丁春雨 袁鐵英 馬冠南 谷金英

（吉林省農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，吉林長春 130033）

2008年11月，中本聰發(fā)表了《比特幣：一種點(diǎn)對點(diǎn)的電子現(xiàn)金系統(tǒng)》，首次提出了比特幣的概念。2009年1月，以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的比特幣發(fā)行交易系統(tǒng)正式運(yùn)行，并逐步在世界范圍內(nèi)被認(rèn)知，比特幣價(jià)格也一路上漲，2020年以來，在新冠疫情沖擊下，成為比黃金還要搶手的避險(xiǎn)資產(chǎn)，曾達(dá)到6萬美元左右。然而，比特幣的底層技術(shù)就是區(qū)塊鏈技術(shù)，它是一個(gè)分布式信息基礎(chǔ)設(shè)施或一個(gè)開放的分布式數(shù)據(jù)庫，建立在點(diǎn)對點(diǎn)傳輸、共識機(jī)制、加密算法和智能合約之上，其突破了傳統(tǒng)中心式系統(tǒng)架構(gòu)的缺陷，塑造了完善的安全機(jī)制的集成組合[1]。區(qū)塊鏈的思想本質(zhì)，在于提供一種用于技術(shù)手段自動運(yùn)行，而不是依賴單一的權(quán)威主體完成信用確權(quán)和價(jià)值傳遞的過程，從根源上而言，區(qū)塊鏈?zhǔn)菫榱艘粋€(gè)可信賴的社會運(yùn)行機(jī)制，也就是為“信用”服務(wù)。

區(qū)塊鏈因去中心化、難篡改、可追溯和分布式等特點(diǎn)，在金融科技、信息存證、能源共享、教育信息化、醫(yī)療衛(wèi)生、供應(yīng)鏈與農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景[2-4]。目前，有許多基于區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)落地，國外主流技術(shù)有Linux基金會Hyperledger項(xiàng)目、以太坊（Ethereum）、R3Corda項(xiàng)目等；國內(nèi)有京東智臻鏈BaaS平臺、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)服務(wù)（BDS）以及“跑步雞”“游水鴨”等項(xiàng)目，順豐利用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，搭建了商品供應(yīng)鏈全程溯源體系。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的不斷發(fā)展，相關(guān)理論和技術(shù)的完善，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，潛力不斷增強(qiáng)。

習(xí)近平總書記在2019年10月24日中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)會上，強(qiáng)調(diào)“要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。區(qū)塊鏈技術(shù)被列入國家信息化戰(zhàn)略的重要組成部分[5]，我國區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展進(jìn)入快車道。

1 區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)基本上形成了四大區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，分別是以北京、青島為主體的聚集區(qū)；以上海、杭州、南京、蘇州為主體的聚集區(qū)；以深圳、廣州和佛山為主體的聚集區(qū)；以貴陽、重慶和長沙為主體的聚集區(qū)。聚集區(qū)內(nèi)技術(shù)、人才、資金等要素資源迅速匯集，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在形成，周邊地區(qū)輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。為抓住機(jī)遇，搶奪區(qū)塊鏈技術(shù)可能帶來的產(chǎn)業(yè)升級機(jī)會，各省市紛紛打出組合拳，把區(qū)塊鏈作為新經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域主要突破口，構(gòu)筑未來競爭優(yōu)勢。

各地紛紛出臺相關(guān)政策，加大對區(qū)塊鏈研究的投入力度，區(qū)塊鏈技術(shù)蓬勃發(fā)展[6]。根據(jù)賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計(jì)資料：截至2020年上半年，國家各部委與區(qū)塊鏈相關(guān)的政策共26項(xiàng)；各地方政府先后推出近120條政策鼓勵(lì)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，多地還印發(fā)了區(qū)塊鏈專項(xiàng)政策，布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為助力區(qū)塊鏈快速發(fā)展，各地加大投入力度，杭州成立了100億區(qū)塊鏈基金，其中30%為政府出資作為引導(dǎo)資金；北京成立了區(qū)塊鏈生態(tài)投資基金，首期規(guī)模10億元人民幣，旨在創(chuàng)建北京地區(qū)專注區(qū)塊鏈應(yīng)用投資的引導(dǎo)基金，推動傳統(tǒng)企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和應(yīng)用創(chuàng)新；青島成立鏈灣基金平臺，引導(dǎo)國內(nèi)頭部投資機(jī)構(gòu)參與區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)投資；長沙按政府出資20%作為引導(dǎo)資金，社會資金占70%共同設(shè)立總額30億元人民幣的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基金，投資區(qū)塊鏈企業(yè)。為獲得區(qū)塊鏈發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，各地方政府正通過打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園的方式，聚焦區(qū)塊鏈企業(yè)。據(jù)賽迪研究院統(tǒng)計(jì)，2020年上半年，我國各省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園共計(jì)44家，2020年新增3家。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年6月，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園數(shù)量已超47家，其中25家產(chǎn)業(yè)園是由政府主導(dǎo)或引導(dǎo)建立。

隨著各地在區(qū)塊鏈上不斷投入和相關(guān)企業(yè)的不斷集聚，人才的集聚效應(yīng)也開始顯現(xiàn)，大量高素質(zhì)技術(shù)型人才和應(yīng)用型人才向高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)秀的企業(yè)聚集，推動當(dāng)?shù)貐^(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用快速發(fā)展。但是，由于區(qū)塊鏈專業(yè)優(yōu)秀人才極度匱乏，人才供給和需求之間還遠(yuǎn)未平衡，人才分布極度不均，后發(fā)地區(qū)可能會面臨無人可用的尷尬局面。

2 吉林省區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展取得的成績與存在的不足

吉林省非常重視區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，大力推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展，把發(fā)展區(qū)塊鏈作為“數(shù)字吉林”建設(shè)重要著力點(diǎn)。吉林省政府發(fā)展研究中心、吉林省政府發(fā)展戰(zhàn)略研究院聯(lián)合發(fā)布了《2020年第8期（總第169期）加快推動吉林省區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，明確提出加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究相關(guān)工作，吉林區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展邁上了發(fā)展快車道。目前，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用在法院和檢察院等部門得到了較為廣泛的應(yīng)用，吉林省高級人民法院成為全國首批加入“司法鏈”節(jié)點(diǎn)法院，通化縣法院采用區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行“一鍵立案”，吉林市豐滿區(qū)檢察院自主研發(fā)豐滿政法“e路通”四遠(yuǎn)一平臺系統(tǒng)，該平臺是運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立一個(gè)獨(dú)立于各政法部門原辦案系統(tǒng)的新業(yè)務(wù)平臺，同時(shí)覆蓋公安提請逮捕、移送審查起訴、檢察起訴、法院審判、司法社區(qū)矯正等業(yè)務(wù)主線。吉林市船營區(qū)人民法院運(yùn)用司法區(qū)塊鏈技術(shù)對一起金融借款案件的電子證據(jù)驗(yàn)證真?zhèn)?，既避免了?dāng)事人因申請鑒定機(jī)構(gòu)鑒定產(chǎn)生訴累，又提高了工作效率。在吉林，華為公司運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)開展大米溯源試點(diǎn)，將種植基礎(chǔ)信息、企業(yè)信息、產(chǎn)品環(huán)境、投入品、田間管理等情況全部“上鏈”，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。

從全國區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展情況來看，東北地區(qū)相對滯后。雖然區(qū)塊鏈技術(shù)在吉林省司法系統(tǒng)得到了廣泛應(yīng)用，但是從政策創(chuàng)新、應(yīng)用領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)、資金支持等方面看仍存在不足。

3 發(fā)展對策

3.1 加強(qiáng)政策創(chuàng)新

結(jié)合吉林省實(shí)際情況，出臺區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、總體措施及方案，為區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展提供依據(jù)，可以通過試點(diǎn)帶動全省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 加大投入力度

通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)積極投資區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索政企合作，設(shè)立區(qū)塊鏈專項(xiàng)基金，撬動社會資本。以吉林省新基建“761”工程為依托，將資金向區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。

3.3 整合資源

充分挖掘高校、企業(yè)和科研院所的潛力，整合產(chǎn)、學(xué)、研專業(yè)力量，面向應(yīng)用與需求，研發(fā)具有先進(jìn)技術(shù)和影響力的產(chǎn)品，形成1加1大于2的合力，在不斷研發(fā)和探索中，形成多項(xiàng)先進(jìn)的區(qū)塊鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 引進(jìn)區(qū)塊鏈專業(yè)人才

利用吉林省教育資源優(yōu)勢，在吉林大學(xué)、長春理工大學(xué)等具有學(xué)科優(yōu)勢的高校，開設(shè)相關(guān)專業(yè)，為區(qū)塊鏈的后續(xù)發(fā)展源源不斷地輸送人才。另外，通過人才優(yōu)惠政策吸收和引進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，利用產(chǎn)業(yè)園的集聚作用，吸引有雄厚實(shí)力的企業(yè)入駐，從而引進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。

3.5 培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群

探索和建設(shè)孵化器、加速器和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為初創(chuàng)企業(yè)、成長性企業(yè)和成熟性企業(yè)提供服務(wù)，使處于不同階段的企業(yè)彼此接力，形成遞進(jìn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)快速成長和穩(wěn)步發(fā)展，使區(qū)塊鏈相關(guān)企業(yè)規(guī)模不斷增大。

3.6 拓寬應(yīng)用領(lǐng)域

充分利用區(qū)塊鏈的技術(shù)優(yōu)勢和吉林省發(fā)展特點(diǎn)，努力拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。一是將區(qū)塊鏈技術(shù)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)和社會結(jié)構(gòu)的弱中心化和去中心化特征與區(qū)塊鏈具有天然的耦合性和應(yīng)用結(jié)合點(diǎn)[5]，能夠助力農(nóng)業(yè)、農(nóng)村快速高質(zhì)量發(fā)展。二是利用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行存證防偽，區(qū)塊鏈與電子數(shù)據(jù)存證結(jié)合可以在司法存證、商用存證以及版權(quán)保護(hù)等方面廣泛應(yīng)用，同時(shí)在防偽溯源領(lǐng)域也大有可為，如可用于食品醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、酒類、奢侈品等各領(lǐng)域。三是區(qū)塊鏈技術(shù)與數(shù)據(jù)服務(wù)結(jié)合。吉林正在以“數(shù)字吉林”為引領(lǐng)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)塊鏈技術(shù)將大大優(yōu)化現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在數(shù)據(jù)流通和共享上發(fā)揮巨大作用。四是與政務(wù)服務(wù)結(jié)合，運(yùn)用區(qū)塊鏈相關(guān)技術(shù)特性，可以實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)的交互、穩(wěn)私保護(hù)以及效率的提升，大大精簡辦事流程。

3.7 疏通關(guān)鍵環(huán)節(jié)

區(qū)塊鏈相關(guān)產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用，需要全產(chǎn)業(yè)鏈的參與，包括生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售，最終到達(dá)用戶，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)是暢通的。在質(zhì)檢和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，還需要政府相關(guān)部門的深度參與，如產(chǎn)品溯源要打通生產(chǎn)信息采集上鏈、流通冷鏈運(yùn)輸、監(jiān)管質(zhì)檢環(huán)節(jié)及消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)[7]。因此，有必要對相關(guān)部門的工作和流程進(jìn)行改革和創(chuàng)新。