王宇辰姜潤發(fā)

（1.湖州師范學(xué)院體育學(xué)院 浙江 湖州 313000；2.中國礦業(yè)大學(xué)（北京）體育教研部 北京 100083）

國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國一般性辯論時宣布中國2030年前碳排放達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和?！半p碳”目標(biāo)的提出能夠促進體育產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動體育制造等業(yè)態(tài)低碳發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展將是未來較長一段時間的主旋律。國際貿(mào)易可能導(dǎo)致出現(xiàn)碳泄漏問題，而碳泄漏和碳轉(zhuǎn)移顯著影響了國家的低碳績效。

碳泄漏即承擔(dān)減排義務(wù)的國家由于采取減排措施導(dǎo)致生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)移到?jīng)]有實施環(huán)境管制的國家，從而減低碳減排政策的效果。作為國內(nèi)體育產(chǎn)品業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型重要環(huán)節(jié)，碳泄漏的治理面臨著諸多機遇與挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，推動體育產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型，迫切需要領(lǐng)悟體育用品碳泄漏的內(nèi)涵，厘清中國碳泄漏治理的現(xiàn)實困境，找到中國體育用品碳泄漏治理的破解策略。在分析體育用品低碳化發(fā)展要求與趨勢的基礎(chǔ)上，對中國體育用品碳泄漏治理面臨的資本與政策問題進行分析，提出相應(yīng)的破解策略，以期為中國體育產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展提供可借鑒的思路。

1、中國體育用品碳泄漏治理的價值意蘊

碳密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅受到國內(nèi)需求的影響，也同樣受到外部需求的沖擊。發(fā)達(dá)國家在執(zhí)行減排承諾的過程中，通過國際貿(mào)易將對碳密集型產(chǎn)品的需求轉(zhuǎn)移到中國，從而對中國形成碳泄漏，甚至使中國成為污染天堂。與此同時，歐盟卻以加強碳泄漏治理、提升全球減排效果為“借口”，對碳密集型產(chǎn)品碳關(guān)稅的征收，進而對中國碳密集型產(chǎn)品的出口施加壓力。

眾多國內(nèi)學(xué)者的研究都表明：國際貿(mào)易產(chǎn)生的碳泄漏是現(xiàn)階段中國碳密集型產(chǎn)業(yè)增長過快所致。這也是對我國粗放式的貿(mào)易增長方式和碳密集型產(chǎn)品生產(chǎn)大國角色的進一步強化，造成了我國應(yīng)對環(huán)境和資源的負(fù)荷、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升國際分工的地位和競爭力以及應(yīng)對國際氣候談判與減排壓力時處于不利的地位。體育用品的出口尤以服裝行業(yè)為首。在服裝產(chǎn)業(yè)中碳排放量很多一部分是由于鞋子生產(chǎn)造成的。全球每年大約生產(chǎn)2500萬雙鞋子，而其中多數(shù)在中國生產(chǎn)，碳排放量受到了很大的影響。麻省理工大學(xué)的研究人員發(fā)現(xiàn)鞋子生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的溫室氣體總量占據(jù)其生命周期內(nèi)所有溫室氣體排放量的68%。生產(chǎn)一雙新的跑步鞋將釋放出13.6kg的碳排放，相當(dāng)于一盞100W的燈泡點亮一周所釋放的二氧化碳。

2021年10月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》發(fā)布，要求加快建立綠色貿(mào)易體系，要持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格管理高耗能高排放產(chǎn)品出口；積極擴大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進口。同時要加強國際合作的綠色標(biāo)準(zhǔn)，做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進出口政策的銜接，加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進出口。以保證中國目前的二氧化碳排放的有效控制與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)共進。在目前全球經(jīng)濟一體化發(fā)展和國際上的緊張局勢，我國要在2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，體育用品行業(yè)也需要做好碳減排的相關(guān)工作，并減少碳泄漏帶來的排放壓力，不但要厘清體育用品在碳泄漏治理中面臨的現(xiàn)實困境，同時也要找到碳泄漏治理的破解策略。

2、中國體育用品碳泄漏治理的現(xiàn)實困境

2.1、資本驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)移

我國多年以來一直作為全球的加工工廠，在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中仍處于相對低端的位置，這也使得我國出口商品的附加值不高，因此形成了出口產(chǎn)品內(nèi)涵增加值能耗水平高于單位GDP的能耗水平，卻低于工業(yè)增加值的能耗水平的現(xiàn)狀。我國近年來大量的貿(mào)易順差在某些方面確實帶來了很多的正向效益，不僅帶動了國內(nèi)經(jīng)濟的增長，提供了大量的就業(yè)崗位與機會，還促進了出口相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，我國出口商品是對國內(nèi)資源的加速消耗，對于我國應(yīng)對氣候變化和減緩溫室氣體排放來說又是一個負(fù)效應(yīng)。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和投資重點的轉(zhuǎn)移，勢必對抑制單位GDP排放強度有積極的作用。

而近年來，隨著中國人均GDP的提升，人口老齡化的加劇，人口紅利逐步消失，勞動力成本的不斷提升，世界大的企業(yè)選擇將中國代工廠轉(zhuǎn)移到越南、印度尼西亞、印度等東、南亞國家。從成本角度考量，這是市場經(jīng)濟選擇的必然結(jié)果。2022年5月，越南的出口額已經(jīng)超越深圳，這表明，包括三星、蘋果在內(nèi)的電子設(shè)備代工廠和以阿迪達(dá)斯、耐克為主的體育服裝用品行業(yè)代工廠已經(jīng)將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了亞洲其他國家，并實現(xiàn)了包括原材料、生產(chǎn)、物流、倉儲、供應(yīng)鏈等基本建設(shè)，取得了一定成效。這個進程說明中國在基礎(chǔ)制造業(yè)的生產(chǎn)成本已經(jīng)有所提高，在與其他發(fā)展中國家的對比中已經(jīng)沒有了成本優(yōu)勢，而越南等發(fā)展中國家能夠以更低的人力成本來接手中國的低端制造業(yè)工廠，這對于中國體育用品碳減排和碳泄漏改善有一定幫助。但是這個過程是一個漫長的過程，目前中國的體育用品代工廠仍然規(guī)模巨大，這些工廠在碳減排和碳泄漏的治理上，仍然面臨著巨大挑戰(zhàn)。在不能進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提下進行減排，不但要國家出臺相應(yīng)合理、有效的政策，做好供給側(cè)改革，也需要體育用品制造企業(yè)做好節(jié)能工作，并做好研發(fā)創(chuàng)新，推行節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。

2.2、后疫情時代經(jīng)濟復(fù)蘇

受新冠肺炎疫情影響，中國從2020年開始，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展會受到疫情傳播的嚴(yán)重影響。武漢在2020年第一季度的封禁兩個半月，生產(chǎn)總值2000億，而2019年生產(chǎn)總值為3600億，同比下降44.4%。這個比例對于以制造業(yè)為主發(fā)展經(jīng)濟的城市而言是很難接受的，因此，一旦疫情防控的等級下調(diào)，地方就會大力復(fù)蘇已有的產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟回暖，穩(wěn)定經(jīng)濟形勢，降低失業(yè)率，并且鼓勵科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)中國文教體育用品協(xié)會數(shù)據(jù)，2019年全國文教體育用品制造業(yè)完成營業(yè)收入3094.37億元，全年累計完成出口交貨932.44億元，體育用品制造完成營業(yè)收入1177.79億元，同比增長3.54%；利潤總額90.95億元，市場規(guī)模保持穩(wěn)定增長。2020年全國文教體育用品制造業(yè)完成營業(yè)收入3311.72億元，同比增長2.90%，體育用品制造完成營業(yè)收入1340.33億元，同比增長7.95%；利潤總額92.35億元。體育用品業(yè)在中國已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，而且還有很高的發(fā)展?jié)摿?。持續(xù)推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化是促進經(jīng)濟復(fù)蘇的重要方式，但已有產(chǎn)業(yè)的碳泄漏問題也需要正確對待。地方政府一方面希望推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以降低碳排放；另一方面也擔(dān)心萬一轉(zhuǎn)型不順利，又丟失了已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成經(jīng)濟發(fā)展的遲滯。

3、中國體育用品碳泄漏治理的破解策略

中國計劃在2060年實現(xiàn)碳中和，在如此緊張的時間前提下，僅靠發(fā)展不完全的碳市場還不足以保障“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)，需要與碳稅配合共同減排。碳市場和碳稅在國際上已經(jīng)取得一定效果，作為碳定價工具也較為成熟。

3.1、逐步完善碳市場機制

碳市場是碳排放權(quán)交易市場，強調(diào)市場的作用。中國目前正在積極實踐通過碳交易政策輔助減排，以期通過市場機制實現(xiàn)減排目標(biāo)。2021年，全國碳市場正式啟用，目前僅納入電力行業(yè)，未來將逐步納入石化、建材等8個碳密集行業(yè)。減輕碳泄漏的一種常見措施是將排放交易系統(tǒng)與基于產(chǎn)出的配額分配相結(jié)合，后者作為對受監(jiān)管行業(yè)的隱性生產(chǎn)補貼。碳定價是行之有效的碳減排政策。短期內(nèi)，政府通過補貼引入碳價政策；從中長期來看，能夠使得碳價政策具有成本有效性。中國體育用品碳泄漏治理也需要通過建立適宜的市場機制來實現(xiàn)，逐漸完善的碳市場機制是治理碳泄漏的重要方式。研究表明，企業(yè)在減排或遷出國外的決策對降低綠色技術(shù)成本的政策更為敏感，政府需要通過碳市場的不斷完善，引導(dǎo)體育用品制造企業(yè)實現(xiàn)綠色技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

3.2、建立健全碳稅管理體制

在開啟碳市場之后，有些不在碳市場的企業(yè)碳排卻而增加了，這變向降低了碳市場的減排作用，而對其合理征收碳稅，對于緩解碳泄漏現(xiàn)象有較大幫助，即通過碳稅來補充碳市場，從而治理碳泄漏。

碳稅指對二氧化碳排征稅，也是市場化的減碳措施。為了限制泄漏的影響，各國之間需要加強政策協(xié)調(diào)以實現(xiàn)一致的隱含碳價。目前，我國碳稅制度仍待建立，未來將逐步建立。合理的碳稅能夠增加碳排放成本，倒逼企業(yè)主動減排。碳稅可以加強降低碳排放的激勵效果。治理碳泄漏的措施不能完全消除泄漏，進口關(guān)稅將使以生產(chǎn)為主的碳泄漏比例降低，而出口退稅甚至將使泄漏比例提高，碳稅的設(shè)置應(yīng)該以促進碳減排為準(zhǔn)則，要合理地確定體育用品關(guān)稅和排放稅的稅率。

4、結(jié)語

碳泄漏可以被認(rèn)為是跨國界的外部性問題，中國體育用品的碳減排與碳泄漏治理是我國實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的必然轉(zhuǎn)型，也是推動體育用品制造業(yè)發(fā)展節(jié)能技術(shù)、降低單位生產(chǎn)能耗的必然選擇。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和科技進步，中國的體育用品產(chǎn)值將進一步提升，在國內(nèi)碳市場機制和碳稅體制的逐步完善和建立的背景下，體育用品制造企業(yè)要認(rèn)識到減排的重要性和必要性，要以科技推動減排，實現(xiàn)國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。