劉 杰,白 雪,朱 琦,唐 力
(1.重慶國(guó)際物流集團(tuán)有限公司 市場(chǎng)部,重慶 401122;2.廣西沿海鐵路股份有限公司 防城港車(chē)站,廣西 防城港 538001;3.西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心 項(xiàng)目推進(jìn)部,重慶 401123;4.中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所,北京100081)
發(fā)展冷鏈班列對(duì)落實(shí)西部陸海新通道發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)跨境貿(mào)易、完善鐵路物流體系具有重要意義。目前,美國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家冷鏈貨物流通率較高,可達(dá)80%~90%,東歐等中等發(fā)達(dá)國(guó)家約為50%,而我國(guó)僅為10%~20%[1]。在冷鏈流通體系中,公路運(yùn)輸通常占據(jù)主要地位,鐵路冷鏈運(yùn)輸在中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中仍具有比較優(yōu)勢(shì)。西部陸海新通道冷鏈班列主要面向東盟的水果、水產(chǎn)品、肉類(lèi)等農(nóng)副產(chǎn)品,通過(guò)海運(yùn)的方式到達(dá)廣西防城港進(jìn)行中轉(zhuǎn),再通過(guò)鐵路冷鏈班列運(yùn)往重慶等主要城市。目前西部陸海新通道冷鏈班列在開(kāi)行質(zhì)量、運(yùn)輸時(shí)效性等方面還存在一些問(wèn)題,為此,提出冷鏈班列開(kāi)行建議,為促進(jìn)冷鏈班列的高質(zhì)量開(kāi)行提供決策依據(jù)。
東南亞國(guó)家冷鏈貨源豐富,全國(guó)冷鏈消費(fèi)市場(chǎng)巨大,為重慶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易、冷鏈物流、冷鏈集散交易提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。東南亞國(guó)家水果、水產(chǎn)品、大米等農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富,據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年?yáng)|南亞國(guó)家水果產(chǎn)量總體規(guī)模約5 000萬(wàn)t,供給市場(chǎng)十分充足,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品、進(jìn)口水果、進(jìn)口肉類(lèi)的消費(fèi)需求非常大,西南、中南地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易額約2 500億元,成都海產(chǎn)品和凍品市場(chǎng)總體規(guī)模約為600億元,重慶及周邊水果需求量達(dá)到300萬(wàn)t。西部陸海新通道沿線冷鏈貨源充足,北部灣水產(chǎn)品年貨源總量約150多萬(wàn)t,其中海洋捕撈量約12萬(wàn)t,本地養(yǎng)殖量約40萬(wàn)t,互市貿(mào)易進(jìn)口水產(chǎn)品量約100萬(wàn)t。
結(jié)合冷鏈實(shí)際需求,2021年3月,通過(guò)東南亞港口—防城港—重慶小南埡線路的開(kāi)行,全面啟動(dòng)了西部陸海新通道冷鏈快線項(xiàng)目并形成常態(tài)化開(kāi)行。西部陸海新通道冷鏈快線從東南亞國(guó)家通過(guò)海運(yùn)到達(dá)廣西北部灣防城港,再通過(guò)冷鏈班列開(kāi)行至重慶小南埡,形成了東南亞直達(dá)至中國(guó)中西部地區(qū)的冷鏈產(chǎn)品,冷鏈班列作為鐵路運(yùn)輸?shù)囊劳兄黧w,發(fā)揮著聯(lián)通港口與內(nèi)陸的重要作用。冷鏈班列主要貨物品類(lèi)以東南亞進(jìn)口凍肉(牛、豬、雞、蛙)、進(jìn)口水果,以及廣西北海、廣東湛江本地水產(chǎn)為主,其中,70%為水產(chǎn),25%為凍肉,5%為水果。貨物到達(dá)流向以重慶一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為主,成都及周邊一級(jí)市場(chǎng)為輔。由于受新冠肺炎疫情以及海運(yùn)爆倉(cāng)、海運(yùn)費(fèi)飆升等因素影響,冷鏈快線貨物以?xún)?nèi)貿(mào)為主,進(jìn)一步降低了物流運(yùn)輸成本。西部陸海新通道冷鏈班列的開(kāi)行對(duì)建設(shè)以重慶為區(qū)域中心,輻射成都、貴陽(yáng)、昆明等主要城市及其周邊區(qū)域的物流通道具有支撐作用,為重慶建設(shè)與全國(guó)生鮮冷鏈物流通道相銜接的西部冷鏈物流樞紐、構(gòu)建連接多區(qū)域的國(guó)際大通道,打造江海聯(lián)動(dòng)、水陸并進(jìn)、空港銜接、鐵海聯(lián)運(yùn)四位一體的現(xiàn)代化冷鏈立體交通新格局提供了重要的通道支持。
西部陸海新通道冷鏈物流項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,產(chǎn)生了諸多創(chuàng)新性突破,為保障冷鏈班列的常態(tài)化開(kāi)行提供了重要支撐。協(xié)調(diào)建立了檢驗(yàn)檢疫證和海關(guān)放行通知書(shū)兩者互認(rèn)制度,推動(dòng)海關(guān)放行通知書(shū)并加蓋報(bào)關(guān)鮮章、提供檢驗(yàn)檢疫證真?zhèn)尾樵?xún)碼電子化認(rèn)證模式,采取資料、照片提前預(yù)審模式,提高作業(yè)效率;采取海運(yùn)、鐵路、公路聯(lián)合項(xiàng)目小組的創(chuàng)新模式,在明確項(xiàng)目組組織架構(gòu)和職責(zé)分工的基礎(chǔ)上,研究明確了營(yíng)銷(xiāo)策略、市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制及各級(jí)權(quán)限,同時(shí)制定崗位說(shuō)明書(shū)、冷鏈操作手冊(cè),梳理標(biāo)準(zhǔn)化流程、形成規(guī)范性文件,指導(dǎo)各崗位人員按章操作;創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式,結(jié)合產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈,開(kāi)展客戶(hù)企業(yè)逆向營(yíng)銷(xiāo),前往北海工業(yè)園產(chǎn)地與廠家、當(dāng)?shù)匚锪鞴鹃_(kāi)展源頭營(yíng)銷(xiāo),抓水果、水產(chǎn)龍頭客戶(hù),積極實(shí)施大客戶(hù)戰(zhàn)略,推進(jìn)防城港地方政府和冷鏈企業(yè)融為一體,共同發(fā)力將流失的冷鏈貿(mào)易引流回去;積極研究和推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸一單制、供應(yīng)鏈金融服務(wù)以及有箱承運(yùn)人業(yè)務(wù),與海船公司建立鐵海聯(lián)運(yùn)通道共享合作。
(1)全程物流價(jià)格較高。貨物到達(dá)港口后,通過(guò)公鐵聯(lián)運(yùn)開(kāi)展全程運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格較高,相比公路直達(dá)運(yùn)輸,公鐵聯(lián)運(yùn)增加了兩裝兩卸的作業(yè)過(guò)程,且鐵路運(yùn)輸價(jià)格與公路相比不占優(yōu)勢(shì),需要通過(guò)運(yùn)價(jià)下浮機(jī)制才能與公路運(yùn)輸價(jià)格持平。例如,自2021年4月西部陸海新通道冷鏈班列開(kāi)行以來(lái),廣西欽州港、防城港、東興口岸至重慶的公路價(jià)格水果、凍品運(yùn)費(fèi)約12 000元/箱,而公鐵聯(lián)運(yùn)費(fèi)用約16 000元/箱,高于公路全程運(yùn)輸方式。
(2)全程物流時(shí)效較長(zhǎng)。由于鐵路運(yùn)到時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)較為落后,且公鐵聯(lián)運(yùn)作業(yè)流程較多,全程物流時(shí)間較長(zhǎng),難以滿(mǎn)足冷鏈貨運(yùn)時(shí)效性要求,從防城港至重慶公鐵聯(lián)運(yùn)時(shí)間約5~6 d,公路運(yùn)輸僅需2 d,公鐵聯(lián)運(yùn)方式比全程公路運(yùn)輸時(shí)間多3~4 d,而水果和水產(chǎn)對(duì)時(shí)效性要求較高,公鐵聯(lián)運(yùn)模式難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
(3)貨物疫情檢查增加了全程時(shí)間。新冠肺炎疫情期間,為保證貨物的安全性,地方政府、鐵路、海關(guān)等部門(mén)要求對(duì)進(jìn)口冷鏈貨物運(yùn)輸開(kāi)展消毒、核酸檢測(cè)等工作,同時(shí)必須四證齊全,進(jìn)口冷鏈貨物執(zhí)行核酸檢測(cè)等檢查流程,增加了班列全程運(yùn)輸時(shí)間,對(duì)班列開(kāi)行提出了新的挑戰(zhàn)。
(1)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策,降低全程物流成本。針對(duì)公鐵聯(lián)運(yùn)成本較高的問(wèn)題,通過(guò)向中鐵特貨物流股份有限公司申請(qǐng)30%的運(yùn)價(jià)下浮,減少鐵路運(yùn)輸費(fèi)用約3 000元/箱;爭(zhēng)取兩地政府給予政策支持,對(duì)外報(bào)價(jià)較公路節(jié)省約1/3的運(yùn)費(fèi)。受新冠肺炎疫情影響,進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品大規(guī)模減少,全國(guó)出現(xiàn)貨少車(chē)多的現(xiàn)象,公路運(yùn)費(fèi)大幅下降,針對(duì)因疫情公路運(yùn)價(jià)降低的情況,采取相對(duì)靈活定價(jià)模式,每月或每周根據(jù)公路運(yùn)費(fèi)波動(dòng)情況合理制定鐵路運(yùn)價(jià)下浮標(biāo)準(zhǔn),始終保持比公路節(jié)省1/3的運(yùn)費(fèi)來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng);同時(shí),尾艙實(shí)行5折的限時(shí)特價(jià)優(yōu)惠,提高了班列的粘性[2]。通過(guò)制定大客戶(hù)、貨運(yùn)代理、直接客戶(hù)3種客戶(hù)群體的區(qū)別定價(jià),實(shí)行量?jī)r(jià)捆綁,提高了客戶(hù)的積極性。
(2)優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織,提升全程物流時(shí)效。針對(duì)鐵路比公路慢3~4 d的情況,在鐵路運(yùn)輸編組方面采取集結(jié)大列后發(fā)出,減少沿途解編時(shí)間,同時(shí)編組站優(yōu)先組織冷鏈車(chē)組放行,減少編組站集結(jié)時(shí)間,提高運(yùn)輸時(shí)效[3]。此外,隨著渝懷鐵路二線(井口—懷化)的開(kāi)通,鐵路運(yùn)輸縮短了在途運(yùn)行時(shí)間;同時(shí)防城港站、小南埡站加強(qiáng)裝卸組織、運(yùn)輸組織以及結(jié)合部的銜接效率,最終班列時(shí)效提高24 h以上,和公路的時(shí)效差距縮短到2~3 d。
(3)規(guī)范冷鏈消殺流程,提高作業(yè)效率。優(yōu)化冷鏈消殺流程,采取環(huán)環(huán)相扣的消毒模式,對(duì)入庫(kù)、出庫(kù)、空箱、重箱、還箱每個(gè)環(huán)節(jié)的消毒證明進(jìn)行檢查,結(jié)合鐵路局集團(tuán)公司實(shí)際情況制定了《冷鏈?zhǔn)称肺锪餍鹿诓《痉揽丶跋静僮饕?guī)程》,與供應(yīng)商及客戶(hù)簽訂安全責(zé)任書(shū)等措施,規(guī)范了冷鏈消殺流程,提高了作業(yè)效率,為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)提供了有力的安全保障。
(4)加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)冷鏈物流增量。加快申報(bào)獲批防城港進(jìn)口肉類(lèi)、防城港和東興口岸進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場(chǎng)所,進(jìn)一步擴(kuò)大海運(yùn)和陸路口岸冷鏈通道開(kāi)放能力。推動(dòng)?xùn)|興跨境經(jīng)濟(jì)區(qū)口岸物流產(chǎn)業(yè)園等一批冷鏈產(chǎn)業(yè)的二級(jí)市場(chǎng)和加工園區(qū)建設(shè)。扶持本地企業(yè)并引進(jìn)市外大型運(yùn)輸企業(yè)落戶(hù),發(fā)展冷鏈公路運(yùn)輸,開(kāi)行中越、中泰跨境冷鏈貨運(yùn)班列。加快推動(dòng)廣西北部灣國(guó)際生鮮冷鏈園區(qū)(一期)建成、投入運(yùn)營(yíng),推動(dòng)二期項(xiàng)目落實(shí)土地開(kāi)工建設(shè)[4]。
(1)挖掘客戶(hù)需求,實(shí)現(xiàn)冷鏈班列常態(tài)化開(kāi)行。在疫情常態(tài)化管控條件下,與冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)的直接客戶(hù)、冷鏈協(xié)會(huì)、貨運(yùn)代理公司建立合作關(guān)系,冷鏈貨源增長(zhǎng)效果顯著。主要采取的工作措施如下:積極加入成渝兩地冷鏈協(xié)會(huì),邀請(qǐng)冷鏈協(xié)會(huì)帶隊(duì)調(diào)研兩地凍品市場(chǎng),進(jìn)一步對(duì)接市場(chǎng)客戶(hù);積極實(shí)施大客戶(hù)戰(zhàn)略,對(duì)大客戶(hù)開(kāi)展“一對(duì)一”物流服務(wù),充分挖掘冷鏈合作需求;啟動(dòng)與北海、湛江、成都集貨商的合作并實(shí)施量?jī)r(jià)掛鉤政策,訂艙情況增幅明顯,促進(jìn)了市場(chǎng)其他集貨商的合作積極性;牽頭組織重慶、廣安、西藏等8家進(jìn)口水果、水產(chǎn)企業(yè)參加推廣活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了客戶(hù)粘性;積極開(kāi)發(fā)拓展新線路,擴(kuò)大冷鏈快線覆蓋范圍,與湛江港就進(jìn)一步加強(qiáng)雙方業(yè)務(wù)合作展開(kāi)探討和深入對(duì)接、與江浙滬冷鏈物流企業(yè)龍頭洽談上?!貞c冷鏈線路的合作事宜[5]。通過(guò)加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度,西部陸海新通道冷鏈快線的上下游鏈條得到進(jìn)一步拓展,貨運(yùn)需求從初期的4 TEU/d逐漸增長(zhǎng)到16 TEU/d,從每周開(kāi)行1班列車(chē)轉(zhuǎn)變?yōu)槊恐荛_(kāi)行2班列車(chē)。
(2)積極協(xié)調(diào)各主體,推進(jìn)終端價(jià)格降低。積極協(xié)調(diào)地方政府、鐵路局集團(tuán)公司等主體實(shí)行政府補(bǔ)貼和鐵路運(yùn)價(jià)下浮政策,推進(jìn)全程物流成本降低,顯著降低了物流成本,市場(chǎng)批發(fā)銷(xiāo)售價(jià)也相應(yīng)降低,通過(guò)西部陸海新通道冷鏈快線運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品在市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力凸顯,迅速擴(kuò)大了客戶(hù)銷(xiāo)售份額[6]。
(3)緊密結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè),不斷拓展冷鏈物流服務(wù)。西部陸海新通道冷鏈快線防城港線路運(yùn)營(yíng)成熟后,可繼續(xù)銜接欽州港、湛江港、海南洋浦港的港口資源,結(jié)合當(dāng)?shù)氐睦滏湲a(chǎn)業(yè)資源打造欽州港、湛江港、洋浦港至江津小南埡/魚(yú)嘴冷鏈線路,在貨量充足的情況下開(kāi)行專(zhuān)向班列,貨源不足的情況下可串聯(lián)多點(diǎn)進(jìn)行集結(jié)后運(yùn)抵重慶。后期可以推出中歐冷鏈海陸快線、日韓等冷鏈海陸快線,3條快線產(chǎn)品齊頭并進(jìn),將冷鏈海陸快線的服務(wù)覆蓋范圍從東南亞延伸至歐洲、美洲和大洋洲等地,進(jìn)一步豐富產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò),拉動(dòng)廣西北部灣和廣東湛江沿海、東南亞、歐美的冷鏈產(chǎn)業(yè)向重慶轉(zhuǎn)移,形成多贏格局,為客戶(hù)提供多方位、更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的冷鏈物流服務(wù)[7]。
為加強(qiáng)冷鏈貿(mào)易國(guó)內(nèi)通道建設(shè),基于新冠疫情對(duì)追溯數(shù)據(jù)分析的要求,在國(guó)內(nèi)主要交易市場(chǎng),建立生鮮交易綠色通道和全程冷鏈線路,在山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等冷鏈交易市場(chǎng),開(kāi)展貿(mào)易合作,建立重慶與大型批發(fā)市場(chǎng)的冷鏈物流快速通道,使西部生鮮貨物通過(guò)重慶的冷鏈分撥中心能夠快速分銷(xiāo)全國(guó)。引導(dǎo)和支持冷鏈物流相關(guān)企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源,主動(dòng)與東南亞國(guó)家水果種植大戶(hù)或水產(chǎn)品養(yǎng)殖大戶(hù)合作,創(chuàng)新貨物采購(gòu)模式,從源頭控制貨源[8]。積極與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立戰(zhàn)略合作,引導(dǎo)重慶市貿(mào)易企業(yè)前往設(shè)立分銷(xiāo)點(diǎn),逐步搭建覆蓋全國(guó)分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),支持批發(fā)市場(chǎng)加大整合進(jìn)口水果和水產(chǎn)品商戶(hù)物流服務(wù),吸引經(jīng)防城港口岸中轉(zhuǎn)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
依托現(xiàn)有各類(lèi)冷鏈物流信息平臺(tái),在重慶市智慧口岸物流信息平臺(tái)增加冷鏈物流信息管控模塊,并作為多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)的冷鏈模塊,通過(guò)接入冷鏈物流節(jié)點(diǎn)冷庫(kù)、預(yù)冷場(chǎng)所、冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛、卸貨入倉(cāng)等數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)全程可追溯,實(shí)時(shí)掌握冷鏈物流運(yùn)行情況[9]。引導(dǎo)冷鏈協(xié)會(huì)、凍庫(kù)協(xié)會(huì)和企業(yè)積極參與搭建第三方市場(chǎng)化冷鏈服務(wù)系統(tǒng),提供冷鏈貨源、車(chē)輛、包裝、運(yùn)輸?shù)刃畔⒎?wù),提高冷鏈物流運(yùn)行效率,鼓勵(lì)企業(yè)自建的冷鏈物流信息平臺(tái)開(kāi)放接口、共享共用[10]。
創(chuàng)新物流企業(yè)投融資方式,強(qiáng)化金融服務(wù)功能,引導(dǎo)普洛斯等金融控股公司、外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)增加對(duì)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備的投入;結(jié)合信息服務(wù)平臺(tái)建立冷鏈物流信用體系和信用法律制度,強(qiáng)化信用監(jiān)督機(jī)制,建立企業(yè)信譽(yù)登記和經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度,健全冷鏈物流行業(yè)信用保證體系;加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),逐步建立與國(guó)際接軌的冷鏈物流技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范[11]。
防城港市作為我國(guó)唯一沿邊、沿海的進(jìn)境水果指定口岸,享受包括邊貿(mào)互市等多項(xiàng)優(yōu)惠政策,已成為世界各地海鮮、水果經(jīng)越南轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的最重要通道之一,進(jìn)口水果、海鮮在到達(dá)防城港口岸后最快3 h即可完成通關(guān)通檢,通過(guò)防城港冷鏈鐵路專(zhuān)列等形式發(fā)往全國(guó)各地。研究支持防城港利用邊貿(mào)互市貿(mào)易政策,在原有防城港—胡志明水果航線的基礎(chǔ)上恢復(fù)或新開(kāi)行防城港—泰國(guó)查林等東南亞特色水果航線。大力推廣海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、馱背運(yùn)輸?shù)雀咝н\(yùn)輸組織方式,提升鐵路冷鏈運(yùn)輸效率,著力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸、無(wú)車(chē)承運(yùn)人等公路運(yùn)輸組織模式,加快在東灣、東興、里火等區(qū)域推進(jìn)一批公路冷鏈物流甩掛運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)[12]。完善鐵路無(wú)軌站服務(wù)網(wǎng)絡(luò),改造提升東興鐵路無(wú)軌站,加快在里火、峒中、憑祥、欽州、北海等區(qū)域布局鐵路無(wú)軌站建設(shè),延伸鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)鐵路冷鏈專(zhuān)列貨源快速集貨。
發(fā)展冷鏈班列對(duì)促進(jìn)西部陸海新通道發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)我國(guó)與東南亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有重要意義。西部陸海新通道冷鏈班列目前正處于發(fā)展初期,還存在市場(chǎng)不成熟、全程物流價(jià)格較高、防疫消殺效率低等問(wèn)題,從通道建設(shè)、信息化水平提升、完善增值服務(wù)和充分利用政策優(yōu)惠等方面提出推動(dòng)冷鏈班列開(kāi)行的相關(guān)建議。隨著我國(guó)居民消費(fèi)水平不斷升級(jí),與東盟的貨物貿(mào)易交流日益頻繁,西部陸海新通道不斷拓展、聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品不斷豐富以及班列運(yùn)營(yíng)機(jī)制逐漸成熟,西部陸海新通道對(duì)推動(dòng)我國(guó)與東南亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流將發(fā)揮更大作用。