周麗麗 劉夢琳 高曉曉 馬超 畢建華

（日照海關(guān) 山東日照 276800）

1 前言

“互聯(lián)網(wǎng)+”是指利用通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，將互聯(lián)網(wǎng)與其他行業(yè)進行深度融合，以達到創(chuàng)新發(fā)展目的的技術(shù)。互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展大大改變了人們的生活和工作方式，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在進境木材檢疫查驗工作中的廣泛應(yīng)用產(chǎn)生了“1+1>2”的效果。

近年來隨著國際貿(mào)易的飛速發(fā)展，木材進口的種類和數(shù)量不斷增加[1]，給海關(guān)監(jiān)管帶來較大壓力。海關(guān)各部門積極采取各項舉措優(yōu)化木材通關(guān)流程，全力提高口岸通關(guān)效率，降低相關(guān)企業(yè)進口貨物的滯港和物流成本。木材進口數(shù)量的大幅增長在滿足國內(nèi)生產(chǎn)需求的同時也導(dǎo)致進境有害生物趁機而入，其數(shù)量和種類不斷增多，其中包含許多危險性的林木有害生物，例如：美國白蛾、紅脂大小蠹、松材線蟲、長林小蠹等，嚴重危害我國的林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境安全，造成巨大的經(jīng)濟損失[2]。提高通關(guān)效率、促進外貿(mào)發(fā)展和進境植物疫情風(fēng)險防控的多重要求促使我們積極探索新的監(jiān)管技術(shù)，將“互聯(lián)網(wǎng)+二維碼”、“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+顯微圖像處理”等技術(shù)與現(xiàn)有的檢疫監(jiān)管模式有機結(jié)合，解決進境木材檢疫查驗工作中的現(xiàn)實困難，在提高檢疫效率的同時提升海關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管的效果，達到“提速、減負、增效”的多重目的。

2 進境木材檢疫工作面臨的現(xiàn)狀和困難

2.1 進境木材截獲有害生物數(shù)量多，危害風(fēng)險大

自1998年起，我國開始實施天然林保護工程，1999年起我國又對進口原木實施“零關(guān)稅”政策，國內(nèi)市場對木材的旺盛需求和國家進口的利好政策使我國進口木材的數(shù)量不斷增長，海關(guān)總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年我國進口原木及鋸材共9 374.2萬m3。木材的大量進口，一方面滿足了國內(nèi)生產(chǎn)生活的需求，另一方面也使外來有害生物的傳入風(fēng)險不斷增加[3-5]。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2020年全國海關(guān)從進境貨物中截獲檢疫性有害生物384種，6.95萬次，截獲次數(shù)同比增長15%。

外來有害生物傳入風(fēng)險的增加給海關(guān)檢疫監(jiān)管帶來巨大壓力，也對我國農(nóng)林生產(chǎn)安全和生態(tài)安全構(gòu)成嚴重威脅。2020年，因在進口澳大利亞原木中檢出南部松齒小蠹（Ips grandicollis）等檢疫性有害生物，海關(guān)總署動植物檢疫司分別于10月31日、11月11日、12月3日和12月22日連續(xù)發(fā)布警示通報，暫停澳大利亞昆士蘭州、維多利亞州、塔斯馬尼亞州、南澳大利亞州、新南威爾士州和西澳大利亞州的原木進口。嚴峻的植物疫情風(fēng)險防控形勢要求我們必須加強植物檢疫技術(shù)研究，拓寬科技手段在海關(guān)監(jiān)管工作中的應(yīng)用范圍，進一步加強木材檢疫，防止因檢疫監(jiān)管不規(guī)范導(dǎo)致有害生物入侵。

2.2 木材材積難計算

2017年，隨著國家“放管服”改革的深入，進口原木檢驗被移出法檢目錄，海關(guān)對原木數(shù)量的查驗失去了官方依據(jù)，但由于進口原木偽報和漏稅風(fēng)險相對較高，上級風(fēng)險部門頻繁下達核查原木數(shù)量的查驗指令。一船原木動輒數(shù)萬根，查驗科室通常需要抽調(diào)4～6人組成2組查驗小分隊同時開展此項工作，每支查驗小分隊分工明確，2人負責(zé)測量原木的長度和直徑，1人負責(zé)紙質(zhì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)場記錄，另外后期的數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計、比對，還需要至少2人協(xié)同完成。海關(guān)核查原木數(shù)量的常用手段是采用手工檢尺的方法，手工檢尺時用標有米制刻度的卷尺和篾尺分別來測量原木的長度和直徑，按照抽檢標準，每次材積查驗至少要抽檢幾百根原木，抽檢驗核的工作量巨大，一套標準化作業(yè)流程實施下來，抽檢一船木材通常需要4-6人工作1~2 d的時間，遇到個別有疑問的查驗數(shù)據(jù)時，要來來回回往返貨場和單位多次進行數(shù)據(jù)核實和重新檢量，還要增加2人半天的工作量，給查驗人力資源帶來很大壓力，并對進口原木通關(guān)效率產(chǎn)生一定影響。另一方面，由于受進口原木產(chǎn)地計量條件、樹種差別、各國檢尺標準等各種因素影響，原木材積鑒定除了耗時耗力，檢尺結(jié)果的精準度還不能得到保證。例如我國根據(jù)國家標準GB/T144-2013，北美采用斯克萊布諾規(guī)則，日本依據(jù)JAS標準，俄羅斯采用TOCT系列標準等，所以如何快速、準確地查驗?zāi)静臄?shù)量成為現(xiàn)在海關(guān)監(jiān)管的一個難點問題。

2.3 木材接卸時分層檢疫的及時性和科學(xué)性難以保證

我國在進境木材檢疫過程中設(shè)立了多道防線來完善疫情風(fēng)險防控體系。目前我國進境木材疫情風(fēng)險防控體系主要通過進境前的檢疫處理、靠泊前的表層檢疫和卸貨過程中的中、下層檢疫來保障木材進口的生物安全。以日照嵐山口岸為例，作為全國散裝原木主要進口口岸，碼頭上每天卸貨作業(yè)的船舶一般在3-5艘，平均單艘船舶卸貨的作業(yè)時間是4天左右。為了有效截獲進境木材中的有害生物，海關(guān)工作人員要對進口木材表層進行檢疫處理，并采取邊卸邊檢的方式進行作業(yè)。除了表層檢疫，還要對進境木材進行中層、下層檢疫，但如果在進行中層、下層檢疫時無法科學(xué)掌控木材的卸船進度，就容易導(dǎo)致中、下層檢疫不及時、不科學(xué)，勢必會影響木材檢疫工作的有效性，產(chǎn)生潛在的有害生物疫情傳入風(fēng)險。

2.4 截獲有害生物幼蟲難以鑒定

隨著進境木材數(shù)量的增長，大量有害生物趁機而入，其中主要以昆蟲為主，比例高達90%以上[6]，而且在截獲的昆蟲中包含許多幼蟲，其中有多種我國限制進境的檢疫性有害生物幼蟲，例如小蠹科幼蟲、天?？朴紫x、長蠹科幼蟲等。由于有害生物幼蟲特征不典型，僅憑外部的形態(tài)學(xué)特征很難鑒定到種，海關(guān)查驗人員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的有害生物幼蟲無法進行檢疫性評價，只能按照一般害蟲進行處理，降低了海關(guān)現(xiàn)場查驗工作的有效性，增加了外來有害生物的傳入風(fēng)險[7]。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在進境木材檢疫工作中的應(yīng)用

3.1 “互聯(lián)網(wǎng)+二維碼”技術(shù)在木材檢尺中的應(yīng)用

針對木材查驗工作量大且缺乏有效方法的難題，日照海關(guān)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+二維碼”技術(shù)，聯(lián)合日照港集團信息中心，成功研發(fā)了“原木抽檢APP”，大大提高了進口原木材積查驗速度和精度。首先貨代公司將國外原始碼單上傳至系統(tǒng)后臺，核算出材積作為基礎(chǔ)比對數(shù)據(jù)。海關(guān)現(xiàn)場查驗時抽樣，通過手機端掃描二維碼，自動獲取國外檢尺原始數(shù)據(jù)，現(xiàn)場查驗時海關(guān)人員將實際測量的數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，點擊智能核算，系統(tǒng)按照不同國別的木材檢尺標準自動計算每根木材的實際材積，與貨代上傳的碼單中每根木材數(shù)據(jù)進行對碰產(chǎn)生預(yù)警推送，查驗人員現(xiàn)場即可判斷數(shù)量是否相符。

該APP上線運行后，以前4~6人一到兩天才能完成的原木抽檢工作現(xiàn)在只需2~4人作業(yè)半天即可完成，大大縮短了原木查驗周期，并且檢尺數(shù)據(jù)當(dāng)場就能實現(xiàn)抽檢數(shù)據(jù)和國外碼單數(shù)據(jù)的對比，消除了手工記錄原木編號和檢尺數(shù)據(jù)錯誤的可能性，可以即時匯總計算抽檢根數(shù)、材積及抽檢漲尺率，在作業(yè)現(xiàn)場即可即時研判抽檢數(shù)據(jù)與申報數(shù)據(jù)是否相符，即時核實異常情況，并將后續(xù)作業(yè)時間壓縮至0。同時該APP還支持多組人員作業(yè)同步查驗、同步匯總數(shù)據(jù)的并行作業(yè)模式，抽檢作業(yè)一步完成，免去了匯總整理數(shù)據(jù)的麻煩。據(jù)保守測算，該APP的上線對原木材積查驗時間和查驗人員至少可減少一半，查驗效率至少提高一倍，同時查驗準確率幾乎提高至100%。

3.2 查驗預(yù)警調(diào)度系統(tǒng)在木材接卸過程中的應(yīng)用

進境木材接卸過程中的中層、下層檢疫對有害生物疫情風(fēng)險防控工作也有重要影響。為科學(xué)調(diào)度進境木材中、下層檢疫，日照海關(guān)運用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，整合港務(wù)部門的作業(yè)數(shù)據(jù)，研發(fā)了查驗預(yù)警調(diào)度系統(tǒng)，隨時掌控進境木材卸船的進度。船舶到港前，將進境木材的報關(guān)單號、原產(chǎn)國、船名、木材種類和數(shù)量等主要信息錄入系統(tǒng)后臺，系統(tǒng)可自動獲取進境木材船舶動態(tài)和港口作業(yè)數(shù)據(jù)，通過百分比和進度條的形式在手機端和PC端實時顯示港口卸貨速度，海關(guān)查驗人員可根據(jù)手機顯示的船舶卸貨進度在接卸不同階段對木材實施中、下層檢疫，以保證木材檢疫查驗工作的科學(xué)性和有效性，對潛在的疫情風(fēng)險實現(xiàn)了科學(xué)防控。

3.3 “互聯(lián)網(wǎng)+顯微圖像處理”技術(shù)在外來有害生物鑒定中的應(yīng)用

對進境木材截獲的有害生物進行鑒定的傳統(tǒng)方法是通過高倍顯微鏡觀察其外部形態(tài)特征進行分類，例如蟲體的顏色、觸角形狀、翅和毛的形態(tài)等。這種分類鑒定手段直觀、簡便，但要求檢疫鑒定人員具有扎實豐富的昆蟲分類學(xué)知識和經(jīng)驗，而且在截獲有害生物卵、幼蟲等未成熟蟲態(tài)時，檢疫鑒定人員往往無法通過完整的形態(tài)學(xué)特征對其進行精確分類，這很大程度上影響了進境木材檢疫工作的準確性，增加了有害生物入侵風(fēng)險。

為了快速、準確地鑒定從進境木材中截獲的外來有害生物，我們利用“互聯(lián)網(wǎng)+顯微圖像處理”技術(shù)，研發(fā)了昆蟲遠程鑒定和自動識別系統(tǒng)[8-9]、便攜式幼蟲圖像分析儀[10]等檢疫鑒定設(shè)備。昆蟲遠程鑒定和自動識別系統(tǒng)首先都要獲取昆蟲的標準圖像，遠程鑒定系統(tǒng)是將圖片發(fā)送給異地的鑒定專家，實現(xiàn)了在不需要寄送實物樣本的情況下進行遠程種類鑒定，最大的優(yōu)點是節(jié)約時間；自動識別系統(tǒng)是以昆蟲的形態(tài)數(shù)據(jù)顏色、紋理等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)獲取標準圖像，再上傳給自動識別服務(wù)器，服務(wù)器端即可對用戶傳來的昆蟲圖像進行實時特征值提取和識別，并將識別結(jié)果傳送給用戶終端，減少了對鑒定專家的依賴性。便攜式幼蟲圖像分析儀是將被測幼蟲通過變焦顯微物鏡成像在固體圖像傳感器上，通過圖像采集與處理模塊完成對圖像的預(yù)處理，利用專門的幼蟲檢測圖像處理和分析軟件，對老熟幼蟲進行自動或半自動分類與識別。能識別的害蟲圖像分析儀會直接給出檢測結(jié)果，不能識別的再將圖像信息傳送到有關(guān)專家處，由專家進行鑒定或復(fù)核。

“互聯(lián)網(wǎng)+顯微圖像處理”技術(shù)的應(yīng)用不但提升了對進境木材截獲有害生物的鑒定能力，而且滿足了當(dāng)前外貿(mào)形勢下對口岸通關(guān)效率的要求，節(jié)省了人力、縮短了檢疫查驗周期，實現(xiàn)了木材檢疫工作準確、快速、有效。

4 展望

4.1 加強業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新

我國人均森林資源匱乏的現(xiàn)狀和家裝、建筑等行業(yè)對木材的大量需求，加劇了木材對國外進口的依賴程度，最直接的表現(xiàn)就是近年來我國進境木材的數(shù)量穩(wěn)中有升。進境木材數(shù)量的增長和木材流通領(lǐng)域的擴大，增加了外來有害生物的傳入風(fēng)險和傳播速度，進境木材檢疫工作的重要性不容忽視。但進境木材檢疫工作由于受時間、空間、檢疫設(shè)備等因素的制約，海關(guān)查驗人員和企業(yè)人員頻繁奔波于工作單位和監(jiān)管現(xiàn)場，不但花費了大量時間和金錢成本，而且不利于提高貨物通關(guān)效率和進境植物疫情的精準防控。為了優(yōu)化海關(guān)進境植物疫情風(fēng)險防控體系，全面抵御外來有害生物的入侵，我們應(yīng)在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式的基礎(chǔ)上進一步擴大“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在木材檢疫工作中的應(yīng)用范圍，加強業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新，加強對植物檢疫實驗室的資金投入和人員配備，按照實驗室質(zhì)量管理體系要求，對人員資質(zhì)、儀器配置、檢驗方法確認、實驗室安全等方面進行規(guī)范管理，提升植物疫情截獲水平和海關(guān)監(jiān)管水平，真正實現(xiàn)“檢得好、檢得快”。

4.2 進一步加強風(fēng)險分析

針對我國進口木材批次多、一線查驗人員少、檢疫查驗任務(wù)重的現(xiàn)狀開展風(fēng)險評估，探索對不同風(fēng)險等級的進口木材實施分類管理。結(jié)合口岸匯總的現(xiàn)場查驗結(jié)果，對不同原產(chǎn)國、不同材種的木材進行潛在風(fēng)險研判，針對北美原木等潛在疫情風(fēng)險較高的木材采取重點防控措施，例如在檢疫查驗時關(guān)注進口木材的境外檢疫處理情況、帶皮情況，查驗發(fā)現(xiàn)疫情后及時進行熏蒸處理，同時加強與國內(nèi)農(nóng)林業(yè)檢疫機構(gòu)的交流合作，完善對進口木材的后續(xù)監(jiān)管，防止攜帶有少量活體有害生物的進口木材將疫情傳播至國內(nèi)。

4.3 在實現(xiàn)技術(shù)革新的同時要加強海關(guān)數(shù)據(jù)信息保密

由于我們研發(fā)的許多應(yīng)用系統(tǒng)需要在手機端和電腦端同時進行操作，而且有的需要與港口的平臺作業(yè)數(shù)據(jù)進行共享，所以在提高工作效率的同時還應(yīng)加強對相關(guān)數(shù)據(jù)信息的保密，可以通過設(shè)置不同的賬號和權(quán)限來進行分級管理，技術(shù)保障部門也可以通過封閉涉密網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸端口來提高信息保密防護水平，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下實現(xiàn)有效監(jiān)管，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對海關(guān)監(jiān)管工作的促進作用。