文│崔帥 石欣欣 蔣康富（山東省東營市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

山東省東營市地處黃河三角洲中心區(qū)域，黃河攜帶大量泥沙從這里入海，通過淤積造陸造就了我國最年輕的土地，也造就了獨(dú)特的土壤和生態(tài)環(huán)境。東營市年平均降水量600毫米左右，主要集中在6月～8月，地表蒸發(fā)量1800～2000毫米，遠(yuǎn)大于降水量，全市總面積8243.27平方千米，其中濱海鹽堿地面積2263.33平方千米，占全市總面積的27.46%，占全省鹽堿地面積的38.19%，且向北、向東海岸線方向延伸，含鹽量和鹽堿化程度不斷增高，中、重度鹽堿地比例達(dá)到76.55%。

2021年10月，習(xí)近平總書記在東營市考察時強(qiáng)調(diào)：“開展鹽堿地綜合利用對保障國家糧食安全、端牢中國飯碗具有重要戰(zhàn)略意義”“挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，努力在關(guān)鍵核心技術(shù)和重要創(chuàng)新領(lǐng)域取得突破，將科研成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”，這既是對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的安排部署，也是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村和畜牧獸醫(yī)工作的鼓勵鞭策。畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中生態(tài)循環(huán)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，發(fā)展養(yǎng)殖不受土地鹽堿程度限制，產(chǎn)生的糞污經(jīng)處理后可直接還田或生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥用于改良土地，還可利用鹽堿地種植飼草料作物，在鹽堿地綜合開發(fā)利用中大有可為。筆者深入分析了黃河三角洲地區(qū)鹽堿地畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，并研究提出若干對策建議，以期為鹽堿地高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，乃至推進(jìn)鹽堿地綜合開發(fā)利用提供借鑒參考。

一、東營市鹽堿地高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。近年來，東營市立足沿黃、沿海、鹽堿地特色和資源稟賦優(yōu)勢，先后制定出臺《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《東營市打造現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板實(shí)施方案》等重要文件，以優(yōu)先使用鹽堿地、未利用地和高效集約使用為原則，科學(xué)擺布規(guī)劃布局，研究確定六大畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。將畜牧業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)，突出項(xiàng)目帶動，集聚發(fā)展要素，加快推動畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換，畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。2021年，全市肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到106.77萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值171.04億元，同比增長2.4%、7.7%，人均肉蛋奶占有量居全省第一，打造了全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“東營模式”。

2.鹽堿地草牧業(yè)發(fā)展成效顯著。糧飼兼用工作取得積極進(jìn)展，東營市玉米播種面積110667公頃左右，水稻種植面積常年穩(wěn)定在6500公頃以上，青貯飼料利用面積穩(wěn)定在20000公頃左右。全株青貯總量700000噸左右，奶牛、肉牛、肉羊的草畜配套率分別達(dá)到100%、75%和35%。2021年，全市加工水稻秸稈和蘆葦干草5300公頃、13300公頃，產(chǎn)量達(dá)20000噸、120000噸左右，售價700元/噸、850元/噸，有效帶動了農(nóng)民增收致富，豐富了畜牧業(yè)粗飼料來源。創(chuàng)新糧飼兼顧種植模式，探索建立了飼用燕麥或飼用小黑麥與水稻輪作等糧草輪作模式，制定《飼用燕麥-水稻輪作種植技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)，飼用燕麥、飼用小黑麥、中科羊草種植面積發(fā)展到840公頃，為集約高效利用土地、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。

3.耐鹽牧草選育取得積極進(jìn)展。

2015年以來，利用與院所合作及承接國家草品種區(qū)域試驗(yàn)等契機(jī)，開展了86個牧草品種試驗(yàn)，篩選出中苜3號苜蓿、冀飼2號小黑麥、牧樂思、貝勒二代等優(yōu)質(zhì)耐鹽堿品種，實(shí)現(xiàn)由“改地適種”向“改種適地”轉(zhuǎn)變。根據(jù)東營市鹽堿地多、鹽堿程度高、草食動物飼養(yǎng)量大的特點(diǎn)，結(jié)合畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，探索出了地域特色鮮明的發(fā)展模式。針對輕度鹽堿地，種植飼用燕麥、紫花苜蓿和飼用小黑麥等先鋒作物，面積分別達(dá)到495公頃、215公頃和100公頃。針對中重度鹽堿地，發(fā)展種植長穗偃麥草和中科羊草，兩種牧草具有耐鹽堿、耐貧瘠、耐澇漬的特點(diǎn)，在含鹽量10‰以下的重度鹽堿地可發(fā)揮“生態(tài)草”效益，改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，增加土壤有機(jī)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)鹽堿地改良。在含鹽量6‰以下的中輕度鹽堿地成為“經(jīng)濟(jì)草”，每畝地收益可達(dá)550元。

4.農(nóng)牧循環(huán)綠色發(fā)展再上新水平。以養(yǎng)殖糞污資源化利用為紐帶，著力推動種與養(yǎng)、農(nóng)與牧良性互動，鹽堿地使用優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥3至5年即可改良土壤、培肥地力，構(gòu)建起了農(nóng)牧融合、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展格局。全市1686家規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套糞污處理利用設(shè)施，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到94.05%。建成縣域集中處理中心2處、有機(jī)肥加工廠18處，簽訂委托處理協(xié)議2846家，市縣財(cái)政補(bǔ)貼1640萬元，年處理糞污能力325萬噸、有機(jī)肥生產(chǎn)能力80萬噸，有效解決了中小養(yǎng)殖場戶糞污處理難題。以畜禽糞污肥料化利用為重點(diǎn)，積極推動養(yǎng)殖糞污就近就地利用，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶配套足量消納土地，走以養(yǎng)帶種、生態(tài)循環(huán)的路子。培育綠色生態(tài)模式示范點(diǎn)135個，形成了“土地流轉(zhuǎn)＋飼草種植＋畜禽養(yǎng)殖＋糞污還田”新型種養(yǎng)結(jié)合閉環(huán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖糞污“污染屬性”和“資源屬性”的科學(xué)高效統(tǒng)籌。

二、存在的主要問題

1.畜產(chǎn)品精深加工能力不足。東營市畜牧龍頭企業(yè)多為養(yǎng)殖型企業(yè)，精深加工能力不足，產(chǎn)品品種單一、附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈條有待進(jìn)一步拓展和延伸。2021年全市生豬、肉羊出欄163萬頭、288萬只，屠宰量僅15萬頭、24萬只，且限于簡單的屠宰分割，處于價值鏈低端；牛奶產(chǎn)量459100噸，本地化加工僅82600噸，其中76%為簡單噴粉，巴氏奶、常溫奶、奶酪、黃油等產(chǎn)品占比較小。

2.草業(yè)發(fā)展存在瓶頸。存在糧草爭地現(xiàn)象，個別地區(qū)的鹽堿荒地被確定為基本農(nóng)田，雖種植糧食作物困難，但也不能開發(fā)種植耐鹽堿牧草，一定程度上造成了資源浪費(fèi)。政策扶持力度不夠，與種植農(nóng)作物相比，種植牧草沒有普惠性的補(bǔ)貼和保險等惠農(nóng)政策支持，在一定程度上影響了農(nóng)民種草積極性。

3.畜禽糞污資源化利用壓力較大。東營市畜禽養(yǎng)殖糞污集中處理能力尚不能完全滿足畜牧業(yè)發(fā)展需要，特別是在小型養(yǎng)殖場戶集中區(qū)域，還不同程度地存在養(yǎng)殖污水處理難問題。部分養(yǎng)殖場戶的環(huán)保意識、生態(tài)意識比較薄弱，畜禽糞污資源化利用配建設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，運(yùn)行不夠規(guī)范。優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥大量外銷，東營市內(nèi)使用率不高，助力鹽堿地改良作用的發(fā)揮有待提高。

三、對策建議

1.推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動，抓住全國畜牧生產(chǎn)區(qū)域布局調(diào)整的有利時機(jī)，規(guī)劃實(shí)施一批全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)，力爭早開工、快建設(shè)、見成效。持續(xù)做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完善為重點(diǎn)，圍繞園區(qū)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化肉羊生產(chǎn)，帶動二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在鹽堿地上唱響“黃河口灘羊”品牌。實(shí)施奶業(yè)振興工程，積極引導(dǎo)大型奶牛場加快大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率。大力推進(jìn)畜禽種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，聚焦“做大做強(qiáng)”和“做專做精”兩個方向，充分發(fā)揮國家水禽核心育種場、國家水禽良種擴(kuò)繁推廣基地的創(chuàng)新源頭、示范帶動作用，構(gòu)筑起與產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的畜禽良種繁育推廣體系，進(jìn)一步增強(qiáng)畜禽種業(yè)供種保障能力。

2.打造鹽堿地草業(yè)發(fā)展樣板。統(tǒng)籌解決糧草發(fā)展矛盾，以糧、草、畜適量配套發(fā)展為原則，充分利用鹽堿地資源大力支持草業(yè)發(fā)展，為糧食安全提供有益補(bǔ)充。構(gòu)建新型種養(yǎng)關(guān)系，引導(dǎo)種植大戶或種植合作社與中小型牧場簽訂合同，開展訂單生產(chǎn)，提升草畜結(jié)合緊密度。支持大型養(yǎng)殖企業(yè)配套使用更多鹽堿地，消納糞污同時提供優(yōu)質(zhì)牧草，形成“畜-沼-肥-草”種養(yǎng)結(jié)合有機(jī)循環(huán)。優(yōu)化鹽堿地草業(yè)發(fā)展路徑，大力發(fā)展飼用燕麥、飼用小黑麥等耐輕度鹽堿地牧草和中科羊草、長穗偃麥草等耐中重度鹽堿地牧草。因地制宜探索實(shí)踐，結(jié)合本地牧草生產(chǎn)實(shí)際情況，充分利用春閑田、冬閑田，實(shí)施糧草輪作、草草輪作、棉草輪作、林草間作等種植模式創(chuàng)新，變“閑田”為“草地”。

3.提升畜禽糞污資源化利用水平。以糞污無害化處理、糞肥全量化還田為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場戶糞污處理設(shè)施配建和改造提升，引導(dǎo)大型養(yǎng)殖基地鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)、配置糞肥運(yùn)輸車輛等，加快提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理利用水平。在畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)重點(diǎn)建設(shè)糞污集中處理利用中心，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污就近就地處理利用。制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，加快生物技術(shù)推廣應(yīng)用，營造有利于畜禽養(yǎng)殖廢物資源化利用的政策環(huán)境。實(shí)行以地定畜、農(nóng)牧結(jié)合、糞肥還田一體化生產(chǎn)，支持符合條件的縣區(qū)整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，鼓勵工商資本投資建設(shè)大型畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中處理中心，推進(jìn)規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶提標(biāo)擴(kuò)面，解決中小養(yǎng)殖場戶畜禽糞污處理難題，促進(jìn)循環(huán)種養(yǎng)。