王曉松

將教育、科技、人才放在戰(zhàn)略任務(wù)中進行統(tǒng)籌部署，將科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在一起，將教育、科技、人才整合到一起進行系統(tǒng)謀劃，共同服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)。

黨的二十大報告將科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略一體謀劃、一體部署，共同服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)。這一新的擺布，既堅持了教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，又強調(diào)了三者之間的有機聯(lián)系，通過協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，共同塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。

以戰(zhàn)略科技人才為重點，不斷壯大人才隊伍。回顧新中國七十多年的科技發(fā)展歷程，我們深切地感受到，領(lǐng)軍型人才，或者說戰(zhàn)略科學(xué)家，在其中發(fā)揮了不可替代的作用。二十世紀(jì)五六十年代，錢學(xué)森、錢三強、華羅庚、李四光、貝時璋等老一輩科學(xué)家，主導(dǎo)制定了新中國第一個中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，成為今天中國科技創(chuàng)新發(fā)展的一個基石，也是一座豐碑。在綿陽的“兩彈城”，我們可以感受到，在那個艱苦的歲月里，很多大科學(xué)家引領(lǐng)中國科技開創(chuàng)了一個又一個輝煌的業(yè)績，從那里走出來的科技人才至今都對我國科技發(fā)展產(chǎn)生著重大影響。正像習(xí)近平總書記指出的那樣，戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓。“千軍易得，一將難求?！苯裉?，我國要加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須在人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、生物育種、空天科技等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和重要前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域，大力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。在具體落實過程中，我們也需要通過重大科技計劃和攻關(guān)任務(wù)，來培養(yǎng)造就和選拔識別戰(zhàn)略科技人才。依托“科技創(chuàng)新2030—重大項目”、基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、國防科技創(chuàng)新等，大膽選拔使用長期奮戰(zhàn)在科研一線、德才兼?zhèn)洹⒁曇伴_闊、思想前瞻、具有深厚科學(xué)素養(yǎng)和優(yōu)良作風(fēng)學(xué)風(fēng)的優(yōu)秀科技人才，支持他們發(fā)揮將帥作用，擔(dān)當(dāng)領(lǐng)銜重任，組織開展協(xié)同攻關(guān)和大兵團作戰(zhàn)，形成戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才成長梯隊。

加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量也是一項系統(tǒng)工程，必須遵循人才培養(yǎng)、使用和發(fā)展規(guī)律。一方面，要注重形成合理的科技人才隊伍，以戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才為引領(lǐng)，以青年科技人才為重點形成雄厚基礎(chǔ)。堅持各方面人才一起抓，不斷優(yōu)化人才隊伍的雁陣模式，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。另一方面，要注重完善人才戰(zhàn)略布局，尤其是人才的空間布局。在人才向沿海等發(fā)達地區(qū)集聚的同時，做好人才高地的規(guī)劃布點，支持中西部地區(qū)優(yōu)化環(huán)境，招才引智，推動人才合理流動。

以最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力為重點，改革和優(yōu)化人才發(fā)展體制機制。黨的十八大以來，國家在改革人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等機制方面，出臺了一系列務(wù)實管用的舉措，取得了積極成效。但人才改革的紅利效應(yīng)還不明顯，一些政策落地不到位、執(zhí)行層面存在堵點的問題比較突出。一些地方存在簡單套用行政管理模式管理科技人才的現(xiàn)象，一些地方則存在部門放權(quán)后，單位“接不住、用不好”的問題。從國家已經(jīng)出臺的政策舉措來看，賦予科研人員自主權(quán)、為科研人員松綁減負(fù)已經(jīng)具備了明確的方向，但科研人員在科研過程中如何行使技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)等仍缺乏比較明晰的形式。因此，科技部等部門已經(jīng)先后多次就此完善相關(guān)政策舉措，連續(xù)推出了科研人員減負(fù)的三個版本，組織了多項專項行動，有針對性地解決政策落地難問題，讓科研人員能夠真減負(fù)、真受益、真自主。

同時，加快推進人才評價機制改革，強化價值導(dǎo)向，分類精準(zhǔn)評價。堅持“破四唯”（唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項）與“立新標(biāo)”并舉，根據(jù)不同類型科技創(chuàng)新活動的特點和不同學(xué)科領(lǐng)域人才成長發(fā)展的規(guī)律，實行分類評價，不搞“一刀切”，對基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，對社會公益性研究突出需求導(dǎo)向，對應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評價突出市場導(dǎo)向，形成并實施更具精準(zhǔn)性和靈活性、有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。就在不久前，科技部聯(lián)合六部門正式印發(fā)了《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》，進一步推動人才評價機制改革向縱深發(fā)展。

堅持自主培養(yǎng)與對外引才并重，聚天下英才而用之。我國人才培養(yǎng)一直以來都是堅持“兩條腿走路”，一方面自主培養(yǎng)，一方面加大對外開放，面向海外招引各類優(yōu)秀人才。從自主培養(yǎng)來看，我國是教育大國，現(xiàn)在在校生規(guī)模接近3億人，每年畢業(yè)的大學(xué)生數(shù)量以千萬計，這是人才成長的重要基礎(chǔ)。但也要看到，雖然目前我國受教育人數(shù)和科技人員總量都居于世界前列，但人才結(jié)構(gòu)和質(zhì)量仍不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的需要。尤其是在人工智能、新能源等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國人才數(shù)量相對于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，存在很大缺口。所以我們要實現(xiàn)高水平科技自立自強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全和技術(shù)的自主可控，必須提高我國人才的自主培養(yǎng)供給能力。為此，要充分發(fā)揮我國高等教育體系的規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮科教融合培養(yǎng)高水平科技人才的顯著獨特優(yōu)勢，發(fā)揮國家事業(yè)發(fā)展急需各類人才的廣闊舞臺優(yōu)勢，把我國的人才競爭優(yōu)勢牢固建立在主要依靠自主培養(yǎng)的堅實基礎(chǔ)之上。

強調(diào)人才自主培養(yǎng)絕不意味著自我封閉與隔絕，必須主動應(yīng)對國際環(huán)境新變化，堅持“引進來、走出去”，以更加積極的態(tài)度、更加開放的政策、更加有效的措施，努力提高對國際一流人才的吸引力和競爭力。依托科技創(chuàng)新高地、優(yōu)勢創(chuàng)新單元和一流設(shè)施平臺等，加強“高精尖缺”人才引進。通過開放國家重大科技計劃項目、主動發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程等方式，擴大開放合作“朋友圈”，拓展國際交流合作的范圍和渠道，更好匯聚全球智力資源和創(chuàng)新要素。（責(zé)編/王兆偉）