由興波

（吉林大學 文學院，吉林 長春 130012）

一、吉林省農(nóng)村文化大院發(fā)展概覽

吉林省屬于邊境省份，自古以來就是漢族、朝鮮族、滿族、蒙古族等多民族的聚居地。吉林文化具有濃郁的關(guān)東特色，尤其是少數(shù)民族文化極具代表性。近年來，吉林省重視傳統(tǒng)文化、民間文化的發(fā)掘與保護，注重文化傳播的影響力，在文化服務基層方面取得了較為突出的成績。特別是黨的十八大以來，吉林省委、省政府按照中央“五位一體”戰(zhàn)略總體布局，在文化保護和傳播方面做了大量卓有成效的的工作。按照“公益化、便利化、均等化”要求，全面推進農(nóng)村公共文化建設，并在農(nóng)村文化大院建設工程取得了非常突出的成績，這對弘揚社會主義核心價值觀、改善民風、建立農(nóng)村群眾新的精神文化生活等方面發(fā)揮了重要的作用。

（一）吉林省農(nóng)村文化大院發(fā)展歷程

農(nóng)村文化大院是以村部、農(nóng)戶大院為依托，集文藝演出、圖書閱覽、電影放映、民間手工技藝制作、體育活動等多種形式并存的綜合性文化活動場所。農(nóng)村文化大院最初是農(nóng)民自發(fā)組織的文化活動團體，具體起源地和時間目前還沒有考證，但“農(nóng)村文化大院”這一名稱是上世紀90 年代從吉林省興起的，此后，逐漸推廣到全國。2008 年12 月23 日，由國家文化部和教育部、科技部聯(lián)合吉林省政府在長春市召開全國文化、教育、科技系統(tǒng)資源共享、服務基層的經(jīng)驗交流會議，將吉林等地開展文化服務基層的經(jīng)驗向全國推廣①筆者曾組建“吉林省傳統(tǒng)文化公共播講團”并到農(nóng)村進行相關(guān)的文化傳播活動，是該次會議推廣的經(jīng)驗之一。會議相關(guān)報道見中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站“文化教育科技資源共享、服基層經(jīng)驗交流會召開”，網(wǎng)址：http：//www．gov．cn/gzdt/2008-12/26/content_1188954．htm。。為了全面推進農(nóng)村文化大院建設工作，吉林省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加強全省農(nóng)村文化大院建設的意見》（吉辦發(fā)〔2008〕24 號）和《吉林省農(nóng)村文化大院建設規(guī)劃》（吉廳字〔2009〕12 號）兩個文件，全面展開了農(nóng)村文化大院的建設工作。經(jīng)過10 余年的發(fā)展，吉林省農(nóng)村文化大院經(jīng)歷了從形成到建設、提升、完善的4 個階段，2013 年，底吉林省農(nóng)村文化大院建設基本實現(xiàn)了全省行政村的全覆蓋。目前，全省已有形式多樣、各具特色的農(nóng)村文化大院6 000 余家。

為了進一步拓展農(nóng)村文化傳播范圍，建設農(nóng)村文化傳播陣地，2014 年吉林省在農(nóng)村文化大院基礎(chǔ)上，正式啟動了農(nóng)村文化小廣場建設項目。目前全省以行政村為單位已建設農(nóng)村文化小廣場近5000 個，占全省行政村的一半以上。

農(nóng)村文化大院與農(nóng)村文化小廣場都是立足于行政村，根據(jù)實際情況相互配合，互相交叉，形成互動，為全面繁榮農(nóng)村文化市場做出了重要貢獻。吉林省相關(guān)部門以農(nóng)村文化大院、農(nóng)村文化小廣場為建設基礎(chǔ)，開始推進基層綜合性文化服務中心建設，這是對農(nóng)村文化大院、農(nóng)村文化小廣場的有效整合和提升。

（二）從朝鮮族農(nóng)村文化大院到綜合性文化服務中心的建設

在吉林省的農(nóng)村文化大院建設和發(fā)展過程中，依托朝鮮族文化建立的農(nóng)村文化大院在保護、傳承朝鮮族民俗文化方面具有重要作用，在促進地方特色文化與縣域發(fā)展方面具有應用價值。這些文化大院的活動利于突出民族文化的重要價值，通過文化活動來促進經(jīng)濟發(fā)展，通過經(jīng)濟發(fā)展來加強文化傳播，雙向互動，更有利于民族文化的傳承。筆者通過實地調(diào)研、查閱近年來相關(guān)資料、新聞報道等，對吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院的發(fā)展情況做了全面研究。其中依托于綜合性文化服務中心的朝鮮族農(nóng)村文化大院文化活動開展比較好的是和龍市、圖們市、安圖縣等地。

目前和龍市共建有76 個農(nóng)村文化大院（基層綜合性文化服務中心），多數(shù)村屯為朝鮮族聚居地，朝鮮族的傳統(tǒng)文化習俗保存較好，朝鮮族歌舞表演等各類文化活動非常多。作為村里的文化活動主陣地，建成后的文化大院各項規(guī)較為豐富，村民們多元的文化需求得到滿足。近年來，在建設農(nóng)村文化大院的同時，“基層綜合性文化服務中心”的建設更邁進了一步，硬件方面同時配備了音響、電視、樂器等，農(nóng)村文化小廣場、健身器材、廣播器材實現(xiàn)全覆蓋，市文化館定期選派藝術(shù)老師指導文藝節(jié)目，極大地鼓舞了村民們的積極性。

和龍市朝鮮族農(nóng)村文化大院依托朝鮮族特色文化，廣泛開展民俗活動，2019 年曾開展了頭道鎮(zhèn)中國朝鮮族花甲禮暨首屆特殊家庭關(guān)懷活動。朝鮮族稻草編是和龍市省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其代表性傳承人樸允浩老人在新民村內(nèi)對留守老人和學生進行稻草編織技藝的興趣培養(yǎng)，為稻草編織傳承延續(xù)提供了新鮮血液，豐富了村民業(yè)余文化生活。

和龍市還將民俗文化活動與旅游結(jié)合，開展民俗展演活動。2019 年，東城鎮(zhèn)光東村舉辦延邊大米“7.16”推廣宣傳暨和龍市首屆“光東稻花香”民俗展演活動，包括龍神祭民俗游藝、流頭節(jié)民俗活動、洞簫表演、農(nóng)樂舞表演、神酒釀制游藝活動、朝鮮族民俗美食展示、草龍拔河、柶戲游戲等，活動內(nèi)容精彩紛呈。在農(nóng)民節(jié)、三八婦女節(jié)、、建黨節(jié)等重大節(jié)慶日中，各村文化大院發(fā)揮自身優(yōu)勢、開展了一系列文化活動，在各屆“和龍國際金達萊文化旅游節(jié)”中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化大院在文藝匯報演出中獲得觀眾一致好評。

圖們市是吉林省的一個主要朝鮮族聚集區(qū)。迄止今天，全市建設的朝鮮族村綜合性文化服務中心的覆蓋率達到95%②其中石峴鎮(zhèn)東興村、春華村、石峴村因化工園區(qū)建設，村民整合到其他村和社區(qū)，未建設村綜合性文化服務中心。。圖們市的農(nóng)村文化建設呈現(xiàn)出良好的風貌，村民們都能積極利用文化大院、村綜合性文化服務中心開展鄉(xiāng)村文化活動，使農(nóng)村群眾文化生活更加豐富，也推動和加快了新農(nóng)村的建設。根據(jù)廣大群眾實際精神文化需求，每逢中華傳統(tǒng)節(jié)日或者重要節(jié)假日、重大的民族民俗節(jié)慶活動等，各朝鮮族村都組織開展體育競賽、文藝演出、攝影展覽、書法繪畫等群眾有積極性且易參與的文體活動。村民借助綜合性文化服務中心，組建個體放映隊、演出團體、健身團隊、民間文藝社團，興辦鄉(xiāng)村文藝俱樂部、書畫社、讀書社等。許多朝鮮族村的綜合性文化服務中心都是由老年協(xié)會負責，主要開展老年人喜聞樂見的文體活動、老年人關(guān)愛活動。

安圖縣作為延邊州首批基層綜合性文化服務中心建設試點縣，在2017 年基層綜合性文化服務中心實現(xiàn)覆蓋率達100%的建設目標，在“建、管、用”等方面均取得了明顯的階段性成效。作為長白山第一縣，為充分展示長白山特有的文化，安圖縣從長白山優(yōu)秀文化的挖掘、研究、繼承和弘揚入手，十分重視文化建設與當?shù)芈糜谓?jīng)濟發(fā)展的結(jié)合問題。為了提高安圖的知名度，當?shù)卣l(fā)揮民族文化優(yōu)勢，組織演出隊伍，深入到全縣各旅游景點，為游客進行演出。安圖縣深入了解農(nóng)民的意愿，根據(jù)各地的條件和習慣開展適合本地群眾趣味的文化活動。比如朝鮮族村屯，多以歌舞、民俗表演和民俗游戲為主創(chuàng)辦文化大院，如：茶條村、榆樹川村以朝鮮族歌舞活動為主，兩村經(jīng)常在一起切磋交流；東江村以書法、剪紙活動為主；亮兵鎮(zhèn)亮兵村、明月鎮(zhèn)城東村每晚組織秧歌及健身活動；永慶鄉(xiāng)、松江鎮(zhèn)也組織書法、剪紙等活動，豐富的活動內(nèi)容以及多種多樣的活動形式為農(nóng)村文化大院活動的開展奠定了基礎(chǔ)，進一步滿足了農(nóng)民的精神文化生活需求。再如亮兵鎮(zhèn)利民村、兩江鎮(zhèn)東江村的文化大院都在向具有自己特色的方向發(fā)展，來帶動本村經(jīng)濟的發(fā)展。而其他村屯則根據(jù)各自的情況創(chuàng)辦以文藝演出、大秧歌、剪紙、書法等為主的文化大院，把文化旅游與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，真正實現(xiàn)經(jīng)濟文化雙贏的目標。

二、吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院發(fā)展經(jīng)驗分析

吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院取得突出成績的原因是多方面的，包括政策扶持、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟扶助等。對現(xiàn)有的朝鮮族農(nóng)村文化大院成功經(jīng)驗進行總結(jié)，有利于整合文化資源，夯實農(nóng)村文化陣地，建立完善的文化生態(tài)體系。

（一）相關(guān)部門的政策扶持

吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院的興盛發(fā)展，首先得益于相關(guān)部門的政策扶持。自吉林省農(nóng)民自辦的文化大院初現(xiàn)時，吉林省相關(guān)部門對這一新的文化現(xiàn)象采取了扶持的態(tài)度。前文提及的《關(guān)于加強全省農(nóng)村文化大院建設的意見》《吉林省農(nóng)村文化大院建設規(guī)劃》兩份文件，是從政策層面予以大力支持。吉林省文化和旅游廳每年將全省農(nóng)村文化大院建設作為全廳重點工作進行落實，采取實地調(diào)研、下發(fā)通知、協(xié)調(diào)資金落實、現(xiàn)場指導、定期檢查驗收等措施，保障農(nóng)村文化大院建設落到實處。2009 年6 月份在永吉縣召開了全省農(nóng)村文化大院經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，推廣介紹永吉縣文化大院建設的先進經(jīng)驗和做法。筆者參加了此次經(jīng)驗交流會，對吉林省農(nóng)村文化大院的整體情況進行了調(diào)研。永吉縣的一些農(nóng)村文化大院活動取得了較為突出的成績，如該縣的岔路河鎮(zhèn)岔路河村文化大院就榮獲了“第五屆全國服務農(nóng)民、服務基層文化建設先進集體”的稱號，是吉林省唯一一家獲得國家級榮譽稱號的文化大院①孫淑平，梅麗娟．點亮農(nóng)民多彩生活——永吉縣鄉(xiāng)村文化大院建設紀實［J］．吉林農(nóng)業(yè)，2014（16）：7．。以永吉縣為代表的農(nóng)村文化大院的建設，不但給其他縣市起到了示范作用，而且為農(nóng)村文化陣地的建立提供了理論根據(jù)。永吉縣口前鎮(zhèn)文化站工作人員孫建軍發(fā)表了《永吉縣農(nóng)民文化大院的現(xiàn)狀與思考》一文，指出：“文化大院、文化戶等形式的農(nóng)村民辦文化的健康發(fā)展，是對國辦文化的重要補充，是市場經(jīng)濟條件下，繁榮農(nóng)村文化的重要途徑。對于滿足廣大農(nóng)民群眾求知、求富、求樂、求美的深層次的文化需求，促進農(nóng)村社會政治、經(jīng)濟、文化的全面發(fā)展，塑造新型農(nóng)民具有重要的現(xiàn)實意義?！雹趯O建軍．永吉縣農(nóng)民文化大院的現(xiàn)狀與思考［J］．大眾文藝，2011（24）：227-228．

2014 年以來，吉林省相關(guān)部門又在農(nóng)村文化大院基礎(chǔ)上，實行了農(nóng)村文化小廣場項目。2015 年中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建全省現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》（吉辦發(fā)〔2015〕29 號）的通知，明確要求“以行政村為單位建設文化小廣場”；2016 年4 月，吉林省政府下發(fā)的《關(guān)于推進全省基層綜合性文化服務中心建設的實施方案》（吉政辦發(fā)〔2016〕16 號）中將建設行政村文化小廣場作為建設村基層綜合性文化服務中心的硬性任務。①相關(guān)文件內(nèi)容見吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進全省基層綜合性文化服務中心建設實施方案的通知》，見長春市政府官網(wǎng)：http：//www．changchun．gov．cn/zw_33994/xxgk/gkzl/cczhengbao/2016n/d3qzb/szfbgtwj_1830/201702/t20170215_1607210．html．這些政策的相繼出臺為各市縣政府和省直相關(guān)部門推動農(nóng)村文化小廣場的建設提供了強有力的政策保障。2015 年7 月下旬，在松原召開了農(nóng)村文化小廣場建設經(jīng)驗交流會，介紹推廣了松原、梅河口、圖們等市縣在推進農(nóng)村文化小廣場建設方面好的經(jīng)驗和做法，進一步促進了全省農(nóng)村文化小廣場建設工作。農(nóng)村文化小廣場與農(nóng)村文化大院已經(jīng)成為全省重要的文化惠民工程，每年均被列入省政府工作報告和省政府年度民生實事加以推進。并進一步統(tǒng)籌建設農(nóng)村綜合性文化服務中心，使農(nóng)村的文化發(fā)展形成了生態(tài)體系，互相促進，共同生長。

（二）優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)

朝鮮族是吉林省內(nèi)人數(shù)最多的少數(shù)民族，民族文化有著悠久的歷史，因此很多縣市都大力發(fā)展朝鮮族特色文化。尤其是延邊朝鮮族自治州是全國唯一一個朝鮮族自治州，在保存、傳播朝鮮族特色文化方面，在全國是獨樹一幟的。目前吉林省農(nóng)村保存發(fā)展的地方特色文化主要有：安圖縣的朝鮮族文化，白山市長白縣馬鹿溝朝鮮族阿里郎文藝演出隊的朝鮮族歌舞，公主嶺市的朝鮮族舞蹈和龍市的朝鮮族文化，圖們市的朝鮮族歌舞等。另有梅河口市紅梅鎮(zhèn)福利村朝鮮族歌舞文化大院，公主嶺市南崴子鎮(zhèn)鮮豐村，南、北大興村的朝鮮族長鼓舞、桔梗謠、頂晃帽等傳統(tǒng)項目，都是對朝鮮族民俗文化的繼承和發(fā)揚。舒蘭市平安金星村的“朝鮮族豐收舞”在2006 年進京為中央“兩會”演出，并在中央電視臺《同一首歌》欄目中播放兩次。這些活動都很好地宣傳了吉林省的朝鮮族文化。

在朝鮮族文化傳承方面，延邊州做了大量的工作，取得了非常好的傳播效果。延邊州開展了“送文化下鄉(xiāng)”活動，在全州開展了文化志愿服務——“邊疆千里行”活動，把全州優(yōu)質(zhì)的文化資源送到基層，服務群眾，群眾可以“按需點單”，惠及安圖、和龍、龍井、圖們、琿春等5 個邊境縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯。“文化惠農(nóng)直通車”文化服務更是深入到全州最邊遠貧困的山區(qū)農(nóng)村，進一步充實和提高農(nóng)村文化大院的活動。

延邊州面向東北三省，開展了中國朝鮮族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（舞蹈類）培訓班、中國朝鮮族農(nóng)樂舞培訓班活動，培養(yǎng)民族文化精英人才百余名；舉辦中國朝鮮族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演等。通過這種“以賽代培”、“以演代培”的方式向朝鮮族散居地區(qū)普及農(nóng)樂舞知識和技巧，使農(nóng)樂舞這一朝鮮族最具代表性的舞蹈表演形式在散居地區(qū)得到很好的傳承。同時，各縣（市）也加大投入，以村鎮(zhèn)文化、廣場文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、軍營文化等為重點，不斷創(chuàng)新形式，豐富載體，深入開展群眾性文化活動。汪清縣“快樂鄉(xiāng)村行”、安圖縣農(nóng)民文藝匯演等群眾性文化活動已成為品牌，深受群眾歡迎。另外，圖們市舉辦的“圖們江文化節(jié)”和龍市舉辦的“金達萊文化節(jié)”等節(jié)慶活動，也都是具有了品牌效應。

很多朝鮮族村十分重視朝鮮族文化保護傳承，如圖們市涼水鎮(zhèn)亭巖村村民從韓國移民過來時傳承來的清州阿里郎，到目前已經(jīng)傳承到第三代。隨之而來的還有像松糕這種清州傳統(tǒng)的飲食文化等，都得到了有效的保護和傳承。

再如安圖縣借助于靠近長白山的地理優(yōu)勢，萬寶鎮(zhèn)紅旗村的農(nóng)民大院自辦起了朝鮮族民俗文化旅游表演隊，大院里表演的《鶴舞》《象帽舞》《雅拍舞》等頗具特色的民族舞蹈都具有了全國性的影響。該大院活動又進一步擴展到民族飲食文化、民俗風情體驗等項目。

（三）經(jīng)費保障

對于全省的農(nóng)村文化大院建設，吉林省在經(jīng)費投入上做了大量的工作。在2009 年，吉林省文化廳與財政廳聯(lián)合下發(fā)了《吉林省農(nóng)村文化大院建設資金管理暫行辦法》（吉財教〔2009〕758 號），在經(jīng)費上予以扶持。為進一步落實試點建設經(jīng)費，各縣市以中央和縣市財政專項經(jīng)費為杠桿，撬動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村資源投入，建立起以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為主、各共建單位投入為輔的投入保障機制。各縣市也紛紛撥出專項資金，用于農(nóng)村文化大院的建設。以延邊州是為例，作為第二批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建城市，延邊州在創(chuàng)建過程中不斷加大資金投入，豐富服務供給，公共文化服務體系建設得到了迅猛發(fā)展。在朝鮮族農(nóng)村文化大院的發(fā)展方面，也做了大量的投入，文化設施不斷完善。延邊州的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯依托綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化活動室、圖書室等，與農(nóng)村文化大院、文化小廣場相配合，組織開展群眾喜聞樂見的文體活動。不斷豐富公共文化服務的手段，提高農(nóng)村文化的檔次和水平。如圖們市為全市村（社區(qū)）基層綜合性文化服務中心購置電腦、投影儀、照相機、攝像機、拉桿音響等設備，購置大鼓、長鼓、圓鼓、鑼、二胡、洞簫等文化活動樂器，并每年為朝鮮族村農(nóng)家書屋更新圖書；和龍市積極開展農(nóng)村文化大院建設，“基層綜合性文化服務中心”配備了樂器、音響、電視等，農(nóng)村文化小廣場、健身器材、廣播器材實現(xiàn)全覆蓋；安圖縣投資新建文化小廣場并購置相應設備等。這些在硬件上滿足了農(nóng)村文化大院的發(fā)展要求。

有些縣市還撥出專項經(jīng)費，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的人員編制問題。如延邊州規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制必須達到3 人以上，每個村設立1 名財政補貼的文化管理員。各縣（市）通過內(nèi)部調(diào)劑編制、招聘公益性崗位等多種方式，切實解決了這些問題。有些民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)還專門任用本民族的村民擔任文化管理人員。通過這些措施，使農(nóng)村基層的文化隊伍得到了壯大，為全省基層的公共文化服務體系建設提供了人才保障和智力支持。

三、吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院發(fā)展局限及對策

在國家和吉林省相關(guān)部門的大力支持下，吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院建設取得了一定的成績，但也要看到，其中也存在著諸多發(fā)展局限。針對于此，需要有相應的解決對策，來鞏固現(xiàn)有的成果，促進朝鮮族農(nóng)村文化大院的深化發(fā)展。

（一）朝鮮族農(nóng)村文化大院發(fā)展局限

吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院發(fā)展過程中存在的局限，主要有以下幾個方面：

1.普遍存在發(fā)展經(jīng)費不足的問題。吉林省財政和地方相關(guān)部門近年來對農(nóng)村文化大院、農(nóng)村文化小廣場等項目撥付了相關(guān)專項經(jīng)費，用于保障活動的開展。但是經(jīng)費問題仍然是制約朝鮮族農(nóng)村文化大院發(fā)展的主要問題。除延邊州外，其他民族地區(qū)均存在文化建設資金保障不足的現(xiàn)象。財政對文化的投入多數(shù)達不到公共財政支出的1%，遠遠滯后于教育、衛(wèi)生等其他社會事業(yè)的投入，這也極大限制了當?shù)匚幕ㄔO的速度。有些民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設施、設備相對滯后的現(xiàn)狀尚未得到改善。部分縣（市、區(qū)）由于當?shù)刎斦щy，補助資金有限，農(nóng)村文化大院、農(nóng)村文化小廣場建設只能達到省里確定的基本標準，與村民日益增長的需求還有一定差距。隨著省里投入資金的日益加大，貧困縣（市）由于財力有限，后續(xù)的配套資金要達到配套要求有一定難度，客觀上會影響和制約農(nóng)村文化大院、農(nóng)村文化小廣場的建設進度和質(zhì)量。

通過筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些朝鮮族農(nóng)村文化大院經(jīng)濟來源較少，幾乎都寄托在上級部門撥款上，卻很少有能主動從自身挖掘經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ?，如何解決經(jīng)費問題是一難點。

2.人員隊伍建設存在短板。民族地區(qū)基層公共文化隊伍，受到人員編制不夠和經(jīng)費不足等條件的制約，大多存在著人才匱乏、知識及年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化素質(zhì)參差不齊等問題。很多縣市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，對專業(yè)人才吸引力不強，甚至本土人才還流向待遇較高的地區(qū)或行業(yè)。鄉(xiāng)村的基層文化管理崗位也顯得吸引力不足，在人員遴選、管理、考核、獎補、培訓等方面的機制還存在一定的問題，基層文化管理隊伍的專業(yè)能力和整體素質(zhì)保障方面還有欠缺。文化隊伍建設弱化，人才嚴重匱乏。身兼多職是基層文化工作者普遍存在的問題。文化大院缺少文化專職服務人員，多由村干部兼顧。文藝帶頭人、組織者缺乏，工作被動應付。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化人才結(jié)構(gòu)不理想，總量不足、斷層斷代、人員老化，成為制約吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院發(fā)展的最大瓶頸。

3.存在持續(xù)發(fā)展后勁不足的問題。很多朝鮮族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)的力度不夠，尚未形成吉林特色。很多朝鮮族農(nóng)村文化大院、文化小廣場在籌建初期活動較多，但隨著季節(jié)、人員等變化，活動不能持續(xù)開展。尤其是近年來，農(nóng)村人口逐漸向南方發(fā)達的省份和長春市等大城市流動，很多年輕人離開農(nóng)村到城市謀求發(fā)展，形成了“空巢化”現(xiàn)象，“朝鮮族村由于勞務經(jīng)濟的發(fā)展，‘空巢化’現(xiàn)象十分嚴重，問題相當普遍?！粘不o朝鮮族農(nóng)村社會帶來了一系列新問題及不良影響。其結(jié)果，朝鮮族村種地戶數(shù)在逐年減少”①孟凡東，劉莉．東北朝鮮族村新農(nóng)村建設中的問題與對策［J］．學術(shù)交流，2008（10）：76-79．。這種人口流失也造成了很多農(nóng)村文化大院發(fā)展后繼無人的局面。

除了人員之外，地理條件也是限制朝鮮族農(nóng)村文化大院發(fā)展的一個問題。即便是在農(nóng)村，有的行政村是由2~3 個村屯合并組成的，村子面積較大，村屯之間距離較遠，按每個行政村建設1 個農(nóng)村文化大院或者文化小廣場的指標，因為距離原因，很多村民不愿意去參與活動，滿足不了規(guī)模較大的行政村群眾對小廣場的需求。尤其是在冬天，吉林省的冬天長達半年之久，受困于天氣原因，村民們參與農(nóng)村文化大院活動的意愿更低了。

（二）朝鮮族農(nóng)村文化大院發(fā)展的對策建議

對于吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院的研究，應從深度和廣度上培育吉林文化新的生長點，并將理論研究與實際應用結(jié)合起來，把這些特色文化資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。主要對策建議有：

1.加大民族地區(qū)文化經(jīng)費扶持力度。吉林省少數(shù)民族基本分布在“邊”“窮”地區(qū)，但由于為公共文化服務產(chǎn)品供給提供的資金支持有限，很多公共文化服務項目還不能完全按照民族地區(qū)群眾的需求提供服務，存在供需不適和覆蓋不全等問題?；鶎游幕盏墓ぷ鳟a(chǎn)出有限，主要靠財政撥款支撐。目前，中央除對吉林省延邊朝鮮族自治州的專項經(jīng)費投入?yún)⒄瘴鞑康貐^(qū)標準（中央財政負擔80%）外，對伊通縣、前郭縣、長白縣三個少數(shù)民族縣均執(zhí)行中部地區(qū)補助標準（中央財政負擔50%）。因此一方面要爭取國家相關(guān)的財政大力支持，一方面省內(nèi)要籌措相關(guān)款項予以持續(xù)支持。如加大長白縣、汪清縣等貧困民族地區(qū)的公共文化基礎(chǔ)設施建設資金的投入力度，改善惡性循環(huán)，更好地為民族地區(qū)群眾服務；加大對民族地區(qū)基層文化單位吸引人才、留住人才的經(jīng)費投入力度；對優(yōu)秀民族藝術(shù)精品的獎勵和推廣給予更多資金扶持，同時建議在適當?shù)臅r機，建立民族地區(qū)文化扶持基金。

2.推進朝鮮族農(nóng)村文化大院與縣域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合研究。充分認識到文化是一種軟實力，文化是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在核心動力。突出朝鮮族的傳統(tǒng)民族文化，關(guān)注農(nóng)民文化大院在朝鮮族文化保護與傳播方面所具有的重要作用；將地方特色文化與縣域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，以經(jīng)濟促進文化傳承，以文化促進經(jīng)濟發(fā)展；將朝鮮族文化研究與文化傳播實踐結(jié)合起來，從具體案例中提煉理論，以理論指導具體文化傳承活動。相關(guān)學者指出：“東北朝鮮族充分依托旅游資源優(yōu)勢和民族餐飲特色優(yōu)勢，打造朝鮮族‘民俗’旅游產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村特色旅游成為東北旅游業(yè)的重要支撐，成為東北縣域經(jīng)濟的重要支柱，成為朝鮮族農(nóng)民收入的重要來源?！雹诿戏矕|．論東北朝鮮族新農(nóng)村建設的特點［J］．黑龍江民族叢刊，2012（2）：83-89．增強朝鮮族農(nóng)村文化大院自身的“造血”功能，不能全部仰仗上級財政撥款，要充分發(fā)揮旅游等資源，增加收入，籌措資金，促進文化大院的發(fā)展。

可采取的措施有：逐步豐富朝鮮族村綜合性文化服務中心的服務內(nèi)容，同時鼓勵有條件的企業(yè)通過直接來參與綜合性文化服務中心建設管理。發(fā)揮村委會的群眾自治作用，參與基層綜合性文化服務中心的建設、管理和使用。

3.整合資源，突出品牌。深度挖掘和研究朝鮮族特色文化的豐富內(nèi)涵，對民族特色文化的知識內(nèi)涵和文化內(nèi)涵進行深度研究，同時加大對民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)力度，盡快打造吉林文化產(chǎn)業(yè)品牌。各級文化主管部門在招商引資的交流活動中給予大力推介，新聞媒體增大對民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)宣傳力度，擴大全國同行業(yè)中的知名度，逐步形成具有吉林特色的民族文化產(chǎn)業(yè)品牌。

現(xiàn)有的朝鮮族農(nóng)村文化大院之間應加強聯(lián)系，形成合力，統(tǒng)籌發(fā)展，在服務于吉林省文化大發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)略下，進行交叉合作的活動，取長補短，共同發(fā)展。

建立文化生態(tài)保護區(qū)，加大對朝鮮族非物質(zhì)遺產(chǎn)保護力度。針對朝鮮族民族舞蹈等民間、民族文化相對集中地區(qū)，建議建立省級文化生態(tài)保護區(qū)的辦法加以整體性保護，政府在政策、經(jīng)費等方面給予扶持。在省級文化生態(tài)保護區(qū)的基礎(chǔ)上，爭取入選國家級文化生態(tài)保護區(qū)。

4.進一步提升認識，培養(yǎng)民間藝術(shù)傳承人，搶救、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是文化部門的重要工作。農(nóng)村文化大院對民間文化具有傳承、保護的重要作用，也能使一些民間藝術(shù)得以發(fā)揚光大。搶救瀕臨滅絕的地域傳統(tǒng)文化，對于朝鮮族文化進行搶救性保護，不僅僅是進行資金上的扶持，而應在文化研究、傳人等方面予以支持和保護。珍惜鄉(xiāng)村的農(nóng)民文化人才，鼓勵民間老藝人能夠開館授徒，培養(yǎng)新的民間骨干藝人。①田立英．探析農(nóng)村文化大院建設與農(nóng)民真正的文化需求［J］．現(xiàn)代營銷，2012（4）：37．這些措施都是值得推廣的。

要注意地方特色文化的文化引領(lǐng)問題。如何為農(nóng)民的文化活動搭建平臺，進而引導農(nóng)民主動參與文化活動，逐步培養(yǎng)農(nóng)民的文化興趣，形成良好的文化氛圍，樹立新的觀念，是農(nóng)村文化大院應具有的作用之一。

四、結(jié) 語

吉林省朝鮮族農(nóng)村文化大院其深受當?shù)厝罕姷南矏?，建設取得了初步成效，其成為全省重要的文化民生工程，為弘揚社會主義核心價值觀、宣傳黨的方針政策搭建了平臺和載體繁榮了農(nóng)村群眾文化，實現(xiàn)了由“送”文化到“種”文化的目的，滿足了群眾求樂、求美的精神文化需求；為促進農(nóng)村文化建設發(fā)揮了重要作用；整合了宣傳、文化、體育、科協(xié)等部門在基層投放的公共資源，實現(xiàn)了一場多用，有效夯實了農(nóng)村文化陣地。但也需要正視所存在的問題，要認識到目前的農(nóng)村文化大院建設距離理想目標還很遠。對于朝鮮族農(nóng)村文化大院存在的問題解析，對農(nóng)村文化大院建設的得失進行研究，有針對性地提出解決辦法，對吉林省全省其他農(nóng)村文化大院的建設具有推進示范作用。