代合治，江 歌

（曲阜師范大學(xué) 地理與旅游學(xué)院，山東 日照 276826）

改革開放40多年來，我國城市群建設(shè)取得巨大成就，創(chuàng)造了世界城市群發(fā)展奇跡，成為國家新型城鎮(zhèn)化的空間主體［1］。城市群建設(shè)作為國家戰(zhàn)略受到各級(jí)政府高度重視，出臺(tái)了系列頂層設(shè)計(jì)。黨的十九大報(bào)告指出：“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。我國“十四五”規(guī)劃提出，“以促進(jìn)城市群發(fā)展為抓手，全面形成‘兩橫三縱’城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局”，并對(duì)19個(gè)城市群提出了優(yōu)化提升（5大城市群）、發(fā)展壯大（5個(gè)城市群）、培育發(fā)展（9個(gè)城市群）的不同發(fā)展目標(biāo)。

城市群發(fā)展水平及其空間分布是目前的研究熱點(diǎn)，黃躍、劉楊、毛艷等從區(qū)域視覺對(duì)中國城市群綠色發(fā)展或者高質(zhì)量開展了研究［2-4］。黃金川等對(duì)中國城市群等級(jí)類型進(jìn)行了綜合劃分［5］，方創(chuàng)琳等在測度城市群發(fā)育程度的基礎(chǔ)上對(duì)中國城市群進(jìn)行了空間分異研究［6］。本文基于城市群基本特征，構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并測度了城市群發(fā)展水平，從國家尺度和城市群內(nèi)部尺度探究了城市群發(fā)展的空間分異特征，進(jìn)而更加準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國城市群發(fā)展的空間格局。

1 城市群發(fā)展水平測度

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

關(guān)于城市群的內(nèi)涵，學(xué)者們的理解還不盡一致［7］。法國地理學(xué)家戈特曼（J.Gottmann）從城市密度、都市區(qū)（核心城市）、交通與聯(lián)系、人口規(guī)模、區(qū)域地位等5個(gè)方面概括了城市群的基本特征。國內(nèi)權(quán)威學(xué)者圍繞城市數(shù)量、等級(jí)結(jié)構(gòu)、核心城市、城鎮(zhèn)化水平、人口規(guī)模、交通網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)外向度、城鄉(xiāng)一體化等方面描述了城市群的基本特征［8-11］。

依據(jù)城市群的基本特征，本文從城市發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域規(guī)模等3個(gè)維度構(gòu)建了測度城市群發(fā)展水平的指標(biāo)體系。

1.1.1 較高的城市發(fā)展程度 城市群區(qū)域應(yīng)該擁有較高的城鎮(zhèn)化水平，城市已成為該區(qū)域的主導(dǎo)，選取城鎮(zhèn)化率指標(biāo)用以表征。城市群應(yīng)該擁有較多的城鎮(zhèn)，且比較密集地分布在一定區(qū)域，只有這樣才能稱其為“群”，選取城鎮(zhèn)密度用以表征。城市群不是眾多城市“冷拼”，而是有機(jī)聯(lián)系的整體，只有凸顯的核心城市及其比較完整的等級(jí)結(jié)構(gòu)，這種聯(lián)系才可能深入并有序，選取核心城市規(guī)模、城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)指標(biāo)用以表征。

1.1.2 較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現(xiàn)代化從來就是“孿生子”，城市群區(qū)域必然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，對(duì)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用。選取人均GDP、居民可支配收入表征經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1.1.3 較大區(qū)域規(guī)模 城市群應(yīng)該有較多的人口和較大的面積，凸顯其在全國的地位，如果規(guī)模過小，即使具備上述特征，那也只能稱其為都市圈。選取人口數(shù)量和面積表征城市群的規(guī)模。

需要說明的是，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)是保障深度密切聯(lián)系的物質(zhì)基礎(chǔ)，但由于數(shù)據(jù)獲取和量化的復(fù)雜性，本文沒有選取相應(yīng)的指標(biāo)。

圖1 城市群發(fā)展水平指標(biāo)體系Fig.1 Index system of development level of urban agglomerations

1.2 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來自于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和省域統(tǒng)計(jì)年鑒、市域統(tǒng)計(jì)年鑒，部分?jǐn)?shù)據(jù)來自于相關(guān)市州的年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)，數(shù)據(jù)面板均為2019年。同時(shí)聲明三點(diǎn)：一是城鎮(zhèn)數(shù)量僅統(tǒng)計(jì)建制市和縣城數(shù)量，非縣政府駐地鎮(zhèn)不計(jì)入城鎮(zhèn)范圍；由于重慶市的特殊性，重慶市只包含中心城區(qū)的渝中、南岸、北碚、沙坪壩、渝北、江北、大渡口、巴南、九龍坡等9個(gè)市轄區(qū)，其他每個(gè)市轄區(qū)按1個(gè)建制市統(tǒng)計(jì)。二是核心城市規(guī)模按照城市群首位城市城區(qū)常住人口統(tǒng)計(jì)。三是城鎮(zhèn)等級(jí)分為8擋，即超大城市、特大城市、I型大城市、Ⅱ型大城市、中等城市、I型小城市、Ⅱ型小城市、小城鎮(zhèn)（縣城），等級(jí)結(jié)構(gòu)采取賦分量化，擁有7-8 個(gè)等級(jí)的計(jì)10分，擁有5-6個(gè)等級(jí)的計(jì)8分，只有4個(gè)及以下等級(jí)的計(jì)5分。

1.3 技術(shù)方法

1.3.1 加權(quán)求和法 該方法用于測算各城市群的發(fā)展水平，進(jìn)而分析城市群在我國的分布格局。首先利用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，然后進(jìn)行極差標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，最后加權(quán)求和。

1.3.2 變異系數(shù) 該方法用于分析城市群之間和內(nèi)部地域之間發(fā)展水平的差異性，進(jìn)而探討城市群之間和內(nèi)部發(fā)展的不平衡性。計(jì)算公式為

式中：CV為變異系數(shù)，Yi為第i城市群的發(fā)展水平，Y0為n個(gè)城市群的平均發(fā)展水平，n為城市群個(gè)數(shù)。

1.3.3 Moran'sI指數(shù) Moran'sI指數(shù)反映的是空間鄰接或相鄰區(qū)域?qū)傩灾档南嗨瞥潭龋摲椒ㄓ糜诜治龀鞘腥簝?nèi)部地域之間城鎮(zhèn)化水平的空間相關(guān)性。Moran'sI指數(shù)的取值范圍在［-1，1］之間。當(dāng)其大于0 時(shí)，表示區(qū)域城鎮(zhèn)化水平整體正相關(guān)，城鎮(zhèn)化率高或低的地區(qū)都有聚集現(xiàn)象；當(dāng)其小于0 時(shí)，表示區(qū)域城鎮(zhèn)化水平整體負(fù)相關(guān)，城鎮(zhèn)化率高或低的地區(qū)間隔分布；當(dāng)其等于0 時(shí)，表示區(qū)域城鎮(zhèn)化水平不具有空間相關(guān)，城鎮(zhèn)化率高或低的地區(qū)呈空間隨機(jī)分布。通過Moran'sI指數(shù)判斷城市群的空間結(jié)構(gòu)類型。計(jì)算公式為

式中：xi、xj分別為城市群基本地域單元i、j的城鎮(zhèn)化率，xˉ為均值，wij為空間向量矩陣以定義區(qū)域單元空間關(guān)系，n為城市群基本地域單元數(shù)。

2 基于“國家尺度”的城市群發(fā)展水平空間分異特征

2.1 研究區(qū)域

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出了優(yōu)化提升、發(fā)展壯大和培育發(fā)展的19個(gè)城市群，本文以京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游、山東半島、閩浙粵沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣、哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭西、寧夏沿黃、天山北坡等19個(gè)城市群作為研究樣本。以國務(wù)院、國家發(fā)改委以及相關(guān)省政府批復(fù)的城市群地域作為研究區(qū)域，同時(shí)盡量保持地級(jí)政區(qū)的完整性。

依據(jù)上述指標(biāo)體系，在獲取各城市群數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)極差標(biāo)準(zhǔn)化處理，進(jìn)行加權(quán)求和，獲得各城市群發(fā)展水平綜合指數(shù)，見表1。

2.2 總體分異特征

19個(gè)城市群發(fā)展水平差異懸殊，呈現(xiàn)“兩強(qiáng)三高七中七弱”的格局。長三角、珠三角“兩強(qiáng)”城市群綜合指數(shù)平均為0.7813，相當(dāng)于京津冀、長江中游、成渝“三高”城市群的1.55倍，相當(dāng)于山東半島、天山北坡、閩浙粵沿海、遼中南、呼包鄂榆、中原、哈長“七中”城市群的2.08倍，相當(dāng)于關(guān)中平原、滇中、山西中部、寧夏沿黃、北部灣、黔中、蘭西“七弱”城市群的4.23倍，四類城市群發(fā)展指數(shù)大體按照4:3:2:1的比例分布。從單個(gè)城市群看，綜合指數(shù)最高的長三角城市群為0.8381，最低的蘭西城市群為0.1104，前者相當(dāng)于后者7.59倍。城市群發(fā)展水平的巨大差異表明，雖然我國城市群數(shù)量較多，但發(fā)展很不平衡，特別是“七弱”城市群尚在培育之中。

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，核心城市、人口、面積等規(guī)模要素變異系數(shù)較大，分別為0.9912、0.8136、0.5268，城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)等城市要素變異系數(shù)較小，分別為0.1398、0.1766，人均GDP、居民可支配收入等經(jīng)濟(jì)要素變異系數(shù)中等，分別為0.3670、0.2702。表明目前我國城市群發(fā)展水平的差異主要是規(guī)模差異，內(nèi)涵性差異較小，城市群的高質(zhì)量發(fā)展普遍存在較大的提升空間。

圖2 中國城市群發(fā)展水平分布示意圖Fig.2 Map of development level of urban agglomerations in China

2.3 區(qū)域分異特征

我國19個(gè)城市群在空間上分布比較廣泛，涉及了大陸31個(gè)省域中的30個(gè)，體現(xiàn)了城市群一體化發(fā)展戰(zhàn)略格局，但不同地域在城市群數(shù)量、發(fā)展水平等方面還存在較大差異。

從我國區(qū)域發(fā)展的四大板塊看，“東、中、北、西”差異明顯。東部地帶城市群數(shù)量多，發(fā)展水平高，共有6個(gè)城市群（不含遼中南），占總量的31.6%，全國5 個(gè)“強(qiáng)”“高”城市群中的3 個(gè)分布于此，平均綜合指數(shù)為0.7075，相當(dāng)于19個(gè)城市群平均指數(shù)的1.41倍。中部地帶和北部地區(qū)城市群數(shù)量較少，分別為3個(gè)和2個(gè)，平均綜合指數(shù)分別為0.3603和0.3572，發(fā)展水平中等，與19個(gè)城市群平均指數(shù)基本持平。西部地帶城市群數(shù)量最多，共有8個(gè)城市群，占總量的42.1%，但發(fā)展水平低，平均綜合指數(shù)為0.2620，相當(dāng)于19個(gè)城市群平均指數(shù)的71%。

從“兩橫三縱”看，城市群發(fā)展水平具有“南高北低，東西遞減”的格局。“兩橫”即長江沿線、歐亞陸橋沿線，“三縱”即沿海沿線、京哈京廣沿線、包昆沿線。長江沿線包含長三角、長江中游、成渝等3個(gè)城市群，平均綜合指數(shù)為0.5963，歐亞陸橋沿線包含中原、關(guān)中平原、蘭西、天山北坡等4 個(gè)城市群，平均綜合指數(shù)為0.2736，前者相當(dāng)于后者2.18倍。沿海沿線包括遼中南、京津冀、山東半島、長三角、閩浙粵沿海、珠三角、北部灣等7個(gè)城市群，平均綜合指數(shù)為0.4971，京哈京廣沿線包括哈長、遼中南、京津冀、山西中部、中原、長江中游、珠三角等7個(gè)城市群，平均綜合指數(shù)為0.4400，包昆沿線包括呼包鄂榆、寧夏沿黃、關(guān)中平原、成渝、黔中、滇中等6個(gè)城市群，平均綜合指數(shù)為0.2652，“三縱”城市群由東至西平均綜合指數(shù)之比為1.87∶1.66∶1。

3 城市群內(nèi)部空間分異特征

3.1 城市群內(nèi)部空間差異性

分析城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，以地級(jí)政區(qū)作為基本地域單元，其中，北京、上海、天津3個(gè)直轄市由于城鎮(zhèn)化水平均超過了80%，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，以全市作為基本地域單元，重慶市由于城鄉(xiāng)差別較大，按照中心城區(qū)、主城新區(qū)、渝東北、渝東南4個(gè)地域作為基本地域單元。

以基本地域單元的城鎮(zhèn)化率作為變量，計(jì)算各城市群變異系數(shù)，研究發(fā)現(xiàn)，各城市群內(nèi)部不平衡性差異較大，寧夏沿黃城市群內(nèi)部發(fā)展最不平衡，變異系數(shù)高達(dá)0.3166，山東半島城市群內(nèi)部發(fā)展比較均衡，變異系數(shù)僅有0.1177。

表2 城市群內(nèi)部城鎮(zhèn)化率變異系數(shù)Table 2 Coefficient of variation of urbanization in urban agglomerations

以城市群內(nèi)部城鎮(zhèn)化率的變異系數(shù)為橫坐標(biāo)，以城市群綜合發(fā)展指數(shù)為縱坐標(biāo)，繪制圖3。依據(jù)城市群整體發(fā)展水平和內(nèi)部差異性，19 個(gè)城市群內(nèi)部差異狀況可分為3 種類型。第一種類型為高水平平衡型，城市群綜合發(fā)展指數(shù)大于0.3，內(nèi)部變異系數(shù)小于0.2，共有長三角、珠三角、京津冀、長江中游、成渝、山東半島、閩浙粵沿海、遼中南、呼包鄂榆、中原、哈長等11 個(gè)城市群，皆為“強(qiáng)”“高”“中”類型，城市群內(nèi)部差異小，中心區(qū)域與周邊區(qū)域比較均衡，該類城市群所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，潛力較大，城市量多面廣，能夠帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，城市群在壯大或者優(yōu)化之中。第二種類型為低水平平衡型，城市群綜合發(fā)展指數(shù)小于0.3，內(nèi)部變異系數(shù)小于0.2，共有關(guān)中平原、黔中、北部灣、滇中等4 個(gè)城市群，內(nèi)部差異較小，但整體發(fā)展水平低，中心城市與核心區(qū)域有待提升。第三種類型為低水平差異型，城市群綜合發(fā)展指數(shù)小于0.3，內(nèi)部變異系數(shù)大于0.2，除天山北坡城市群綜合發(fā)展指數(shù)較高外，山西中部、蘭西、寧夏沿黃等城市群，不僅發(fā)展水平低，而且內(nèi)部差異大，中心城市與其他組成區(qū)域形成強(qiáng)烈反差。第二和第三類型的城市群尚在發(fā)育之中。

圖3 城市群發(fā)展類型Fig.3 Development types of urban agglomerations

3.2 城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)分析

以城市群基本地域單元的城鎮(zhèn)化率為變量，測算19個(gè)城市群的Moran'sI指數(shù)（見表3），依據(jù)Moran'sI的含義，Moran'sI≥0.1 時(shí)，城市群為聚集型空間結(jié)構(gòu)，Moran'sI≤-0.1 時(shí)，城市群為非聚集型空間結(jié)構(gòu)，-0.1＜Moran'sI＜0.1時(shí)（接近于0），城市群為隨機(jī)型空間結(jié)構(gòu)。

表3 各城市群空間結(jié)構(gòu)類型Table 3 Types of spatial structure of urban agglomerations

3.2.1 聚集型空間結(jié)構(gòu) 寧夏沿黃、中原、關(guān)中平原、哈長、北部灣等5個(gè)城市群Moran'sI較高，遠(yuǎn)大于0，尤其是寧夏沿黃城市群高達(dá)0.3387，屬于聚集型空間結(jié)構(gòu)，城市群內(nèi)部城鎮(zhèn)化高水平地域與高水平地域聚集，低水平地域與低水平地域聚集，即高高聚集或低低聚集，城市群內(nèi)部城鎮(zhèn)化水平空間分布具有規(guī)律性。5個(gè)城市群均呈單核心結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)化水平由核心城市向周邊遞減。其中：寧夏沿黃、中原、關(guān)中平原城市群最為典型，銀川、鄭州、西安3市城鎮(zhèn)化水平明顯高于其他地市；哈長城市群雖然在區(qū)劃上擁有哈爾濱、長春兩個(gè)核心城市，但二市在空間上地域相連，事實(shí)上已形成了該城市群的一個(gè)巨大核心區(qū)域；北部灣城市群雖然存在南寧、海口兩個(gè)地域不連接的高水平城鎮(zhèn)化地域，但?？谑械赜蚍秶^小，在某種意義上講，該城市群的核心地域是南寧市。

3.2.2 非聚集型空間結(jié)構(gòu) 長江中游、天山北坡、珠三角、黔中、蘭西、遼中南、山西中部、滇中等8 個(gè)城市群Moran'sI為負(fù)數(shù)，且遠(yuǎn)小于0，其中滇中城市群、山西中部城市群分別為-0.4827 和-0.4450，屬于非聚集型空間結(jié)構(gòu)，城市群內(nèi)城鎮(zhèn)化高水平地域與低水平地域間隔分布。這類城市群又分為兩種情況：一是長江中游（武漢、長沙、南昌）、珠三角（廣州、深圳）、蘭西（蘭州、西寧）、遼中南（沈陽、大連）等4 個(gè)城市群，它們擁有2 個(gè)或者3 個(gè)空間分離的核心城市，城市群內(nèi)形成雙核心或者多核心空間結(jié)構(gòu)［12］；二是天山北坡、黔中、山西中部、滇中等4 個(gè)城市群，雖然它們的核心城市只有一個(gè)，但城市群組成地域單元城鎮(zhèn)化高低相間分布。

3.2.3 隨機(jī)型空間結(jié)構(gòu) 山東半島、成渝、閩浙粵沿海、長三角、京津冀、呼包鄂榆等6個(gè)城市群Moran'sI接近于0，其中京津冀城市群為-0.0144，長三角城市群為0.0182，城市群內(nèi)城鎮(zhèn)化高水平地域與低水平地域在空間上基本不存在相關(guān)性，屬于隨機(jī)型空間結(jié)構(gòu)。山東半島城市群（青島、濟(jì)南）和成渝城市群（重慶、成都）為典型雙核心空間結(jié)構(gòu)，長三角城市群呈現(xiàn)多核心空間結(jié)構(gòu)［13］，京津冀城市群、閩浙粵沿海城市群和呼包鄂榆城市群呈現(xiàn)核心-邊緣式空間結(jié)構(gòu)［14］，核心地域與邊緣地域城鎮(zhèn)化水平差異較大。