向開麗

（貴州橋梁建設(shè)集團有限責任公司，貴州 貴陽 550000）

0 引言

近年來，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入已逐漸飽和，特別是繼西部大開發(fā)取得成效后，公路建設(shè)進程放緩，市場競爭日益激烈。對于建設(shè)企業(yè)而言，提高自身能力，增加項目投標的競爭力，具有重要的意義。

1 商務技術(shù)標概述

2 公路工程項目投標中商務技術(shù)標常見的問題

2.1 標書內(nèi)容不完善

按照投標工作的要求，商務技術(shù)文件的編制要求保證資料內(nèi)容的完整度、與招標文件規(guī)定的相關(guān)條款的匹配性。如果資料內(nèi)容不完善或未按招標文件要求的格式和條款進行編制，編制的文件資料將會缺少相應的信息，造成商務技術(shù)文件廢標。

一般來說，商務技術(shù)文件的內(nèi)容主要包括投標人企業(yè)基本情況、資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、單位業(yè)績情況、人員相關(guān)信息、安全生產(chǎn)許可證（這里只有施工單位會要求）、信用情況、信譽情況、投標保證金及施工組織設(shè)計等。

就目前全國很多省份公路工程項目招標來看，均要求公路工程施工總承包資質(zhì)，以上資質(zhì)需進入全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)（https：//glxy.mot.gov.cn/）查詢，且要求投標單位的所有信息要和全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)填寫的信息相符。如果全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)的信息更新不及時，則會造成商務技術(shù)文件所附的資料前后不統(tǒng)一，進而影響投標資料的真實性，讓評標專家認為該投標單位提供了虛假資料，將會面臨比廢標更大的問題，如有些招標文件會規(guī)定提供虛假資料將會沒收投標保證金等。

投標保證金一定要按招標文件規(guī)定的要求繳納。比如，從基本賬戶繳納的時候需要填寫相關(guān)內(nèi)容，若填寫的內(nèi)容不對，保證金將無法繳納。例如，浙江省公共資源交易中心要求投標單位繳納保證金的時候，提供平臺交易憑證編碼進行繳納，否則保證金在系統(tǒng)中無法到賬。若是辦理保函或者保險，則要看清楚招標文件規(guī)定的格式及內(nèi)容。

現(xiàn)在的公路工程項目招標文件都要求保函或者保險無條件支付，若不按要求辦理，將會造成項目投標商務技術(shù)文件廢標。

投標單位在編制商務技術(shù)文件的時候，一定要熟讀招標文件的相關(guān)條款及要求，避免所編制的投標商務技術(shù)文件與招標文件存在差異，或存在細小的紕漏，或信息不完善。

2.2 標書依據(jù)不充足

在公路工程項目投標中，編制商務技術(shù)標必須嚴格按照招標文件規(guī)定的編制要求和流程，準備相應的資料和信息。分析實際編制工作，主要存在以下問題：

其一，招標信息不完整。如果對招標單位發(fā)布的招標信息掌握不全或者理解不透徹，未能掌握公路工程的特點、詳細情況以及難點，未做好可行性分析，則會影響到后期工作的開展。若單位資質(zhì)某一項達不到要求，人員、業(yè)績、信譽、信用達不到的要求，都會影響整個投標工作的進行。例如，安徽省一個項目投標，招標文件要求信用在安徽省道路運輸市場信用評價為AA 級，則商務文件加分；如沒有，則引用全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)的AA 級。這個信息很重要，在后面中標公示中發(fā)現(xiàn)，有的單位在安徽省道路運輸市場信用評價為B 級，但是在投標文件中未附B 級的信用評價證明材料，直接引用了全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)的AA 級，隱瞞了信用評價的實際情況，在評標過程中被查出，直接扣除其投標保證金。所以編寫商務技術(shù)文件時，準備資料信息很關(guān)鍵。

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其二，招標文件信息審核不到位。編制公路工程項目投標中商務技術(shù)文件時，每項內(nèi)容的信息都很重要，必須做好嚴格控制，經(jīng)過全面審核，保障內(nèi)容的真實性和科學合理性。分析以往的商務技術(shù)工作，缺少對信息內(nèi)容的審核，未能做好嚴格控制，影響到后續(xù)工作的開展。

其三，在商務技術(shù)文件的編制方面，對資料的把握不足。一般來說，投標人要按照招標文件和法律法規(guī)做出對各類信息和招標方合理要求的承諾，形成商務技術(shù)標。標書的編制不可隨意對招標內(nèi)容或者文件格式進行調(diào)整，回避或者錯誤理解。按照投標工作要求，工作人員必須精準把握商務技術(shù)文件的內(nèi)容。

2.3 人員素質(zhì)水平不高

在公路工程項目投標中，編制商務技術(shù)文件具有很強的專業(yè)性，對工作人員的素質(zhì)要求很高。當前的工作隊伍，在人員的構(gòu)成方面，缺少專業(yè)的商務技術(shù)人員，難以滿足工作的多樣化需求。除此之外，部分人員對公路工程項目投標中商務技術(shù)標的工作程序和要求以及工作方法，缺少全面的了解，使得此項工作的開展質(zhì)量難以得到保障，影響工作的質(zhì)量和效益，需加強投標隊伍的建設(shè)，全面提高人員的素質(zhì)水平。

3 公路工程項目投標中商務技術(shù)標工作的優(yōu)化策略

3.1 案例概述

以某項目為例，線路長度約為77.51km 的六車道高速公路，橋隧比為32.8%?，F(xiàn)結(jié)合項目投標工作實際分析，總結(jié)投標中商務技術(shù)標工作的開展要點。

3.2 做好事前資料的收集和整理

3.2.1 明確資格審查要求

從商務技術(shù)工作的開展角度分析，必須明確招標的相關(guān)要求，進而結(jié)合自身的實際情況投標。明確該項目招標文件資格審查條件的最低要求，如下：

一是資質(zhì)的最低要求。要求具備公路工程施工總承包資質(zhì)和相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)。

二是財務狀況的最低要求。要求凈資產(chǎn)、運營資本和近年營業(yè)額且需盈利等。

三是業(yè)績的最低要求。按一個標段成功完成過公路工程（含大橋或者隧道類）的施工。

四是人員的最低要求。項目經(jīng)理具有高級工程師及以上職稱，持有公路工程專業(yè)一級注冊建造師證書和交通運輸主管部門頒發(fā)的B 類安全生產(chǎn)考核合格證書，項目總工具有高級工程師及以上職稱和持有交通運輸主管部門頒發(fā)的B 類安全生產(chǎn)考核合格證書。在購買及編制商務技術(shù)文件前，必須做好招標文件對投標單位資質(zhì)、財務狀況、業(yè)績等強制性要求的分析，準備好相關(guān)的資料和信息，形成高質(zhì)量的方案，更有利于投標工作的開展和落實。

3.2.2 做好信息資料的收集

首先，搭建完整的資料庫。構(gòu)建企業(yè)資料庫是為了實現(xiàn)各類信息資料的收集，為相關(guān)工作的開展提供支持。例如，整理業(yè)績情況、人員信息、資質(zhì)證書、各種信用評價、信譽以及營業(yè)執(zhí)照等具體資料，并且動態(tài)化更新資料庫的信息，保障商務技術(shù)文件編制工作的有序開展。充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，搭建信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的高效處理和有力挖掘，滿足業(yè)務的多樣化需求，保證工作質(zhì)量，提高工作效率。

其次，做好招標信息的收集。一般來說，按照公路工程項目招投標的工作流程，招標單位會提前公布相應的招標信息，投標方則可以通過發(fā)布的各類文件獲得具體的信息，保證投標工作的有序開展。由于投標方對于文件內(nèi)容和相關(guān)信息的理解誤差，很容易引發(fā)系列問題，要注重加強對招標文件的研究，保證對信息的理解正確。

最后，做好資料的精準把握。投標商務技術(shù)文件的編制需要根據(jù)招標文件和相應的規(guī)范標準，做好相關(guān)信息的收集和處理。在編制環(huán)節(jié)中，要求嚴格做好文件格式和內(nèi)容的把控，避免出現(xiàn)不合理的調(diào)整、遺漏或者回避等問題，防范招標風險。

3.2.3 做好文件信息資料的審查

公路工程項目投標工作的開展，強化商務技術(shù)文件編制的質(zhì)量控制，需要做好每個流程和要點的管控，防范風險的產(chǎn)生。當文件編制結(jié)束后，需要進行整體的驗收和審查。工作人員需要對文件內(nèi)容展開細致全面的檢查，之后交給商務標負責人或者投標文件評審小組展開全面審查。對于投標人須知和正文部分的強制性要求進行重點審查，并且對經(jīng)濟指標和關(guān)鍵技術(shù)等加以討論與校驗。通過全面的檢查，及時發(fā)現(xiàn)文件編制存在的問題，做好及時的修改和完善，保證文件的完整性和準確性。除此之外，要注重文件響應性的檢查和評估，保證資料的完整性。因此，投標單位需要在自身環(huán)節(jié)做好標書裝訂、格式以及內(nèi)容的全面精細化檢查，保證內(nèi)容資料齊全，并且不存在與招標文件資格審查條件和強制性要求不符合的低級錯誤，形成高質(zhì)量的商務技術(shù)文件。

3.3 編制商務技術(shù)文件的質(zhì)量控制

首先，需要做好相應的準備工作。根據(jù)投標工作的具體安排，圍繞商務技術(shù)文件編制的工作計劃，做好事前的各項準備工作。由于公路工程項目差異，投標審查的條件也會不同，為了保證投標的競爭力，必須事前了解審查條件。在商務技術(shù)文件編制環(huán)節(jié)，運用綜合分析評價法展開全面的分析，形成科學合理的文件。根據(jù)商務技術(shù)文件編制的需求，組建專門的工作小組，全面負責商務技術(shù)文件的編制工作，并且合理劃分工作的內(nèi)容和職責，形成責任清晰的工作計劃，保證各項工作規(guī)范化開展。

其次，做好文件編制過程的控制[1]。按照商務技術(shù)文件編制的要求，開展相關(guān)工作。例如，授權(quán)委托書，對于法人身份證明書、委托書以及授權(quán)委托期限等要求和招標文件格式相同；投標保證金的金額、投標有效期、信用信譽以及單位的基本情況等。工作人員必須嚴格按照招標文件的具體要求和業(yè)主的需求做好相關(guān)內(nèi)容整理，加強過程的檢查和控制，避免出現(xiàn)問題影響投標結(jié)果。貫徹精細化管理理念，圍繞商務技術(shù)文件編制全過程，做好細節(jié)和要點控制，防范不良問題的發(fā)生，影響投標工作的推進。采取閉環(huán)管理模式，圍繞商務技術(shù)文件編制工作全過程，對每個重要的環(huán)節(jié)都實施嚴格控制，切實保障文件編制質(zhì)量，杜絕問題的發(fā)生。通過規(guī)范化、標準化、精細化管理手段，嚴格控制投標工作的質(zhì)量和效率，保障投標工作的有序推進和落實，創(chuàng)造更多的效益和價值[2]。

最后，需要對文件編制工作進行全面的總結(jié)和分析。當前，公路工程建設(shè)領(lǐng)域的市場競爭日益激烈，企業(yè)投標工作決定了是否能夠參與建設(shè)。因此，每個環(huán)節(jié)和工作都必須做好嚴格控制。加強對以往文件編制工作的總結(jié)和分析，了解當前工作制度存在的不足和問題，提出商務技術(shù)文件編制工作的優(yōu)化措施，對全面提高工作質(zhì)量具有重要意義。

3.4 加強人員隊伍的建設(shè)

為了保證公路工程項目投標工作的質(zhì)量，需要強化商務技術(shù)文件的編制，嚴格控制每個環(huán)節(jié)和內(nèi)容。對于工作人員的業(yè)務素質(zhì)有著很高的要求，需要投標企業(yè)高度重視投標隊伍的建設(shè)[3]。一方面，從人員的擴充入手，根據(jù)當前投標小組的具體組成情況，分析人力資源的不足與需求，吸納專業(yè)的投標工作人員負責相應的商務技術(shù)文件編制和管理。參與商務技術(shù)投標工作的人員必須具備相應的法律知識和投標工作經(jīng)驗，并且對公路工程有著全面的了解。另一方面，需要對參與商務技術(shù)文件編制的工作人員進行業(yè)務培訓。根據(jù)商務技術(shù)文件編制的內(nèi)容和具體要求，圍繞理論、知識和技能進行人員的業(yè)務素質(zhì)培訓，提高其能力水平，高質(zhì)量推進各項工作。通過有效的培訓，使其掌握工作流程和要求，做好每項工作[4]。在投標工作過程中，強化人員管理，規(guī)范各項工作，防范問題的發(fā)生，保證商務技術(shù)文件的質(zhì)量。作為商務技術(shù)文件編制的人員，需要具有較強的責任意識[5]，同時樹立精細化理念，注重投標工作的質(zhì)量控制，防范編制問題的產(chǎn)生，提高工作的質(zhì)量和效益水平。

4 結(jié)語

綜上所述，公路工程項目投標工作中商務技術(shù)文件的編制是重點內(nèi)容，由于對專業(yè)性和精細度要求高，增加了投標工作的難度。為高質(zhì)量完成商務技術(shù)標的相關(guān)工作，助力投標工作的開展，需加強工作人員隊伍的建設(shè)，提高其業(yè)務素質(zhì)，并且嚴格按照文件編制的要求和規(guī)范，實現(xiàn)全面精細化控制，預防各類問題的出現(xiàn)，保障公路投標工作的順利開展。