周大力 阜陽市河道管理處

引言

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)田水利工程建設發(fā)揮重要作用和價值，除了能將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力整體提高之外，還能維持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程的深入推進下，應該加大農(nóng)田水利工程建設力度，做好工程的修建和維護工作。同時對農(nóng)田合理規(guī)劃，促進農(nóng)田利用率的提升。在農(nóng)田水利工程建設中，在綜合當?shù)噩F(xiàn)狀的基礎上，對施工技術(shù)和流程不斷優(yōu)化，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標能順利達成。

一、農(nóng)田水利工程的概述

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有悠久歷史，從夏商時期開始，人們便已經(jīng)開展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的活動，在耕地中布置灌溉渠道。隨著時代的發(fā)展和進步，圩田、垸田等逐漸衍生出來。到20世紀中期，我國對農(nóng)業(yè)重視程度提升，其間修建很多農(nóng)田水利工程為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供支持。在工程的大范圍建設下，雖然實現(xiàn)了渠道干流與支流的統(tǒng)一，但田地間的狹小田塊和水渠在建設上缺乏充足性，沒有得到科學的規(guī)劃與整理，相關(guān)配套設施亟待健全。并且在水稻種植區(qū)出現(xiàn)大洼漫灌現(xiàn)象，在小麥種植區(qū)出現(xiàn)串灌串排問題，這類問題的發(fā)生不僅導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴重影響，還造成大量水資源浪費，制約了農(nóng)業(yè)長久發(fā)展步伐的推進。新中國成立后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，農(nóng)田水利工程也經(jīng)歷多個發(fā)展階段。改革開放后，農(nóng)田水利工程在我國步入嶄新階段，尤其是在勞動積累制度深入實施下，農(nóng)田水利工程發(fā)展迅猛。進入21世紀，我國在農(nóng)田水利工程建設中引進大量先進技術(shù)手段，并在綜合國情的基礎上健全工程建設體系，在實踐中取得不錯成效，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到很大作用[1]。

二、農(nóng)田水利工程對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用及意義

(一)強化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)囊括頗多內(nèi)容，需要對跨學科體系集中利用，并非單純種植農(nóng)作物。在社會發(fā)展速度不斷加快的新時期下，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的需求持續(xù)提高，必須加強對先進技術(shù)的利用和引進，同時在綜合國情的基礎上對技術(shù)優(yōu)化與創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展提供技術(shù)支持。如果因為惡劣天氣引發(fā)洪澇災害，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量必然受到影響，不僅會導致農(nóng)民在農(nóng)作物收購期間的主導地位被削弱，還會對農(nóng)民的收入造成嚴重影響。通過對農(nóng)田水利工程的建設，因為自然災害帶來的影響能降到最小，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的整體提高。農(nóng)田水利工程設備具有排灌功能，將分水口、農(nóng)田制口在灌排渠道上設置，借助這兩個閥門對農(nóng)田水用量連接控制，實現(xiàn)靈活灌水和排水目的。如果種植地區(qū)比較干旱，為了能將用水難的問題徹底解決，可以通過建設農(nóng)田水利工程的方式解決，讓地區(qū)具備優(yōu)質(zhì)的水利條件，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的全面提升[2]。

(二)維護生態(tài)平衡的發(fā)展

從生態(tài)環(huán)境層面考量，農(nóng)田水利工程在建設過程中，可以對排水灌溉技術(shù)靈活應用，依照地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，對蓄水量適度調(diào)節(jié)，為農(nóng)作物健康穩(wěn)定生長提供助力。通過農(nóng)田水利工程，還能起到凈化土壤污染的作用，緩解水土流失，避免水資源出現(xiàn)浪費問題，提高土壤肥力，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)造成降到最小。因此，在實施農(nóng)田水利工程期間，應該將重點放在平衡本地區(qū)生態(tài)環(huán)境中，將生態(tài)文明保護與農(nóng)田水利工程各個環(huán)節(jié)融合，諸如工程設計、工程建造等。農(nóng)田水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展與進步有很大推進作用，需要將現(xiàn)代科學發(fā)展觀的內(nèi)在含義充分體現(xiàn)出來，確保人與自然和諧相處的目標能夠?qū)崿F(xiàn)。

(三)保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與收入

國家一直對“三農(nóng)”十分關(guān)注，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與國家戰(zhàn)略安全有密切聯(lián)系。因此，要從不同角度出發(fā)，使農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量全面提升，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)創(chuàng)造更多收入。農(nóng)田水利工程對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有很大的促進作用。比如，在遇到洪澇災害時，農(nóng)田水利能對農(nóng)業(yè)種植起到保護作用，為種植過程提供安全保障，促進農(nóng)民收入的提高，將舊時代“靠天吃飯”的瓶頸打破。將新技術(shù)應用到農(nóng)田水利工程建設中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的開展會更加便利，對以往復雜的工作流程不斷簡化，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升[3]。農(nóng)田水利工程還能對農(nóng)作物生產(chǎn)布局合理完善，實現(xiàn)農(nóng)作物產(chǎn)量整體提高的目的。

(四)促進社會的平穩(wěn)進步

在建設農(nóng)田水利工程期間，其中包含的內(nèi)容較多，既要對用水和排水合理分配，還要注重農(nóng)業(yè)配套設施的建設。比如，為了避免出現(xiàn)洪澇災害，將與農(nóng)田鄰近的河岸堤壩加固好；為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全性的提升，加強水體污染凈化工程建設；為將發(fā)電、蓄水灌溉等功能發(fā)揮出來，應該對攔洪蓄水工程加強建設。通過對工程的一系列建設，農(nóng)田水利工程的應用價值和效果能整體提高。因此，在農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展下，通過對各類工作的不斷創(chuàng)新與優(yōu)化，現(xiàn)代科學技術(shù)能夠與水利工程緊密銜接。由此可見，對農(nóng)田水利工程加強建設，能將我國高水平的水利工程技術(shù)展示出來，加快生態(tài)文明與社會文明共同建設步伐，提升社會經(jīng)濟發(fā)展水平[4]。

(五)使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約發(fā)展

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，現(xiàn)代化以及集約化屬于階段性目標。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應用的方式較為粗放，需要將大量傳統(tǒng)的人力和資源投入到生產(chǎn)中，但即便如此，依然無法實現(xiàn)畝產(chǎn)量快速提升的目標。通過對農(nóng)田水利工程的建設，農(nóng)業(yè)用水能得到集中調(diào)用，促進水資源利用率的提升，避免在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間出現(xiàn)水資源浪費嚴重問題。在農(nóng)田水利工程的實施下，人力可以從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，推動機械化發(fā)展進程，打造全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，充分展現(xiàn)現(xiàn)代化特點，真正意義上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)的集約化、現(xiàn)代化發(fā)展指明方向，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

(六)提升水資源利用率

水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)田灌溉以漫灌的方式為主。漫灌的方式會造成大量的水資源浪費，水資源利用率低，同時漫灌還會加劇土地鹽堿化，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)田水利工程則有助于提升水資源的利用率，借助農(nóng)田水利工程，可以采取更加科學的灌溉方式，既能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，也能夠有效提升水資源利用率，避免水資源浪費，實現(xiàn)節(jié)水的目的。

三、農(nóng)田水利工程建設與發(fā)展的策略

(一)關(guān)注資金投入問題

農(nóng)田水利工程項目施工條件與環(huán)境復雜，多建在人煙稀少的位置，工程周圍可以利用的基礎設施不多，導致農(nóng)田水利工程建設難度大，干擾因素較多。為避免工程質(zhì)量受到任何影響，在正式施工期間，應該加強對基礎配套設施的重視，加大建造力度，確保農(nóng)田水利工程在投入使用后不會出現(xiàn)故障問題，從源頭對資源浪費問題加以遏制。在水利工程建設期間，對工程主體部分的關(guān)注度較高，延伸部分的作用經(jīng)常被忽視，所以要將資金投入到這方面，全方位提升農(nóng)田水利工程建設與發(fā)展水平。比如，將資金投入傾向于泵站、涵閘等建設上。為提升水體質(zhì)量，緩解水污染程度，應該加強管網(wǎng)、凈化裝置等建設。同時還要將農(nóng)田基本單位作為基礎，采取清淤疏水、排設溝渠等措施，促進抗洪能力的增強。在對資金投入幅度增大時，除了要注重基礎配套設施的建設外，還應該將資金應用到科技上。雖然農(nóng)田水利工程建設的目的是節(jié)約水資源，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供保障，但也要對水資源的實際情況實時掌握，密切監(jiān)督與管控。而此目標就的實現(xiàn)要有先進技術(shù)支撐。諸如水庫上下游建立農(nóng)田水利工程時，可以利用對智能化水位測量點大量布設的辦法監(jiān)測水位，即便遇到惡劣天氣，也能快速將監(jiān)測到的水位變化傳到管理中心，借助自動化控制系統(tǒng)，對農(nóng)田水位精準計算，明確是否會對農(nóng)田造成危害[5]。

(二)進行前期調(diào)研規(guī)劃

農(nóng)田水利工程屬于系統(tǒng)性建設項目，雖然在建設期間需要花費大量時間，但工程的使用年限長。為保證農(nóng)田水利工程能順利建設，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，應該將前期調(diào)查工作落實到位，對各個因素綜合分析與考量，諸如地區(qū)農(nóng)作物種植類型與面積、河流中水質(zhì)的情況、周圍自然環(huán)境等，保證水資源的應用方式合理且科學，防止水資源出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。對本地區(qū)的水文地質(zhì)情況認真勘察，結(jié)合收集到的信息與資料，科學構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求以及影響清單，將科學發(fā)展作為核心，對水利工程修建方案靈活制定，將項目各個組成部分劃分好，明確每個部分的職責，將工程本身與當?shù)鼐用裰g的利害關(guān)系理清。在農(nóng)田水利工程前期準備時，建設單位要將自身的核心作用凸顯出來，強化與涉事單位的交流，協(xié)調(diào)好各項工作，做到部門之間密切配合，以便水利工程能穩(wěn)定開展。為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效果，還要本著客觀且精準的原則，對水利工程可行性深入研究，確保報備和審批能順利通過。如果有特殊要求，可以安排專業(yè)的人員到農(nóng)田水利工程現(xiàn)場勘察，依照工程建設需求以及周圍情況，有針對性地提出改進辦法。比如，在項目調(diào)研和規(guī)劃期間，主動與高校、專業(yè)水利勘測設計研究院等建立合作關(guān)系，共同收集資料，同時選派專業(yè)的人員參與到農(nóng)田水利工程重要環(huán)節(jié)中，諸如物探、選址等，確保獲取的數(shù)據(jù)真實準確，將工作高質(zhì)量、高效率完成。在對農(nóng)田水利工程規(guī)劃過程中，定期組織相關(guān)部門開展協(xié)調(diào)會議，認真聽取工作匯報并討論，共同分析工程建設以及規(guī)劃期間可能出現(xiàn)的問題，合理制定應對辦法，保證農(nóng)田水利工程質(zhì)量在滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的基礎上，提升農(nóng)田水利工程進度。

(三)做好工程監(jiān)管工作

農(nóng)田水利工程建設的順利實施離不開監(jiān)督與管理，可以說，監(jiān)管工作貫穿于農(nóng)田水利工程的始終。在農(nóng)田水利工程勘察期間，應該將重點放在監(jiān)督工程建設標準上，不能只為了滿足部分農(nóng)田生產(chǎn)而建設，避免出現(xiàn)個別村民利用占地賠款滿足一己私欲，盡可能讓所有農(nóng)田的生產(chǎn)需求得到滿足。在對工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，要安排經(jīng)驗豐富且專業(yè)能力強的人員監(jiān)督，做到對每個環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)管。農(nóng)田水利工程的隱蔽和重要項目結(jié)束后，施工單位首先要自檢，在沒有任何問題后由監(jiān)理單位檢查，最后向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交檢查申請。當接到申請后，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要對工程施工期間應用的材料全面評審，同時到施工現(xiàn)場認真查驗，根據(jù)工程建設情況給出客觀的等級評定。由于質(zhì)量監(jiān)督工作涉及部門較多，監(jiān)督過程繁瑣且涉及的人員數(shù)量眾多，需要利用書面的形式對監(jiān)管過程加以闡述，具體包含查驗過程、監(jiān)督項目等，防止在出現(xiàn)問題時發(fā)生無據(jù)可依現(xiàn)象。

(四)優(yōu)化后期管理機制

農(nóng)田水利工程建設完畢并不代表工程徹底結(jié)束，工程還要進入使用階段。農(nóng)田水利工程建設在正式使用時，由于受到的影響因素較多，諸如人為對供電設施造成損壞、傾倒垃圾導致管道發(fā)生堵塞問題等。還有可能因為水生植被覆蓋水下設備而導致設備運行故障。在對問題處理期間，如果是人為導致的損壞，水利部門可以出臺一系列政策對農(nóng)田水利工程設施加以保護，定期組織人員檢查工程出現(xiàn)問題頻率較高的部位，及時解決和修復，維護農(nóng)田水利工程運行穩(wěn)定性。如果是因為自然因素導致工程出現(xiàn)問題，要根據(jù)特點進行定期排查和清理。同時要更新管理理念和管理技術(shù)，結(jié)合農(nóng)田水利工程實際情況以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，創(chuàng)新管理手段，提升農(nóng)田水利工程管理水平和成效?，F(xiàn)代社會背景下，農(nóng)田水利工程應引入現(xiàn)代化的管理技術(shù)，如借助互聯(lián)網(wǎng)打造“互聯(lián)網(wǎng)+管理”的模式。首先，應用網(wǎng)絡將各地分散的農(nóng)田水利工程連接成為一個整體，實現(xiàn)信息與資源共享。其次，通過網(wǎng)絡平臺引入社會資金用于農(nóng)田水利工程管理。資金長期以來都是制約農(nóng)田水利工程管理的主要因素，而在互聯(lián)網(wǎng)的支持下，則可以拓寬農(nóng)田水利工程管理的融資渠道，進而解決農(nóng)田水利工程管理資金問題。最后，借助互聯(lián)網(wǎng)加強宣傳，幫助廣大農(nóng)戶認識到農(nóng)田水利工程建設與管理的重要性，并向農(nóng)戶提供更加及時和全面的信息。通過這種方式，既能使農(nóng)田水利工程建設與管理得到農(nóng)戶更多的理解和支持，也能提升農(nóng)田水利工程的利用率，使其更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務。

以往，對農(nóng)田水利工程“重建設，輕管理”的問題比較突出。針對這種問題的存在，不僅會導致農(nóng)田水利工程的利用率降低，其作用大打折扣，而且還會影響到農(nóng)田水利工程的使用壽命，使其服役年限縮短，造成不必要的資源浪費與損失，不利于發(fā)揮出水利工程的功能。針對這種情況，應積極探索更加科學高效的農(nóng)田水利工程管理措施，完善管理機制，構(gòu)建由各級政府、相關(guān)部門、社會組織以及人民群眾共同參與的管理模式。同時要給予農(nóng)田水利工程管理更多的人力、物力以及財力等方面的支持，確保各項管理措施的落實。應在做好農(nóng)田水利工程定期檢查、設施維護的基礎上，創(chuàng)新管理模式，變公益性水利設施資產(chǎn)為定量化、股份化的集體資產(chǎn)，讓群眾參與到管理中來，通過“群眾參與，群眾受益”、“集體經(jīng)營，自負盈虧”的管理模式激發(fā)群眾管理熱情，確保農(nóng)田水利工程得到合理使用、有效管理。

四、結(jié)語

綜上所述，對農(nóng)田水利工程大力建設，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)有很大的促進作用。為滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，應該深入分析農(nóng)田水利工程對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用和意義，并以此為基礎制定工程建設方案，在實踐中不斷積累經(jīng)驗，促進技術(shù)能力與水平的提高，保證農(nóng)田水利工程建設速度在不斷加快的同時，還能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務?！?/p>