文│余華君 唐維英 張力（重慶市江津區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)中心）

動(dòng)物“兩病”嚴(yán)重危害人畜健康，基層畜牧獸醫(yī)部門(mén)作為防控的一線單位，在做好臨床診斷、篩查、撲殺凈化等日常工作的情況下，仍然會(huì)出現(xiàn)人畜感染的病例，做好動(dòng)物“兩病”防控工作任重而道遠(yuǎn)，需要強(qiáng)化防控措施，最大限度降低感染風(fēng)險(xiǎn)。

動(dòng)物“兩病”通常是指結(jié)核病和布魯氏菌病，嚴(yán)重危害人畜健康?？h鎮(zhèn)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)是做好動(dòng)物“兩病”防控工作的關(guān)鍵部門(mén)，負(fù)有重大監(jiān)管責(zé)任。筆者將從動(dòng)物“兩病”防控概況、存在問(wèn)題等方面著手分析，提出相應(yīng)解決措施，以期為基層畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)在防控“兩病”工作上提供一定的參考。

一、動(dòng)物“兩病”防控概況

1.危害。動(dòng)物“兩病”雖然是二類(lèi)動(dòng)物疫病，但是均為人畜共患病，患病后治療療程長(zhǎng)且預(yù)后不理想，對(duì)人畜健康帶來(lái)的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他疾病。結(jié)核病對(duì)草食牲畜易感，奶牛最為常見(jiàn)，可以通過(guò)乳汁、傷口、胎衣等渠道傳染給人，跟奶牛長(zhǎng)期接觸人員發(fā)病率高于其他人群。布魯氏菌病以牛羊感染最為常見(jiàn)，對(duì)人畜健康最大的危害是影響生殖系統(tǒng)，造成不孕不育，且治療過(guò)程相當(dāng)痛苦。

2.防控原則。以凈化為主，大部分地區(qū)不允許對(duì)動(dòng)物進(jìn)行免疫接種，通過(guò)監(jiān)測(cè)抗體陽(yáng)性一律認(rèn)定為感染，采取撲殺處理。

3.防控現(xiàn)狀。以各省市為防控單元，年初制定防控方案，下發(fā)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，區(qū)縣再次細(xì)分任務(wù)到鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街按時(shí)采集牛羊血清送區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，判定為陽(yáng)性后，區(qū)縣畜牧獸醫(yī)部門(mén)報(bào)請(qǐng)區(qū)縣人民政府同意后進(jìn)行撲殺。近年來(lái)，全國(guó)各地基本處于清凈無(wú)疫狀態(tài)，偶有人畜感染病例報(bào)道，但是防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二、防控存在問(wèn)題

1.監(jiān)測(cè)范圍有待擴(kuò)大。監(jiān)測(cè)預(yù)警是凈化工作的關(guān)鍵一步，大部分縣鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)基本按照省市下達(dá)的任務(wù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，抽查比例多在養(yǎng)殖量10%以下，只有極少數(shù)發(fā)生過(guò)類(lèi)似疫情的縣鎮(zhèn)要求監(jiān)測(cè)全覆蓋，可能出現(xiàn)監(jiān)測(cè)盲點(diǎn)、死角，特別是交通不便的小散養(yǎng)戶從未采樣送檢。

2.樣品采集難度較大。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員到戶采樣，少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)是區(qū)縣監(jiān)測(cè)人員到戶采樣，由于點(diǎn)多面廣、采集工作量大、專業(yè)人員欠缺、工作責(zé)任心不強(qiáng)、養(yǎng)殖戶不在家等因素，造成樣品采集無(wú)法完全按照計(jì)劃覆蓋。

3.補(bǔ)助較低影響凈化。目前，國(guó)家強(qiáng)制撲殺病種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為奶牛6000元/頭、肉牛3000元/頭、羊500元/只。上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，養(yǎng)殖場(chǎng)戶撲殺意愿不高，部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶擔(dān)心撲殺帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，存在故意隱瞞發(fā)病、私自轉(zhuǎn)運(yùn)出欄、采樣弄虛作假、不配合撲殺行動(dòng)等行為，導(dǎo)致“兩病”無(wú)法得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置，造成一定范圍內(nèi)擴(kuò)散傳播。

4.染疫動(dòng)物上市風(fēng)險(xiǎn)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建有草食牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，特別是肉羊多為養(yǎng)殖場(chǎng)戶自宰后再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)辦理產(chǎn)品檢疫，存在病變部位被業(yè)主自行處理、導(dǎo)致染疫產(chǎn)品流入市場(chǎng)，增加人畜感染風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)策

1.提高“兩病”防控意識(shí)。采取案例分析、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律宣傳等形式，督促畜牧獸醫(yī)部門(mén)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶充分認(rèn)識(shí)到“兩病”危害性和防控工作的重要性，從思想上重視，方能確保監(jiān)測(cè)預(yù)警凈化等系列工作真實(shí)有效開(kāi)展。

2.加大執(zhí)法震懾力度。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)渠道，收集違法違規(guī)行為，針對(duì)違規(guī)調(diào)運(yùn)、私屠亂宰、隱情不報(bào)、不配合凈化等行為，采取高壓打擊態(tài)勢(shì)，從執(zhí)法力度上保障防控工作順利推進(jìn)。

3.增加財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算。一是擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，有條件的縣鎮(zhèn)增加財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，逐年提高監(jiān)測(cè)比例，疫情風(fēng)險(xiǎn)較高的縣鎮(zhèn)爭(zhēng)取做到監(jiān)測(cè)全覆蓋，掌握真實(shí)有效的流行病學(xué)情況，為“兩病”防控打下基礎(chǔ)；二是添置監(jiān)測(cè)裝備，購(gòu)置快速高效監(jiān)測(cè)設(shè)備試紙等，做到收樣后快速檢測(cè)，及時(shí)反饋檢測(cè)結(jié)果，要在最短時(shí)間內(nèi)完成凈化工作；三是確保撲殺補(bǔ)助到位，在規(guī)定的補(bǔ)助范圍內(nèi)，按照最高限額予以補(bǔ)助，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶積極配合各項(xiàng)工作，四是引導(dǎo)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖。安排財(cái)政資金扶持養(yǎng)殖場(chǎng)戶，完善動(dòng)物防疫條件，從根本上解決疫病防控問(wèn)題。

基層畜牧獸醫(yī)部門(mén)在日常工作中需要嚴(yán)格按照凈化方案開(kāi)展工作，增加財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、撲殺、無(wú)害化處理、補(bǔ)助等措施，最大限度降低感染風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的財(cái)產(chǎn)損失，為人畜健康保駕護(hù)航。