文 扎西曲批

“我來交代問題，希望組織能寬大處理……”近期，雅江縣紀(jì)委監(jiān)委“以案為鑒 以案促改 以案強(qiáng)治”警示教育大會一結(jié)束，就有衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工主動到該縣紀(jì)委監(jiān)委專案組說明情況。會后3個工作日內(nèi)，累計(jì)有19人主動交代問題。

在此次警示教育大會上，雅江縣紀(jì)委監(jiān)委以最新查處的該縣人民醫(yī)院原院長柏某某、副院長劉某某案為典型案例，通過現(xiàn)場通報案情、剖析案件成因、明確整改要求，打出一套精準(zhǔn)警示教育“組合拳”，令在場干部職工深受觸動。

“兩人本來都是雅江的好‘門巴’（藏語譯為‘醫(yī)生’），但卻甘于被‘圍獵’，如今成為階下囚，值得我們每名黨員干部引以為鑒?！痹诼犕臧讣▓蠛螅摽h人民醫(yī)院職工余海燕深有感觸地說道。

今年以來，為充分運(yùn)用案件查辦成果，釋放其在“三不腐”一體推進(jìn)中的貫穿聯(lián)通作用，雅江縣紀(jì)委監(jiān)委探索同步推進(jìn)查辦案件、警示教育和以案促改，以協(xié)同的效應(yīng)不斷提升治理的效果。

整合辦案力量以系統(tǒng)思維深化案件查辦

“同步推進(jìn)查案、警示與整改的前提和基礎(chǔ)是高質(zhì)量地推進(jìn)案件查辦工作，這就需要樹立系統(tǒng)思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)出擊?！毖沤h委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任祁光清表示，以醫(yī)療系統(tǒng)為例，該領(lǐng)域事關(guān)群眾生命健康和切身利益，但其腐敗問題往往又具有隱蔽性強(qiáng)、違法違規(guī)不易界定、調(diào)查取證難、易反復(fù)發(fā)生等特點(diǎn)，查處難度較大。

為縱深推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題治理，該縣紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)梳理黨的十八大以來查處的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，分析總結(jié)案件頻發(fā)崗位、易發(fā)環(huán)節(jié)、特點(diǎn)規(guī)律，形成發(fā)現(xiàn)線索摸排的重點(diǎn)方向，并組織該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力提升發(fā)現(xiàn)線索的精準(zhǔn)度。

同時，為了精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，該縣以縣鄉(xiāng)聯(lián)動的方式，組建4個督查組，啟動醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查，對縣衛(wèi)生與健康局、縣人民醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院、縣疾控中心、縣婦幼保健院以及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行全面“政治體檢”，共發(fā)現(xiàn)各類問題和隱患10個。

“在深入摸排問題的基礎(chǔ)上，為高效推進(jìn)案件查辦工作，我們還建立健全‘班子成員+室組地’聯(lián)動機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)辦案力量橫向聯(lián)動、縱向聯(lián)合。”該縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任肖俊說。

隨著專項(xiàng)整治的持續(xù)深入，一些“藥耗子”和“靠藥吃藥”等問題被一一揪出。就在該縣人民醫(yī)院原院長柏某某案發(fā)后不到半個月，該醫(yī)院原副院長劉某某在采購設(shè)備、耗材、藥品過程中吃“回扣”的問題線索，相繼被縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)。目前，兩人均被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

而自專項(xiàng)整治以來，該縣共處置問題線索50件83人，立案34件49人。

趁熱打鐵釋放治理效應(yīng)做好辦案“后半篇文章”

深挖徹查問題線索，為后續(xù)深化警示與治理奠定了有效基礎(chǔ)。據(jù)該縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任張媛介紹，為充分釋放案件查辦的警示效應(yīng)，該縣紀(jì)委監(jiān)委將查辦的典型案件作為廉政教育的“活”資源，變“千人一方”為“量身定制”，分系統(tǒng)領(lǐng)域?qū)h員干部開展“一案一警示”廉政教育，在找準(zhǔn)教育切口、完善整改鏈條、豐富形式上下功夫，提高廉政教育的針對性、實(shí)效性。

該縣醫(yī)療系統(tǒng)19名干部職工主動投案便是這種效應(yīng)的直觀展現(xiàn)。

“你單位要以典型案件為鏡鑒，全面查擺在思想認(rèn)識、責(zé)任落實(shí)、決策程序、監(jiān)管制度等方面存在的問題，建立問題整改臺賬，逐項(xiàng)整改落實(shí)到位?！边B日來，在開展警示教育的同時，針對查處的該縣人民醫(yī)院系列違紀(jì)違法案件，雅江縣紀(jì)委監(jiān)委督促案發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展以案促改。

“為提升以案促改的針對性和匹配度，我們以典型案例為藍(lán)本，通過制作系列警示教育學(xué)習(xí)材料、開展廉政風(fēng)險排查、精準(zhǔn)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等，推動以案促改由‘大水漫灌’向‘精準(zhǔn)滴灌’轉(zhuǎn)變。”張媛說。

為進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)施治，該縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把用好用活紀(jì)檢監(jiān)察建議書作為以案促改的重要方法，在雅江率先探索建立案情“七方”會診制度，由委機(jī)關(guān)審理、調(diào)研法規(guī)、審查調(diào)查等部門及案發(fā)單位等七方參與，面對面分析研判，多角度、全方位、深層次剖析案件暴露的制度漏洞、監(jiān)管缺失等問題，精準(zhǔn)提出開展以案促改的意見建議，并根據(jù)“會診”意見制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，幫助案發(fā)單位把問題找準(zhǔn)、原因析透、措施定實(shí)，提升以案促改的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

隨著采購程序不規(guī)范、審核不嚴(yán)、風(fēng)險點(diǎn)預(yù)防監(jiān)測不到位等10余個問題的有效整改，以及有關(guān)制度機(jī)制的有效建立和完善，查處一案的效應(yīng)逐步擴(kuò)大為凈化醫(yī)療行業(yè)領(lǐng)域的治理效果。