江蘇 羅凱華 朱平

命題前瞻

全面依法治國(guó)是教材新增內(nèi)容，與人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)一起構(gòu)成部編版教材必修三的主線知識(shí)，也是對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的觀照與回應(yīng)，必將成為今后高考的重要常考點(diǎn)。在“素養(yǎng)立意”考查的背景下，對(duì)本專題的考查將會(huì)聯(lián)系依法治國(guó)的實(shí)踐，考查學(xué)生對(duì)依法治國(guó)這一重要戰(zhàn)略布局的理解以及參與依法治國(guó)公共素養(yǎng)的表現(xiàn)，側(cè)重對(duì)考生科學(xué)精神、法治意識(shí)和公共參與素養(yǎng)的考查。通過素養(yǎng)化考核，凸顯學(xué)科育人特色，體現(xiàn)立德樹人的核心功能。

真題復(fù)盤

【例1】（2022·山東卷·6）

為貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，海南省和北京市的人大常委會(huì)在已有法律法規(guī)基礎(chǔ)上，率先制定了各自的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例。海南省的條例重點(diǎn)針對(duì)植物新品種保護(hù)等自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的突出問題，北京市則主要強(qiáng)化奧林匹克標(biāo)志、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新興領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。據(jù)此，下列說法正確的是 （ ）

①海南省的條例完善了對(duì)植物新品種保護(hù)的法律實(shí)施機(jī)制

②北京市的條例體現(xiàn)了北京市人大常委會(huì)的地方立法權(quán)

③海南省的條例提高了海南自貿(mào)港在相關(guān)領(lǐng)域的治理能力

④北京市的條例加強(qiáng)了北京市人大及其常委會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)督

A.①② B.①④

C.②③D.③④

【答案】A

【解題思路】海南條例的制訂有助于當(dāng)?shù)馗玫貙?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善法律的實(shí)施機(jī)制，①符合題意；省級(jí)人大及其常委會(huì)依法享有地方立法權(quán)，北京市人大常委會(huì)制定條例是行使這一權(quán)力的表現(xiàn)，②符合題意；法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，海南制定的條例，有助于提升當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)域的治理能力，③選項(xiàng)說法擴(kuò)大了條例制定的作用，與現(xiàn)實(shí)不符；題干沒有涉及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)督問題，④與題意無關(guān)。故本題選A。

復(fù)盤分析

1.重點(diǎn)分析復(fù)盤

本題的解題重點(diǎn)是要全面理解法治國(guó)家建設(shè)，正確理解完善法律實(shí)施機(jī)制，懂得制定和完善地方性法規(guī)有助于法律更好地得以實(shí)施，從而完善法律實(shí)施機(jī)制。

2.教材鏈接復(fù)盤

法治國(guó)家

（1）內(nèi)涵：法治國(guó)家就是實(shí)行依法治國(guó)、依憲治國(guó)、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國(guó)家。在現(xiàn)代社會(huì)，法治國(guó)家意味著國(guó)家權(quán)力依法行使，國(guó)家各項(xiàng)工作依法開展。

（2）表現(xiàn)：堅(jiān)持憲法法律至上；堅(jiān)持良法之治；尊重和保障公民權(quán)利；規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行。

（3）建設(shè)法治國(guó)家要求：

①總要求：既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。

②具體要求：推進(jìn)憲法實(shí)施；建立完備的法律體系；完善法律實(shí)施機(jī)制；堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

（4）意義：能夠有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保障公民合法權(quán)益；能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

科學(xué)立法

（1）內(nèi)涵：就是尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。

（2）標(biāo)準(zhǔn)（要求）：

①體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利；要符合中國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng)，與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)。

②符合國(guó)情和實(shí)際。

③遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律。

（3）措施：要依法立法；要充分發(fā)揚(yáng)民主；要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。

（4）具有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)：

①全國(guó)人大及其常委會(huì)——制定或修改法律；

②省級(jí)人大及其常委會(huì)——制定地方性法規(guī)；

③自治地方人大——制定自治條例和單行條例；

④國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部門——制定行政法規(guī)及部門規(guī)章；

⑤市級(jí)及以上地方人民政府——制定地方政府規(guī)章。

3.備考啟示

著重把握習(xí)近平法治思想，關(guān)注《法治藍(lán)皮書：中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告No.20（2022）》，關(guān)注我國(guó)區(qū)域法治實(shí)踐進(jìn)展，全面理解法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。

實(shí)戰(zhàn)演練

1.【改編】（2022·山東濟(jì)南·模擬預(yù)測(cè)）漫畫《參與》所述的現(xiàn)象 （ ）

①延長(zhǎng)立法鏈條，保障公民民主監(jiān)督的權(quán)利

②依據(jù)法定程序，有利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主

③拓寬參與方式，找到立法“最大公約數(shù)”

④健全溝通機(jī)制，合理設(shè)定權(quán)利和義務(wù)

A.①② B.①④

C.②③D.③④

2.【改編】（2022·上?！?fù)旦實(shí)驗(yàn)中學(xué)二模）2022 年，法律援助法正式實(shí)行。新出臺(tái)的法律援助法中，將“申請(qǐng)人提交經(jīng)濟(jì)困難證明”改為“如實(shí)說明經(jīng)濟(jì)困難狀況”，實(shí)行個(gè)人誠(chéng)信承諾。對(duì)“經(jīng)濟(jì)困難情況”從“證明”到“說明”的轉(zhuǎn)變，最主要體現(xiàn)了 （ ）

①立法機(jī)關(guān)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)立法

②國(guó)家引導(dǎo)公民自覺守法，推進(jìn)全民守法

③政府全面履行職能，糾正不作為的現(xiàn)象

④社會(huì)糾紛依法解決，提高社會(huì)治理法治化水平

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

3.【改編】（2022·山東·德州教育科學(xué)研究院三模）近年來，算法推薦技術(shù)應(yīng)用給人們的生活提供便捷的同時(shí)也存在“大數(shù)據(jù)殺熟”、流量造假、誘導(dǎo)沉迷等問題。2022 年4 月，中央網(wǎng)信辦牽頭開展“清朗·2022 年算法綜合治理”專項(xiàng)行動(dòng)，即日起至2022 年12 月初，將聚焦網(wǎng)民關(guān)切，解決算法難題，維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益。整治算法濫用 （ ）

①表明政府嚴(yán)格執(zhí)法，著力提高行政服務(wù)水平

②有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)公平正義

③需要公民增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，積極參與綜合治理

④必須推進(jìn)公正司法，切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)司法保障

A.①② B.①④

C.②③D.③④

4.【改編】閱讀材料，完成下列要求。（12 分）

黃河是中華民族的母親河，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。2021 年全國(guó)人大常委會(huì)將黃河保護(hù)立法列入立法計(jì)劃，并圍繞黃河保護(hù)立法開展調(diào)研。國(guó)務(wù)院對(duì)黃河保護(hù)立法起草工作作出專門部署。2021 年4 月，《黃河保護(hù)立法草案（征求意見稿）》發(fā)布，并向社會(huì)公開征求意見。12 月20 日首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議。黃河保護(hù)法將是一部推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的法律，也將是繼長(zhǎng)江保護(hù)法之后我國(guó)制定的又一部流域法律。

結(jié)合材料，運(yùn)用“全面依法治國(guó)”的知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)立法保護(hù)黃河的理解。

【答案及解題分析】

1.【答案】C

【解題分析】設(shè)立立法基層聯(lián)系點(diǎn)符合法定程序，拓寬了公民有序參與立法的途徑，有利于發(fā)揚(yáng)民主，②③符合題意；立法聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)立與公民監(jiān)督和合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)無關(guān)，①④不符合題意。故本題答案為C。

2.【答案】A

【解題分析】法律條文中，“證明”到“說明”的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展，是科學(xué)立法的表現(xiàn)，旨在推動(dòng)全民守法，①②符合題意；這一變化減輕了公民負(fù)擔(dān)，要求政府要切實(shí)履行職能，但和不作為無關(guān)，③不符合題意；社會(huì)治理主要指基層部門和組織的治理，本題不涉及，④不符合題意。故本題答案為A。

3.【答案】C

【解題分析】網(wǎng)信辦開展專項(xiàng)整治活動(dòng)是政府堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，有助于實(shí)現(xiàn)公平正義，但是與行政服務(wù)水平無關(guān)，①說法錯(cuò)誤，②符合題意；整治算法亂象需要企業(yè)、公民、政府及其他有關(guān)部門協(xié)同努力，但是與加強(qiáng)人權(quán)司法保障沒有關(guān)系，③符合題意，④不符合題意。故本題答案為C。

4.【參考答案】①法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，立法保護(hù)黃河有助于推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。（3 分）

②讓法治成為治國(guó)理政的基本方式，需要形成完備的法律規(guī)范體系，高效的法律實(shí)施體系等。立法保護(hù)黃河是堅(jiān)持良法之治的體現(xiàn)，為實(shí)施依法治理黃河提供了法律保障。（3 分）

③堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面依法治國(guó)的基本要求。推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，不僅要立法保護(hù)，還要做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。（3 分）

④此外，保護(hù)黃河還要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，緊緊依靠人民群眾，將法治和德治相結(jié)合。（3 分）

【評(píng)分細(xì)則】①法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，（2 分）立法保護(hù)黃河有助于推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。（1 分）

②讓法治成為治國(guó)理政的基本方式，需要形成完備的法律規(guī)范體系，高效的法律實(shí)施體系等。（2 分）立法保護(hù)黃河是堅(jiān)持良法之治的體現(xiàn)，為實(shí)施依法治理黃河提供了法律保障。（1 分）

③堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面依法治國(guó)的基本要求。（2 分）推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，不僅要立法保護(hù)，還要做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。（1 分）

④此外，保護(hù)黃河還要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，（1 分）立足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，緊緊依靠人民群眾，（1 分）將法治和德治相結(jié)合。（1 分）

【命題意圖】本題以立法保護(hù)黃河為命題背景，考查法治體系的內(nèi)涵、全面依法治國(guó)的意義、原則、基本要求等有關(guān)知識(shí)。素材來源于時(shí)政新聞，具有時(shí)效性特點(diǎn)，以此創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)探究情境，考查學(xué)生知識(shí)獲取能力群、實(shí)踐操作能力群、思維認(rèn)知能力群。落實(shí)政治認(rèn)同、科學(xué)精神、法治意識(shí)等學(xué)科核心素養(yǎng)。

【解題分析】本題要求結(jié)合材料，運(yùn)用全面依法治國(guó)的知識(shí)，談?wù)剬?duì)立法保護(hù)黃河的理解。屬于認(rèn)識(shí)類試題。考生在解答本題時(shí)，要運(yùn)用整體性思維方式，從問題邏輯出發(fā)，調(diào)動(dòng)必備的知識(shí)，從為什么和怎么辦兩個(gè)角度，分別運(yùn)用法治的地位和作用，法治體系的內(nèi)涵，全面依法治國(guó)的原則和基本要求等知識(shí)一一作答。