楊健凱

近年來，伴隨國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的逐步實施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，為設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。設(shè)施農(nóng)業(yè)作為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要手段，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱，也是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。各類高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)及其發(fā)揮的示范帶動作用，加快了設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的大潮中，東明縣設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積也逐步增大，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝銜接更加緊密，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)種植機(jī)械化的環(huán)境越來越好，農(nóng)民購置使用設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性日益高漲，設(shè)施種植機(jī)械化作業(yè)替代人工所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益使廣大農(nóng)戶與機(jī)手都得到了實實在在的經(jīng)濟(jì)效益。但在設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，也存在規(guī)模與技術(shù)裝備水平不相適應(yīng)，相關(guān)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的社會保障體系不盡完善等問題。

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀

為適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，扎實有效地做好設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化各項工作，東明縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心多次召開專題會議研究部署設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和裝備應(yīng)用工作，成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。領(lǐng)導(dǎo)小組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和示范點不定期進(jìn)行督導(dǎo)，及時了解掌握發(fā)展動態(tài)，化解工作中遇到的困難和問題。此外，組織技術(shù)人員深入田間地頭，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合實際情況，積極為設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)提供機(jī)械化新機(jī)具新技術(shù)推廣服務(wù)，組織園區(qū)人員到機(jī)械生產(chǎn)廠家、農(nóng)機(jī)展覽會、先進(jìn)示范園區(qū)參觀學(xué)習(xí)，了解掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)機(jī)械及機(jī)械化技術(shù)，堅持融會貫通、學(xué)以致用，積極做好本區(qū)域的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。截至2021 年底，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到9×105kW，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到91%，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到59.08%，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積2.02×103hm2，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量分別為：微耕機(jī)236 臺，覆膜機(jī)300臺，排灌機(jī)械33392 臺，節(jié)水灌溉類機(jī)械529 套，田園管理機(jī)374 臺，蔬菜收獲機(jī)2 臺，花生收獲機(jī)137臺，果蔬初加工機(jī)械570 臺套，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平和作業(yè)水平有較大提升。近年來重點推廣了設(shè)施環(huán)境自動調(diào)控、電動卷簾、耕整地、節(jié)水灌溉、高效植保、二氧化碳?xì)夥适褂谩⒂硪圃缘葯C(jī)械化裝備和技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)了卷簾電動化、耕作機(jī)械化、灌溉節(jié)水化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、植保綠色化、管理規(guī)范化。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在問題

（一）相關(guān)配套機(jī)具種類較少

設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)對農(nóng)機(jī)設(shè)備的需求量較大，而與其配套的作業(yè)機(jī)械種類和數(shù)量較少，適應(yīng)性差，無法滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。譬如溫室大棚耕作環(huán)節(jié)，所涉及到的機(jī)具涵蓋了耕整地、播種、移栽、植保以及水肥一體化設(shè)備，但適用于溫室大棚的微耕機(jī)具不多，一般使用大田小型機(jī)具代替，并且設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平不均衡，特別是溫室大棚水肥一體化微灌技術(shù)普及率低，相關(guān)設(shè)備應(yīng)用較少。采摘沒有機(jī)械，只能靠菜農(nóng)手工采摘，農(nóng)民勞動強(qiáng)度較大，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)種類偏少一定程度上制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

（二）資金投入不足，社會化服務(wù)滯后

設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)具的補(bǔ)貼品種較為單一，諸多設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)譬如播種、移栽和收獲等所需的農(nóng)機(jī)具品種，沒有足夠的補(bǔ)貼甚至未納入補(bǔ)貼范圍，無法有效地滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，加之設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)具單價較高，農(nóng)戶購買意愿不高，而且也沒有意識到設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)具在提高作業(yè)效率、增加農(nóng)業(yè)效益方面的技術(shù)優(yōu)勢和良好功效，使得設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣受到影響。又因大中型農(nóng)業(yè)裝備不易在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中開展作業(yè)，絕大多數(shù)的農(nóng)戶在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模較小，沒有形成連片、協(xié)同生產(chǎn)，導(dǎo)致許多社會化服務(wù)組織沒有較高的服務(wù)熱情，或者開展服務(wù)時收取的費(fèi)用較高，小規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶缺少社會化服務(wù)。對使用時間短、利用率低的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備購買力不足，無法充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)效能，阻礙了設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用和發(fā)展。

（三）科技含量不高

該縣設(shè)施農(nóng)業(yè)主要以簡易的塑料大棚、日光溫室為主，智能化、設(shè)施環(huán)境可控程度、抗御自然災(zāi)害能力強(qiáng)的連棟溫室所占比重不大。

（四）效益低，風(fēng)險大，保障弱，影響創(chuàng)業(yè)者的積極性

由于近年人工、化肥、種子、農(nóng)藥、土地流轉(zhuǎn)等成本上升，設(shè)施農(nóng)業(yè)收益減少。設(shè)施農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境、氣候條件、市場因素等影響較大，風(fēng)險較大，一旦發(fā)生自然災(zāi)害或是市場價格大幅波動，對設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售都會產(chǎn)生大的影響。相應(yīng)的保障體制和制度不夠健全，存在救助標(biāo)準(zhǔn)低、數(shù)量少、商業(yè)保險公司不愿接收設(shè)施農(nóng)業(yè)投保等問題，設(shè)施農(nóng)業(yè)利益得不到有效保障，這些都影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)者的積極性。

（四）從業(yè)人員整體素質(zhì)不夠高，技術(shù)服務(wù)力量薄弱

設(shè)施農(nóng)業(yè)工作比較辛苦，從業(yè)者多以年齡較大、無技術(shù)特長的中老年為主，對于先進(jìn)適用的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械認(rèn)知度有限，技術(shù)素質(zhì)、服務(wù)水平與設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展不相適應(yīng)，也成了新技術(shù)推廣應(yīng)用的短板。

三、幾點建議

（一）大力推廣應(yīng)用智能農(nóng)機(jī)裝備

加大智能農(nóng)機(jī)裝備及新技術(shù)的推廣力度，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)工藝的融合，降低種植工藝對人工的依賴，實施精確通風(fēng)、施肥、噴藥、光照等功能，降低管理費(fèi)用，提升種植效益。加快推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用水肥一體化機(jī)械，實現(xiàn)定時、按需澆水施肥，建立完善水肥一體化技術(shù)推廣示范點。

（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化建設(shè)

引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶擴(kuò)大種植規(guī)模，增加智能農(nóng)機(jī)的使用，用較少的人員、較輕的勞動強(qiáng)度培育更多、更好的設(shè)施農(nóng)業(yè)行業(yè)產(chǎn)品，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品名牌，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。以現(xiàn)有種植標(biāo)準(zhǔn)園為依托，搞好綜合協(xié)調(diào)，幫助其繼續(xù)發(fā)展壯大，盡快形成龍頭帶動作用。將設(shè)施農(nóng)業(yè)種植作為農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要手段，并給予必要的技術(shù)支持，帶動廣大散戶上規(guī)模、上檔次。

（三）加大政策扶持

積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、農(nóng)村商業(yè)銀行等部門的支持，統(tǒng)籌財政資金、信貸資金和社會資金，推進(jìn)設(shè)施大棚宜機(jī)化、智能化建設(shè)與改造。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支持力度，將更多設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備納入補(bǔ)貼范圍，積極探索成套設(shè)施裝備補(bǔ)貼路徑。積極引導(dǎo)各類民間資本投入設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化種植，制定鼓勵農(nóng)民和社會投資的優(yōu)惠政策，加快建立多元化投入機(jī)制。

（三）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)

管理層面注意培訓(xùn)或聘請職業(yè)經(jīng)理人，著力培養(yǎng)一批懂管理、懂市場、懂技術(shù)、會生產(chǎn)的新型農(nóng)民，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。