“民意”失真就會(huì)誤導(dǎo)制度，扭曲社會(huì)倫理、道德，輕則出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向機(jī)制，讓有效信息被淹沒;重則危害社會(huì)，破壞經(jīng)濟(jì)。

2018年，天津警方偵破一起涉案金額高達(dá)八百余萬(wàn)元的網(wǎng)絡(luò)水軍案件，被稱為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)水軍第一案”。由此，網(wǎng)絡(luò)水軍的真實(shí)面目浮出水面，讓人不寒而栗。

網(wǎng)絡(luò)水軍，特指一群操控網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容與話語(yǔ)導(dǎo)向的人。2000年后，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)式增長(zhǎng)，除了各大門戶網(wǎng)站的崛起，企業(yè)網(wǎng)站、社交媒介等也蜂擁而至，那些試圖在信息化的浪潮中擴(kuò)大自身影響力的人們成為社會(huì)與行業(yè)的代言者或“先知”。網(wǎng)絡(luò)水軍的形成實(shí)際上是一個(gè)商業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，意味著水軍從情緒化向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)報(bào)道，2006年，長(zhǎng)沙市委外宣辦為了擴(kuò)大官方網(wǎng)站的影響力，有償選聘網(wǎng)評(píng)員，其工資計(jì)算方法按發(fā)帖量計(jì)算，每帖5角錢。此后，人們把這些以經(jīng)濟(jì)收益為目的的發(fā)帖人稱為“五毛黨”。“五毛黨”發(fā)展至今，已經(jīng)形成一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)。由個(gè)人化行為，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織化行為，在工商注冊(cè)類別上被稱為“公關(guān)公司”或“傳媒公司”，歸屬于咨詢企業(yè)類別。這種操控水軍的公司實(shí)際上與傳統(tǒng)傳媒公司有天壤之別，傳媒公司是以固定載體發(fā)布合法的信息，而操控水軍的公司卻以利益為導(dǎo)向，通過發(fā)帖、刪帖、評(píng)論、投票、排名等方式為雇主服務(wù)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)公關(guān)”市場(chǎng)整體規(guī)模高達(dá)數(shù)十億元人民幣，其雇主身份也呈現(xiàn)出多元化。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，似乎整個(gè)社會(huì)、各行各業(yè)都在謾罵與吹捧，剩下的是看客。

法國(guó)社會(huì)學(xué)家托克維爾在其著作《論美國(guó)的民主》一書中發(fā)表這樣的觀點(diǎn)，本該由多數(shù)人主導(dǎo)的公共輿論可能以社會(huì)領(lǐng)域的“少數(shù)服從多數(shù)”為原則和理由，壓制個(gè)人或是少數(shù)人的意見和觀點(diǎn)，進(jìn)而擁有無(wú)上權(quán)威，實(shí)現(xiàn)“多數(shù)暴政”。

如今，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)言論有時(shí)就像托克維爾說(shuō)的一樣，以少數(shù)人的觀點(diǎn)代替多數(shù)人的價(jià)值判斷，這只看不見的手，就如一把匕首，破壞了社會(huì)的公平準(zhǔn)則，也傷害了民族自信心。為什么這么說(shuō)呢？3個(gè)方面的問題足以說(shuō)明水軍的危害。

其一，掩蓋民意。歷史上中國(guó)民意的表達(dá)機(jī)制與渠道都是有限的，隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，中國(guó)網(wǎng)民有了更為自由、民主的言論空間。本來(lái)，這是社會(huì)主義國(guó)家民主制度不斷完善的表現(xiàn)與契機(jī)，但是網(wǎng)絡(luò)水軍卻利用這一機(jī)會(huì)非法牟利、掩蓋民意。網(wǎng)絡(luò)作為中國(guó)人表達(dá)情緒、分享生活理念、表達(dá)社會(huì)認(rèn)知的平臺(tái)，保持真實(shí)與理性的民意訴求對(duì)國(guó)家治理是一種有效的促進(jìn)，也能糾正公共管理過程中的缺陷與不足。但是，“民意”失真就會(huì)誤導(dǎo)制度，扭曲社會(huì)倫理、道德，輕則出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向機(jī)制，讓有效信息被淹沒;重則危害社會(huì)，破壞經(jīng)濟(jì)。

其二，誤導(dǎo)價(jià)值觀。美國(guó)政治學(xué)家哈羅德·拉斯韋爾認(rèn)為，媒介的核心功能是承擔(dān)社會(huì)環(huán)境守望者的角色，即消除人們由于對(duì)周邊環(huán)境不確定而產(chǎn)生的守望心態(tài)。但是，由網(wǎng)絡(luò)水軍操控的價(jià)值導(dǎo)向往往是夸大其詞、顛倒是非，容易讓人陷入迷茫與困惑。來(lái)自價(jià)值觀的誤導(dǎo)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是惡性競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)絡(luò)水軍通過虛假宣傳、夸大事件或產(chǎn)品的價(jià)值干擾公眾的決策與評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，也是一種欺詐行為;二是惡意報(bào)復(fù)，網(wǎng)絡(luò)水軍為了利益去幫助雇主打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這種惡意“圍攻”現(xiàn)象不僅給受害人或組織帶來(lái)災(zāi)難性的危害，還誤導(dǎo)了他人的價(jià)值觀念，讓社會(huì)大眾的守望心茫然無(wú)主，從而產(chǎn)生了自我否定或盲目從眾的現(xiàn)象。

其三，危害國(guó)家安全。網(wǎng)絡(luò)水軍假借“民意”給政府部門施壓的現(xiàn)象屢見不鮮。當(dāng)有些政府部門意志不堅(jiān)定，在“不敢”違背“民意”的情況下，就會(huì)選擇妥協(xié)，甚至違背法律、踐踏制度。當(dāng)前水軍的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)從個(gè)體和商業(yè)領(lǐng)域向行政與公共領(lǐng)域滲透，出于各種目的的組織或個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)水軍制造虛假言論與投票，蒙蔽真實(shí)民意，操控事件結(jié)果。他們讓數(shù)據(jù)生成與數(shù)據(jù)結(jié)果之間產(chǎn)生斷層，試圖通過掩蓋數(shù)據(jù)生成過程的方式來(lái)獲取政治與社會(huì)利益。為了既定的目標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)水軍會(huì)炮制一些吸引眼球的事件與素材，導(dǎo)致人心恐慌，影響社會(huì)的穩(wěn)定。有些水軍甚至被境外勢(shì)力所利用，借助社會(huì)事件煽動(dòng)民眾情緒，擾亂社會(huì)安定，破壞國(guó)家團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。

在現(xiàn)代城市化中，民意往往是以網(wǎng)絡(luò)為載體，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)形成數(shù)據(jù)化表達(dá)，從而為國(guó)家、地方等政府部門建立有效的反饋機(jī)制。但是，網(wǎng)絡(luò)水軍操縱下的“民意”失真不僅讓互聯(lián)網(wǎng)失去了傳達(dá)民意的紐帶作用，而且還會(huì)誤導(dǎo)國(guó)家治理機(jī)器，誤導(dǎo)人民價(jià)值取向，讓國(guó)家與人民之間的溝通產(chǎn)生偏離，從而產(chǎn)生不可估量的損失。

（摘自廣西師范大學(xué)出版社《城市的興衰：基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度的邏輯》）