楊小二YANG Xiao-er；劉秀超LIU Xiu-chao

（山東電力工程咨詢院有限公司，濟南 250013）

0 引言

隨著國家一帶一路倡議的引領(lǐng)，中資企業(yè)在海外投資建設(shè)了很多工程項目，尤其是基建和能源領(lǐng)域，雖然受疫情影響，近兩年投標中標的工程項目有所減少，但中資企業(yè)已經(jīng)在建或運行的項目仍遍布全球，新建的項目也陸續(xù)啟動開工。其中較為典型的電力工程總承包項目因其投資大、周期較長、地處偏遠、環(huán)境復(fù)雜、文化差異、標準不一等特點，需要重點關(guān)注項目的平穩(wěn)推進，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，甚至衍生影響惡劣的諸多后果。因此，降低中企海外電力總承包項目現(xiàn)場的屬地化工人違章率成為一個重要課題。

截至目前，關(guān)于中資企業(yè)在境外電力工程中安全生產(chǎn)的探索研究以及良好實踐已有諸多理論和現(xiàn)實成果[1-3]，但以溝通障礙為切入點，研究降低中企海外電力工程總承包項目現(xiàn)場屬地化工人違章率尚屬少見。

本文以溝通為視角，剖析在項目建設(shè)過程中溝通障礙的表現(xiàn)，分析溝通障礙與屬地化工人違章率的辯證關(guān)系，提出解決溝通障礙問題的措施，得出降低違章率的具體建議，供中資企業(yè)在海外承攬工程項目過程中安全管理參考借鑒。

1 溝通障礙與違章率的關(guān)系分析

近年來的煤礦安全事故調(diào)查顯示，溝通不當是導(dǎo)致人因事故發(fā)生的重要原因[4]。美國國家航空航天局（NASA）的一份航空安全報告分析顯示：超過70%的人因失誤與溝通失誤有關(guān)[5]。在核技術(shù)領(lǐng)域，日本的一項研究表明：涉及人因失誤的事故中13%由書面溝通造成，5%由言語溝通造成[6]；美國核管會對核電站事故報告中涉及人因的事故調(diào)查表明：在人因中，溝通問題占據(jù)了35%的比例[7]。中企在海外投資建設(shè)電力工程項目過程中，因語言交流、文化習(xí)俗、管理標準以及認知技能等方面存在差異，更易導(dǎo)致發(fā)生溝通障礙問題，即發(fā)生人因事故的風險類比國內(nèi)同類型項目的風險要更大。根據(jù)對全國每年上百萬起事故原因進行的分析證明，95%以上的事故是由于違章而導(dǎo)致的，違章往往是因為溝通障礙，則如何解決溝通障礙問題、降低違章率成為保證安全亟需重要研究的課題。由此看來，消除或最大限度降低溝通障礙問題的負面影響對降低違章率有必然的正相關(guān)聯(lián)系。

2 中企海外電力工程總承包項目建設(shè)過程中溝通障礙的表現(xiàn)形式及原因分析

中資企業(yè)在海外投資建設(shè)電力工程總承包項目，項目建設(shè)單位往往既有主要投資建設(shè)的國內(nèi)大型電力央企或其下設(shè)的分/子公司，也有部分投資占比的所在國屬地公司，總承包單位是國內(nèi)具備相應(yīng)資質(zhì)的電力公司或其下設(shè)的所在國分/子公司，施工單位是國內(nèi)電建單位或其下設(shè)的所在國分/子公司。此類工程項目往往存在需要征地建圍墻、工程周期較長、地理環(huán)境和人文環(huán)境交錯復(fù)雜的特點，而且無論是建設(shè)單位、總承包單位還是施工單位都根據(jù)項目執(zhí)行工作需要聘用當?shù)貑T工，尤其是施工單位需要雇傭大量的當?shù)毓と藖韰⑴c建設(shè)項目，兩國管理人員和施工作業(yè)的工人素質(zhì)參差不齊、管理標準和理念差異大等客觀情況不容忽視?；谶@些特點，在項目基建過程中對安全生產(chǎn)違章行為的管控不同于國內(nèi)電力工程項目，難度相對偏大。

本文以中國企業(yè)在東南亞某國投資建設(shè)的2×350MW燃煤發(fā)電項目作為典型的中企海外總承包電力工程為例，分析溝通障礙的表現(xiàn)形式。首先，最顯著的溝通障礙就是語言交流障礙，且原因主要就是翻譯的傳遞信息能力參差不齊。在項目建設(shè)過程中，一般采用中國員工和當?shù)貑T工深度配合的模式開展各項工作，但中方人員絕大多數(shù)都不會當?shù)卣Z言需要翻譯來傳達，當?shù)厝藛T也大都不會中文需要翻譯來傳達，否則無法溝通，這就對翻譯的水平與素質(zhì)要求較高。經(jīng)過調(diào)查各參建單位翻譯配置與工作執(zhí)行情況，現(xiàn)場各個承包商均配備了翻譯人員，雖然數(shù)量滿足簽署合同時的要求，但實際溝通過程中仍存在因翻譯水平問題以及兩國語言體系的差異，未能充分到位地將中方管理人員要求或指令傳給當?shù)氐淖鳂I(yè)人員，也往往未能將當?shù)厝藛T的訴求或回應(yīng)真實地反饋給中方人員，導(dǎo)致傳遞的信息不同程度失真，從而產(chǎn)生溝通障礙。在提出安全工作要求的過程中，因為語言溝通障礙，就會導(dǎo)致雙方未能對工作要求的認知程度達成一致，從而導(dǎo)致發(fā)生違章行為。其次，較為明顯的溝通障礙是工作配合障礙，其主要原因是雙方人員的思維定式或工作標準差異導(dǎo)致在合作執(zhí)行一個工作任務(wù)時，產(chǎn)生交接漏洞或配合沖突，發(fā)生1+1＜2 的問題，從而不可避免導(dǎo)致人員發(fā)生違章行為。

3 溝通障礙影響的要素

在以東南亞某國中企投資建設(shè)的2×350MW 燃煤發(fā)電總承包項目為典型調(diào)查對象研究中發(fā)現(xiàn)文化習(xí)俗差異、安全管理標準的差異、工作理念與技能差異、獎懲觀念認知差異、翻譯水平參差不齊、兩國人員語言交流不暢等都是溝通障礙的影響要素。

文化習(xí)俗是宏觀層面的差異，該國公民穆斯林占比人口總數(shù)的90%左右，對日常飲食喝水、工具使用、禱告祈禱、肢體接觸如摸頭、上洗手間、齋月封齋以及開齋等方面均有教義要求，而中國員工大都是漢族，在前述有特色習(xí)俗習(xí)慣或忌諱的方面均無明顯界定，文化習(xí)俗的差異會導(dǎo)致施工作業(yè)過程中產(chǎn)生不同的行為方式，從而影響溝通效果。

安全管理標準的差異是落實HSE 管控措施時重要的影響因素，以項目現(xiàn)場的腳手架為例，項目所在國對腳手架的標準規(guī)范要求不多，而國內(nèi)針對腳手架有著詳細且明確的各類規(guī)范標準，導(dǎo)致腳手架的安全管理存在一定爭議，一些不符合國內(nèi)安規(guī)的腳手架搭設(shè)及使用要求在當?shù)毓芾砣藛T認為司空見慣，甚至部分當?shù)厝藛T認為不違反所在國法規(guī)即可，不夠配合整頓腳手架違章作業(yè)問題。

工作理念與技能的差異是直接影響屬地化人員是否習(xí)慣性違章的關(guān)鍵因素。屬地化工人往往對休息時間有明確要求，一旦在規(guī)定工時之外工作，更容易精神不集中，不聽從安全管理指令，從而發(fā)生不安全行為。而且屬地化工人的作業(yè)技能平均水平較低，很多當?shù)毓と耸浅醮谓佑|大規(guī)模的工程項目建設(shè)，對于登高、用電、機械運轉(zhuǎn)等操作技能熟練程度有待提高，在此過程中安排的工作任務(wù)會因不夠理解或熟練導(dǎo)致打折扣并產(chǎn)生安全隱患。

獎懲觀念認知的差異是直接影響屬地化工人工作積極性和配合度的因素。針對獎勵方面，屬地化工人爭優(yōu)的積極性有待進一步提高。主要是懲罰方面，屬地化工人往往不接受直接對本人的罰款，而是普遍認為發(fā)生違章行為后給予警告，并正式發(fā)出警告信，三次警告后，如果再犯屢禁不止的違章行為則直接可以辭退離場。若中方人員懲罰屬地化工人違章行為的方式是直接罰款到個人，則會引起抵觸情緒或行為。

翻譯人員水平參差不齊能夠顯著影響溝通效果。在該總承包項目的施工單位中，部分分包隊伍聘任的翻譯水平有限，在傳遞信息過程中不能將安全交底、教育培訓(xùn)以及安全指令要求等內(nèi)容精準無誤地翻譯給屬地化工人，進而衍生出不必要的違章行為。

兩國人員語言不暢主要體現(xiàn)在沒有翻譯人員在場時，由于語言不通，或靠肢體語言甚至語氣語調(diào)眼神等方式交流，容易發(fā)生理解偏差，導(dǎo)致違章行為發(fā)生。

4 解決溝通障礙、降低違章率的措施

①加強文化習(xí)俗知識培訓(xùn)。收集整理兩國的文化習(xí)俗，尤其針對現(xiàn)場實際，制作風俗文化錦囊，做到人人對彼此密切相關(guān)的文化習(xí)俗熟知，避免因?qū)陀^習(xí)俗不了解產(chǎn)生溝通障礙。

②充分辨識所在國的安全規(guī)范規(guī)程，并與國內(nèi)進行對比，形成統(tǒng)一的安全標準依據(jù)，并以此為參照發(fā)布項目各參建單位都應(yīng)執(zhí)行的HSE 制度體系，明確管理標準，在項目建設(shè)過程中不斷宣貫學(xué)習(xí)，統(tǒng)一遵照執(zhí)行落實。

③建立傳幫帶的工作機制，著力解決屬地化工人作業(yè)技能參差不齊的問題，由專業(yè)資深的中方技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)范標準的工藝作業(yè)程序，做好屬地化工人的學(xué)習(xí)效果評估，確保對工作內(nèi)容應(yīng)知應(yīng)會，在此基礎(chǔ)上監(jiān)督做好安全文明施工作業(yè)。

④發(fā)布違章處理細則，開展“懲三違 零違章”專項整治活動，分級進行管控，形成反違章分級處置常態(tài)化工作機制，增強全員“四不傷害”管控意識和能力，培養(yǎng)全體參建人員遵章守紀的習(xí)慣，按照違章危害的大小以及頻次，分別采取停工再教育、考核、分包商約談、人員轉(zhuǎn)崗或退場四級措施進行管控。開展安全榮譽評比活動，對優(yōu)秀的屬地化人員進行獎勵，促進作業(yè)人員從“被動安全”轉(zhuǎn)變到“主動安全”。

⑤著力提高翻譯人員的水平，補齊短板，定期或不定期組織各參建單位翻譯人員座談交流各自問題并商討解決措施。統(tǒng)一進行專業(yè)培訓(xùn)，做到翻譯的工作要求內(nèi)容不因文化差異而產(chǎn)生偏差歧義，從而確保屬地化工人能夠接收到完整準確的安全管理要求信息，做到按要求工作，減少違章行為。

5 案例實踐驗證

該總承包項目每月統(tǒng)計屬地化人工時即當月屬地化員工人數(shù)乘以工作時長并建立數(shù)據(jù)庫臺賬，安全檢查發(fā)現(xiàn)的違章行為記錄并統(tǒng)計次數(shù)建立數(shù)據(jù)庫臺賬，依據(jù)該總承包工程2020 年12 月-2021 年2 月項目人工時數(shù)據(jù)和違章統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對現(xiàn)場五個主要施工分包商屬地化工人為研究重點，統(tǒng)計如表1、表2、圖1。

表1 2020 年12 月－2021 年2 月五家施工分包商人工時統(tǒng)計表

從表2 和圖1 中可以看出，在2020 年12 月-2021 年2 月期間，分包商C 和分包商D 違章次數(shù)顯著較高，由于各分包商人數(shù)不一，仍需要計算違章率方可得知哪家分包商最高。違章率指標：違章率（次/萬工時）=違章總數(shù)/人工時總數(shù)×10000。根據(jù)上述人工時和違章次數(shù)，統(tǒng)計違章率如表3 所示。

表3 2020 年12 月－2021 年2 月五家施工分包商違章率統(tǒng)計表

從表3 和圖2 中可以看出，在2020 年12 月－2021 年2 月期間，分包商C 和分包商D 的違章率依舊是顯著較高。以溝通為視角，采用原因分析法，經(jīng)過實踐驗證分包商C 和分包商D 的翻譯水平以及隊伍的管理標準、工作氛圍、培訓(xùn)情況與獎懲情況實際均落后于其他分包商，導(dǎo)致違章率居高不下，應(yīng)重點采取措施降低分包商C 和分包商D 的違章率。

通過加強文化習(xí)俗培訓(xùn)、統(tǒng)一編制簽發(fā)并宣貫各參建單位均應(yīng)遵守執(zhí)行的HSE 程序、深入開展中國技術(shù)熟練工人傳幫帶屬地化工人掌握安全工作技能、明確獎懲實施細則并注重落地落實、統(tǒng)一組織翻譯人員進行系列專題教育培訓(xùn)交流等措施，經(jīng)過數(shù)個月的推行落實，采用統(tǒng)計人工時和違章次數(shù)同樣的計算方法，分包商C 和分包商D的違章率統(tǒng)計如表4、表5 所示。

表4 2021 年5 月－2021 年8 月分包商C 違章統(tǒng)計表

表5 2021 年5 月－2021 年8 月分包商D 違章統(tǒng)計表

由表4 和表5 可知，分包商C 和分包商D 的違章率在2020 年12 月至2021 年2 月期間分別達到17 和18 左右，以溝通為視角，著力解決溝通障礙問題，經(jīng)過數(shù)個月的推行落實，2021 年5 月至2021 年8 月期間，分包商C 和分包商D 的違章率均控制在了3.6 和3.7 左右，得到了明顯降低。由此可知，解決溝通障礙有助于降低屬地化工人違章率。

6 結(jié)語

溝通對中資企業(yè)在海外承攬電力總承包項目工程中降低屬地化工人違章率有著重要意義，從文化習(xí)俗普及、安全管理標準統(tǒng)一、工作認知技能提升、獎懲細則落地落實、翻譯人員水平補齊短板等方面做好消除溝通障礙的問題，有助于形成的良好安全文化氛圍，降低施工現(xiàn)場違章率，為中企在承攬海外工程項目安全生產(chǎn)工作奠定堅實基礎(chǔ)。