■華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心 曾鳴 許彥斌

4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布?！兑庖姟访鞔_，全國統(tǒng)一市場建設(shè)旨在打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，全面推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變?！兑庖姟诽貏e指出，在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)全國能源市場建設(shè)。

為什么需要建設(shè)全國統(tǒng)一能源大市場

推動(dòng)全國統(tǒng)一能源大市場建設(shè)的原因主要包括兩方面。

（1）能源電力是各類商品制造的基礎(chǔ)支撐。全國統(tǒng)一大市場是指各種商品將來都要形成全國統(tǒng)一的市場，實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的競爭。能源電力作為各類商品生產(chǎn)制造過程中的最重要基礎(chǔ)支撐，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源大市場，可以滿足制造商在全國范圍內(nèi)尋求經(jīng)濟(jì)、安全、穩(wěn)定、綠色的能源用于商品生產(chǎn)的需求。

（2）全國統(tǒng)一能源大市場是“雙碳”目標(biāo)下能源電力工業(yè)發(fā)展的必然選擇。在全國統(tǒng)一大市場的框架下，建設(shè)能源大市場，打造全國范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置平臺，可以充分發(fā)揮“看不見的手”的作用，為大規(guī)模間歇性、隨機(jī)性新能源電力消納以及煤電等傳統(tǒng)電源定位轉(zhuǎn)變與有序退出等難題的解決提供重要支撐。

全國統(tǒng)一能源大市場如何支撐“雙碳”目標(biāo)

推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一能源大市場可以從4 個(gè)方面推動(dòng)能源電力工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（1）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)橫向多能互補(bǔ)。建設(shè)全國統(tǒng)一能源市場，可以推動(dòng)能源電力綜合化轉(zhuǎn)型，在供給側(cè)有效整合風(fēng)、光、水、天然氣、煤炭等多類型能源資源；在需求側(cè)整合電、熱、冷、氣等多類型能源需求，有效破除不同能源品類之間的壁壘，多能源協(xié)同運(yùn)行、多類型能源需求轉(zhuǎn)換替代等將成為可能，進(jìn)而可為可再生能源的安全高效消納提供多樣化的靈活性資源。

（2）推動(dòng)縱向源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)全國統(tǒng)一能源市場，可以推動(dòng)能源電力準(zhǔn)中心化轉(zhuǎn)型，加速基地與負(fù)荷中心之間及“大網(wǎng)—配網(wǎng)—微能網(wǎng)”之間的互聯(lián)與互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集中式新能源的廣域調(diào)度優(yōu)化決策、大電網(wǎng)與分布式微能網(wǎng)的雙向互動(dòng)以及分布式節(jié)點(diǎn)的協(xié)同自治，為集中式可再生能源大規(guī)模錯(cuò)峰輸送和跨省跨區(qū)配置、分布式可再生能源規(guī)?；偷叵{提供重要支撐，有效改善能源生產(chǎn)和供應(yīng)模式。

（3）提升能源市場資源配置效率。建設(shè)全國統(tǒng)一能源大市場，一方面，可以在各類能源之間建立價(jià)值轉(zhuǎn)換媒介和機(jī)制，形成科學(xué)合理的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)而充分發(fā)揮市場資源優(yōu)化配置的作用；另一方面，可以強(qiáng)化能源生產(chǎn)端與消費(fèi)端的互動(dòng)，充分反映可再生能源電力生產(chǎn)成本與價(jià)值，為可再生能源建設(shè)與運(yùn)營的成本疏導(dǎo)及價(jià)值回收提供重要途徑，保障可再生能源行業(yè)的有序發(fā)展。

（4）推動(dòng)商業(yè)模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。建設(shè)全國統(tǒng)一能源大市場，可以在滿足用戶能源消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)掘需求側(cè)消納綠色電力、節(jié)能增效管理以及購買綠色證書等多樣化需求，推動(dòng)新型商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展，有效提升可再生能源在消費(fèi)端的結(jié)構(gòu)占比，加速需求側(cè)清潔化轉(zhuǎn)型。

全國統(tǒng)一能源大市場建設(shè)需要解決的關(guān)鍵問題

為建設(shè)好全國分層次統(tǒng)一的能源大市場，形成一個(gè)公開透明、規(guī)則明確、以市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)，并兼顧“能源三角形問題”的市場機(jī)制，需要重點(diǎn)關(guān)注煤炭環(huán)節(jié)相關(guān)機(jī)制完善、可再生能源電力消納、需求側(cè)資源開發(fā)及碳交易市場建設(shè)四個(gè)關(guān)鍵問題。

1.煤炭環(huán)節(jié)相關(guān)機(jī)制完善

完善煤炭環(huán)節(jié)相關(guān)機(jī)制，提升我國能源電力供應(yīng)保障能力是守住民生保障、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展底線的重中之重。

（1）完善控碳降碳頂層機(jī)制設(shè)計(jì)，在推進(jìn)“雙碳”“雙控”工作的過程中，應(yīng)以頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，在規(guī)范核算現(xiàn)階段碳排放水平、能源消費(fèi)總量與能耗強(qiáng)度水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等因素，深入分析研究各地各行業(yè)的減碳降耗的痛點(diǎn)與潛力，依托頂層設(shè)計(jì)解決好地區(qū)之間、近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)之間的沖突與問題。

（2）完善煤電市場價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在擴(kuò)大煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，建立煤炭市場與電力市場之間的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓價(jià)格及時(shí)反映生產(chǎn)成本和煤電市場供需關(guān)系，強(qiáng)化生產(chǎn)端與消費(fèi)端的互動(dòng)，保障能源生產(chǎn)成本的及時(shí)疏導(dǎo)。

2.可再生能源電力消納

在“雙碳”目標(biāo)要求下，高比例可再生能源接入將成為未來能源電力系統(tǒng)發(fā)展的必然趨勢。

（1）完善省間市場銜接機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電力市場頂層設(shè)計(jì)，建立省內(nèi)、省間兩級市場協(xié)作機(jī)制，破除省間壁壘，提升可再生能源電力資源大規(guī)模、綜合性的優(yōu)化配置能力。

（2）完善能量市場與輔助服務(wù)市場銜接機(jī)制，鼓勵(lì)虛擬電廠、用戶聚合商等多元主體參與輔助服務(wù)市場交易，依托日前、日內(nèi)與實(shí)時(shí)市場中的調(diào)峰、調(diào)頻等多樣化輔助服務(wù)交易，提升對可再生能源電力的消納能力。

（3）完善能量市場與能量衍生品市場聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立碳排放交易市場、綠色電力交易市場、綠證交易市場等，依托市場發(fā)現(xiàn)可再生能源電力及其衍生品的價(jià)值，發(fā)掘需求側(cè)對可再生能源電力的消納需求。

3.需求側(cè)資源開發(fā)

進(jìn)一步開發(fā)需求側(cè)資源是全國統(tǒng)一能源大市場建設(shè)和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)過程中的關(guān)鍵問題之一。

（1）在消費(fèi)模式方面，依托“云大物移智鏈”技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)用戶精準(zhǔn)畫像及市場潛在需求快速洞悉，通過提供個(gè)性化、創(chuàng)新性能源服務(wù)實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接，推動(dòng)能源消費(fèi)向“能源、信息、服務(wù)”綜合消費(fèi)模式發(fā)展，不斷豐富與拓展能源電力服務(wù)與消費(fèi)模式。

（2）在機(jī)制建設(shè)方面，應(yīng)加快電力現(xiàn)貨市場與輔助服務(wù)市場建設(shè)步伐，以需求側(cè)用能行為與各影響因素之間的映射機(jī)理為指導(dǎo)，建立可反映電力供需情況的、可充分調(diào)動(dòng)需求側(cè)積極性的價(jià)格機(jī)制，充分激發(fā)需求側(cè)資源潛力，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)成本壓縮、可再生能源消納提升及能源系統(tǒng)安全高效運(yùn)行等多元化目標(biāo)。

4.碳交易市場建設(shè)

未來，碳交易市場建設(shè)是全國統(tǒng)一能源大市場建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵問題之一。

（1）開展“碳市場+”仿真研究?；趶?fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論，研究“碳市場+”多元市場運(yùn)作機(jī)理及相互關(guān)系，綜合應(yīng)用最優(yōu)化算法、群智能算法等求解方法，研究碳、電、綠證等多元市場協(xié)同運(yùn)行及智能求解仿真系統(tǒng)，揭示碳、電、綠證等多元市場的時(shí)空耦合機(jī)制與市場主體競爭合作機(jī)理。

（2）建立“碳市場+”銜接機(jī)制，以仿真研究為理論指導(dǎo)，推動(dòng)“碳市場+”多元市場聯(lián)動(dòng)與勾連，充分發(fā)揮市場在要素配置優(yōu)化方面的作用，建立與完善碳交易、電力交易、綠證交易間的銜接機(jī)制，形成覆蓋期貨、中長期、現(xiàn)貨的多時(shí)間尺度市場體系，充分還原碳產(chǎn)品的環(huán)保價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。■