層農(nóng)經(jīng)管理工作人員的管理機(jī)制，在待遇和政策上更多地向基層傾斜，調(diào)動(dòng)基層人員的工作激情，促進(jìn)更多的年輕干部在基層安心、安身、安業(yè)。建立工作年限與職級(jí)相配套的激勵(lì)機(jī)制，建立健全人員的職稱評(píng)定、干部任免、績(jī)效評(píng)定制度，加大基層人員的提拔、使用力度，解決基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道偏窄問(wèn)題，是更好調(diào)動(dòng)廣大基層干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的關(guān)鍵。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)經(jīng)管理專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，從事統(tǒng)計(jì)工作需要相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)積累，保證統(tǒng)計(jì)人員相應(yīng)的穩(wěn)定性至關(guān)重要。為充分發(fā)揮好鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的中心職能，要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，配齊專(zhuān)業(yè)人員。用專(zhuān)業(yè)的人辦專(zhuān)業(yè)的事，用專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)辦專(zhuān)業(yè)的事。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村改革任務(wù)重、要求高的特點(diǎn)，通過(guò)部門(mén)編制內(nèi)部調(diào)劑、人員招聘等措施，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。實(shí)行靈活多樣的分配方式，通過(guò)公開(kāi)招考選拔一批大專(zhuān)院校畢業(yè)生，或在村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)中選聘一批懂政策、熟業(yè)務(wù)、綜合能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕人員加入到農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的年齡結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)年輕后備干部，建立優(yōu)秀人才庫(kù)。要注重青年干部的教育培訓(xùn)，新招錄的人員要求必須5 年內(nèi)不得隨意抽調(diào)和調(diào)換，切實(shí)解決基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍人員不穩(wěn)定的問(wèn)題。

同時(shí)，要加大對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)力度，每年安排人才培養(yǎng)計(jì)劃，增強(qiáng)履職能力。從事農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的人員都要具備較高的政策法律、經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)處理、化解矛盾糾紛、指導(dǎo)服務(wù)群眾的工作能力。定期提供外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，或邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員上門(mén)培訓(xùn)，及時(shí)更新基層農(nóng)經(jīng)管理人員相關(guān)農(nóng)經(jīng)知識(shí)，以便于準(zhǔn)確把握政策要求，熟練掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能，推動(dòng)農(nóng)經(jīng)工作規(guī)范有序開(kāi)展。最近兩年由于疫情影響，導(dǎo)致集體學(xué)習(xí)難度加大，建議引入線上培訓(xùn)方式。培訓(xùn)課件可以保存、反復(fù)學(xué)習(xí)，有效克服了時(shí)間、空間以及集會(huì)的弊端，也將會(huì)是未來(lái)培訓(xùn)的主要方式。

大力支持在職學(xué)習(xí)，為農(nóng)經(jīng)管理人員創(chuàng)造良好的深造條件。在職參加學(xué)歷教育是農(nóng)經(jīng)管理人員提升素質(zhì)和能力的有效途徑。當(dāng)下，部分在職的農(nóng)經(jīng)管理人員通過(guò)在職學(xué)習(xí)，獲取了在職學(xué)歷的提升，有效拓寬了自身的視野和提高了專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，也符合在職人員繼續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的宗旨?；鶎愚r(nóng)經(jīng)管理部門(mén)應(yīng)該大力推進(jìn)年輕干部的學(xué)歷提升計(jì)劃，為人員學(xué)歷提升搭建良好平臺(tái)，鼓勵(lì)這些人結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持業(yè)余學(xué)習(xí)、自學(xué)為主的原則，與自身崗位的業(yè)務(wù)需要相結(jié)合，自主提升個(gè)人學(xué)歷層次，鍛造適應(yīng)新發(fā)展要求的能力，使個(gè)人發(fā)展與工作需求有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)[7]。

3.3 提高工作人員待遇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理人員直接服務(wù)基層群眾，幾乎每個(gè)人都有包村任務(wù)，需要花費(fèi)大量的時(shí)間精力進(jìn)村入戶做調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，交通費(fèi)、伙食費(fèi)支出是一筆不小的數(shù)目。建議建立和完善收入分配管理辦法，對(duì)于一線工作人員、業(yè)績(jī)突出的工作人員、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干等，應(yīng)提高收入標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于下基層的農(nóng)經(jīng)管理人員，實(shí)行差異化車(chē)改補(bǔ)貼機(jī)制，降低人員的工作成本。加大公共財(cái)政對(duì)基層農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目的資助和支持力度，加大辦公經(jīng)費(fèi)的投入力度，保證有固定的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，配備車(chē)輛等交通工具，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理人員經(jīng)常出差的需求[8]。

3.4 加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提升農(nóng)經(jīng)服務(wù)

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中要充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同調(diào)研、走訪，全面了解基層生產(chǎn)者的生產(chǎn)情況和面臨的問(wèn)題。部門(mén)間經(jīng)常溝通，相互學(xué)習(xí)，查找問(wèn)題，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，相互學(xué)習(xí)、增加知識(shí)儲(chǔ)備，增加部門(mén)間相互理解和配合。還可以利用信息技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比和補(bǔ)充，通過(guò)不斷調(diào)查對(duì)其進(jìn)行完善和改進(jìn)，促進(jìn)生產(chǎn)，從而促進(jìn)相關(guān)工作方法的改進(jìn)和有關(guān)政策的制定，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的服務(wù)職能。

同時(shí)，簡(jiǎn)化辦公手續(xù)，高效為民服務(wù)。深入貫徹為民服務(wù)的宗旨，能一趟辦完的絕不讓農(nóng)戶跑兩趟。鼓勵(lì)基層農(nóng)經(jīng)管理人員運(yùn)用新型管理信息化軟件，如在“三資”管理工作中，可以啟用“三資”管理平臺(tái)，在農(nóng)戶報(bào)賬資料完善、審簽無(wú)誤的基礎(chǔ)上，直接通過(guò)“三資”管理平臺(tái)為農(nóng)戶轉(zhuǎn)賬，減少支票辦理程序，在方便農(nóng)戶的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化和高效化[9]。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作上，針對(duì)農(nóng)村賬務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失以及農(nóng)村財(cái)務(wù)人員相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏等問(wèn)題，可以實(shí)施和推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)委托代理。這是受村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)委托進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的一種模式，為農(nóng)民和村集體提供成本核算等記賬服務(wù)以及財(cái)務(wù)公開(kāi)有關(guān)的各種信息，同時(shí)為完善農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體收益分配提供核算依據(jù)。目前，全國(guó)大部分地區(qū)已實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制。

3.5 改進(jìn)管理方法，提升工作效率

農(nóng)經(jīng)管理中要建立相應(yīng)的規(guī)章制度流程，制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，建立信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案及各類(lèi)數(shù)據(jù)的保存與上傳下達(dá)，提高辦公效率?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)錄微信視頻對(duì)一些共性問(wèn)題進(jìn)行答疑，提高農(nóng)經(jīng)管理人員工作效率。

4 結(jié)束語(yǔ)

在“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作將以實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐為動(dòng)力，探索新時(shí)期下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，努力使農(nóng)業(yè)邁向更強(qiáng)、農(nóng)村邁向更美、農(nóng)民邁向更富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕。