☉王益

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為做好新時代人大工作指明了方向、提供了遵循。宿遷市人大常委會將把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，按照“五個牢牢把握”的要求全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和推進各項工作，努力在新征程上展現(xiàn)人大工作新氣象。

以更高站位領(lǐng)會精髓要義，在聚焦聚力中彰顯獨特優(yōu)勢。黨的二十大報告專章就發(fā)展全過程人民民主、推進法治中國建設(shè)作出部署，對于走正走好中國特色社會主義政治發(fā)展道路意義重大。我們要聚焦發(fā)展全過程人民民主這條主線，深刻領(lǐng)會“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”，有效發(fā)揮人民代表大會制度重要制度載體作用，對照“三個具體地、現(xiàn)實地”要求，細(xì)化人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程落實的制度機制，以地方人大的生動實踐豐富全過程人民民主的時代內(nèi)涵。聚焦堅持和完善人民代表大會制度這個主題，深刻領(lǐng)會“支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力”，充分發(fā)揮根本政治制度作用，立足“法治人大、有為代表、活力機關(guān)”的工作定位，積極探索做精地方立法、做深專項監(jiān)督、做準(zhǔn)重大決定、做特代表工作、做強改革創(chuàng)新、做活機關(guān)建設(shè)的新路徑新辦法，以高質(zhì)量履職助力“強富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設(shè)。聚焦推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法這一主責(zé)，深刻領(lǐng)會“增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性”，切實發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，不斷完善立法公開、公眾意見征集反饋、協(xié)同推進等機制，提升基層立法聯(lián)系點“直通車”功效，以良法促進發(fā)展、保障善治。

以更寬視野找準(zhǔn)著力重點，在拓展豐富中發(fā)揮職能作用。黨的二十大報告指出，要拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深根植于人民之中。我們要始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，圍繞“三個善于”健全黨在政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的制度機制，常委會黨組堅定扛起把方向、管大局、保落實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行向市委請示報告和理論學(xué)習(xí)、黨建引領(lǐng)、政治體檢等制度，保持人大工作正確政治方向，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家。始終堅持以人民為中心，自覺為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，扎實推進城鄉(xiāng)供水管理、政務(wù)服務(wù)便利化、產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)、校園食堂食品安全等方面的地方立法工作，開展政府年度民生實事項目、西南崗片區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、公益訴訟等方面的專項監(jiān)督，做好黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的重大決定，使每一項法規(guī)、每一個決議決定、每一份審議意見都飽含民生溫度。始終堅持發(fā)揮人大代表主體作用，更大力度加強代表履職能力建設(shè)，以全天候履職“365”機制為抓手，健全完善“三聯(lián)三定三助”、清單式管理、積分評價等制度，持續(xù)深化“四化同步·改革有我”主題活動、街道議政代表會“六聯(lián)雙議”工作法、代表集中活動周等舉措，優(yōu)化提升民生實事項目代表票決制、代表意見建議“五位一體”督辦機制，充分調(diào)動代表履職積極性。

以更新思路推動創(chuàng)新實踐，在與時俱進中永葆生機活力。黨的二十大報告強調(diào)，要深入推進改革創(chuàng)新，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。實踐證明，人大工作因循守舊注定難有作為、固步自封必定難以進步，必須在“堅持和加強”中守正，在“完善和改進”中創(chuàng)新。今年，市人大常委會聚焦全過程人民民主建設(shè)主題，探索形成了以立法聽取民意“全方位”、專項監(jiān)督“全鏈條”、實事票決“全周期”、代表履職“全天候”為核心的“四全”機制，有效破解了履職中的盲點堵點難點。我們將以報告中提出的“支持和保證人大及其常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)”為牽引，重點圍繞“四權(quán)”賦能開展創(chuàng)新，讓人大行使職權(quán)更加充分、更富效力。立法方面，探索“小快靈”立法模式，實現(xiàn)小規(guī)制承載大內(nèi)容、小切口解決大問題；構(gòu)建地方性法規(guī)進入普法、納入執(zhí)法、列入司法“三入”機制，做好立法“后半篇文章”。監(jiān)督方面，建立審議意見“項目清單”落實機制，提升監(jiān)督剛性。決定方面，研究計劃、預(yù)算提前介入機制，推動審查從程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變。任免方面，完善人大常委會任命干部監(jiān)督機制，打好日常監(jiān)督、年度監(jiān)督、屆內(nèi)監(jiān)督組合拳。與此同時，把密切聯(lián)系人民群眾、五級人大代表協(xié)同履職和“數(shù)字人大”建設(shè)納入創(chuàng)新內(nèi)容，形成宿遷人大改革創(chuàng)新的“四梁八柱”，致力打造更多原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性成果。

以更實舉措謀劃今后工作，在學(xué)用結(jié)合中推動落地見效。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神不能坐而論道，必須付諸行動。我們要牢記“空談?wù)`國、實干興邦”，把抓好當(dāng)前與謀劃明年有機結(jié)合，一方面，以早謀快動贏得積極主動，對標(biāo)二十大部署，相繼召開一系列專題會議，超前思考明年改革創(chuàng)新課題、立法工作計劃、專項監(jiān)督項目、代表主題活動和活力機關(guān)建設(shè)等方面的具體安排。另一方面，以調(diào)查研究指導(dǎo)工作實踐，深入開展“學(xué)習(xí)黨的二十大精神 發(fā)展全過程人民民主”重點課題研究，通過從黨的二十大報告中提煉、從習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想中汲取、從人大工作實踐中挖掘，確定“推進科學(xué)立法，構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的制度體系”“健全人大對‘一府一委兩院’監(jiān)督制度”“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展”等20 項重點課題；明確“定題、定責(zé)、定時”的工作要求，每項課題均由常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)責(zé)任主體根據(jù)任務(wù)分工成立課題組，市縣聯(lián)動加以推進；樹立“著眼全過程、促進履職能、實現(xiàn)制度化、重在最管用”的價值追求，形成指導(dǎo)實踐的高質(zhì)量成果，切實把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的思路舉措，轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)有為的工作成效。