“雙減”一年有何變化

10月28日，《國務(wù)院關(guān)于有效減輕過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、促進義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展情況的報告》提請十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議。經(jīng)過各方努力，校外培訓(xùn)市場“虛火”大幅下降，野蠻生長現(xiàn)象得到有效遏制，校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)受到普遍歡迎，全社會支持和認(rèn)可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。

報告顯示，87.8%的學(xué)生認(rèn)為作業(yè)量明顯減少，90%以上的學(xué)生能在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)；課后服務(wù)基本實現(xiàn)“5+2”全覆蓋，92%以上的學(xué)生自愿參加了課后服務(wù)，88.3%的學(xué)生表示喜歡學(xué)校的課后服務(wù)；義務(wù)教育階段線下學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量由原來的12.4萬個壓減至4932個，壓減率96%，線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)由原來的263個壓減至34個，壓減率87.1%，絕大多數(shù)學(xué)生校外培訓(xùn)時長較“雙減”前減少了50%以上。

但“雙減”工作具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，仍存在許多問題和不足，學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異難題還需破解。有的機構(gòu)以“高端家政”“眾籌私教”“住家教師”等名義違規(guī)開班，隱蔽性強，存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難的問題。有的機構(gòu)表面關(guān)門閉店，實則轉(zhuǎn)移到居民樓、酒店、咖啡廳等隱秘地點違規(guī)開展培訓(xùn)。還有機構(gòu)提供線下“一對一”家教服務(wù)，或通過通訊軟件開展線上培訓(xùn)。

在非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管上還存在短板。非學(xué)科類培訓(xùn)種類繁多，行業(yè)屬性突出，涉及多個部門，法律法規(guī)尚不完善，存在監(jiān)管盲區(qū)。部分地方部門協(xié)同不足，在資質(zhì)審核、預(yù)收費監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作上進展緩慢。資本從學(xué)科類培訓(xùn)撤離后，有的流向非學(xué)科類培訓(xùn)領(lǐng)域，亟待加強引導(dǎo)和規(guī)范。

此外，在校內(nèi)提質(zhì)增效上還存在差距。有的學(xué)校作業(yè)設(shè)計水平不高，作業(yè)的針對性不夠強。有的學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量不夠高，校外資源統(tǒng)籌不足，服務(wù)內(nèi)容不夠豐富。有的地方部分教師負(fù)擔(dān)偏重，亟需采取有效措施，合理減輕教師負(fù)擔(dān)。

鄂爾多斯“出圈”通告的背后

“在防疫過程中如遭遇緊急情況，您有權(quán)自救或避險，但請謹(jǐn)記不要損害他人生命”“事后我們會安排相關(guān)部門對事情過程進行回溯和研判，并提供必要的法律援助，依法依規(guī)處置”。11月3日，鄂爾多斯市委政法委發(fā)布一則通告，被稱為是“人性化通告”沖上熱搜。

一個多月以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政一把手密集部署抗疫工作。11月3日，自治區(qū)黨委書記孫紹騁到自治區(qū)疫情防控工作指揮部現(xiàn)場辦公。孫紹騁說，現(xiàn)在已不是疫情初發(fā)不知怎樣應(yīng)對，時至今日干什么、怎么干都是清楚的。對那些不干活的、干活不到位的干部，不對人民和組織負(fù)責(zé)的干部，要嚴(yán)肅追責(zé)、嚴(yán)厲懲戒。在這之前，孫紹騁還曾說，該管的堅決管住、該放的有序放開，劃定風(fēng)險區(qū)域要精準(zhǔn)到樓棟，不能因為出現(xiàn)一兩個病例就封住整個小區(qū)，不能無差別無休止地管控和限制。

面對通告突然走紅，鄂爾多斯市委宣傳部回應(yīng)稱：“通告是為了提醒廣大市民，因為全市疫情防控形勢也比較緊張，之前國內(nèi)個別地區(qū)在隔離期間遇到過一些問題，為了防止遇到類似的問題，市里發(fā)布了這樣一則通告，讓老百姓隨時可以撥打電話進行救援?！?/p>

國家行政學(xué)院教授竹立家表示，該通告所傳遞出的力量，在于提醒各地相關(guān)部門，在面對疫情防控規(guī)則和程序上，要按照人民至上的精神來制定，對于群眾的急難愁盼，比如就醫(yī)、生活保障、學(xué)生中考高考等，就需要簡化程序，全力解決問題。“所謂人民至上，就是需要對群眾的特別困難問題，第一時間做出回應(yīng)，且管理不可一刀切。”

實際上，對于精準(zhǔn)防控，杜絕一刀切，中央層面早已三令五申，強調(diào)要嚴(yán)格落實包括“不準(zhǔn)隨意擴大采取隔離、管控措施的風(fēng)險人員范圍”等在內(nèi)的疫情防控“九不準(zhǔn)”要求，堅決避免“一關(guān)了之”，最大程度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，堅決整治“層層加碼”。