中國北方工業(yè)有限公司 吳月浩 北京奧信化工科技發(fā)展有限責(zé)任公司 杜志軍 北方礦業(yè)有限責(zé)任公司 周旭｜文

安全檢查，既是《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)的一項(xiàng)工作職責(zé)，也是一項(xiàng)需要兼?zhèn)浒踩夹g(shù)和管理能力才能做細(xì)、做到位的工作。通過有效的安全檢查，企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場的“三違”現(xiàn)象、設(shè)備設(shè)施的安全隱患和管理中的缺陷和漏洞。

在實(shí)踐中，雖然很多企業(yè)都對(duì)安全檢查的內(nèi)容和形式做出了嚴(yán)格的要求，希望能不斷提升安全檢查的實(shí)際成效，但整體效果與期望仍有差距，甚至仍然存在“走馬觀花、避重就輕、形式多于實(shí)質(zhì)”等問題。

對(duì)此，筆者針對(duì)企業(yè)整體安全檢查，從安全檢查的重點(diǎn)是什么、為什么安全檢查沒有達(dá)到預(yù)期效果，以及如何提升檢查效果3 方面進(jìn)行淺析，希望能夠提供參考借鑒。

重點(diǎn)查什么

各企業(yè)安全檢查的具體內(nèi)容雖然因各自實(shí)際情況的不同而不同，但都應(yīng)重點(diǎn)檢查全員意識(shí)和責(zé)任、安全管理措施以及生產(chǎn)現(xiàn)場3 方面。

查全員思想意識(shí)和責(zé)任落實(shí)

第一，企業(yè)應(yīng)通過現(xiàn)場問詢的方式，檢查上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下至一線員工的企業(yè)全員（包括勞務(wù)派遣、靈活用工、相關(guān)方人員）的安全生產(chǎn)意識(shí)，以及對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度。

第二，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)檢查制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制中各級(jí)人員的安全職責(zé)是否與崗位職責(zé)一一對(duì)應(yīng)；是否全員簽訂了“安全生產(chǎn)責(zé)任書”，是否將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一名員工，是否對(duì)全員的安全履職情況進(jìn)行了評(píng)估考核。

查安全管理措施

雖然企業(yè)的安全管理措施各不相同，但在開展安全檢查時(shí)，均應(yīng)注意檢查以下3 方面內(nèi)容：

第一，檢查各單位是否根據(jù)自身情況建立了健全的安全管理制度和安全操作規(guī)程，是否制定了安全工作計(jì)劃并按計(jì)劃將各項(xiàng)安全工作落實(shí)到位。

第二，檢查是否制定了安全培訓(xùn)計(jì)劃，以及針對(duì)各崗位的培訓(xùn)目標(biāo)、學(xué)時(shí)、課程內(nèi)容是否明確、具體、有針對(duì)性，需持證上崗人員是否持證上崗，教育培訓(xùn)檔案資料是否真實(shí)、齊全等。

第三，如果本單位或本行業(yè)近期發(fā)生過傷亡事故，則企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)檢查各級(jí)人員是否吸取了事故教訓(xùn)，并制定了有針對(duì)性的預(yù)防措施，以及預(yù)防措施是否已認(rèn)真執(zhí)行并取得實(shí)效。

查生產(chǎn)現(xiàn)場

第一，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的消防、防雷、防觸電、防靜電、防跌落、防誤觸等各項(xiàng)安全防護(hù)措施是否安裝，安裝是否穩(wěn)定可靠，能否有效發(fā)揮安全防護(hù)的作用等。

第二，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)檢查生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的選購、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、使用、維修、保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否均按規(guī)定程序進(jìn)行，設(shè)備設(shè)施的安全裝置（如連鎖、急停、接地、限位、安全閥等）是否齊全、完好。

第三，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場人員是否按規(guī)定穿戴工作服、安全帽、安全帶、護(hù)目鏡、防塵口罩、防護(hù)手套、防砸鞋等勞動(dòng)防護(hù)用品；各項(xiàng)勞動(dòng)防護(hù)用品的選購、種類、數(shù)量、質(zhì)量、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生的要求；現(xiàn)場作業(yè)人員是否有違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，以及現(xiàn)場安全管理人員是否能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場“三違”行為并予以制止。

檢查為什么無效

當(dāng)前，很多企業(yè)為了提升安全檢查的效果，不僅要求內(nèi)部安全管理部門開展檢查，還會(huì)組織工藝、生產(chǎn)、設(shè)備、工程等各相關(guān)部門共同開展綜合性的檢查，以提升檢查的深度、廣度以及專業(yè)覆蓋度。除此之外，還有些企業(yè)會(huì)委托提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或本行業(yè)的外部安全生產(chǎn)專家進(jìn)行檢查，但在實(shí)踐中，依然可能因?yàn)榉N種原因，導(dǎo)致安全檢查無效。而無效的安全檢查，不僅發(fā)現(xiàn)不了問題和隱患，浪費(fèi)檢查雙方的時(shí)間和精力，還會(huì)助長形式主義，使被檢查單位對(duì)自身的安全現(xiàn)狀盲目樂觀或?qū)z查產(chǎn)生抵觸心理，甚至還可能因?yàn)殚L期查不出實(shí)質(zhì)性的管理問題和安全隱患，導(dǎo)致企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)因未受控制而形成重大隱患，并引發(fā)事故。對(duì)此，筆者認(rèn)為，企業(yè)開展安全檢查無效的原因主要有以下4 點(diǎn)：

第一，思想上不重視安全檢查。比如，一些檢查人員認(rèn)為安全檢查只是表面形式，不認(rèn)真檢查也不一定就會(huì)發(fā)生事故，認(rèn)真檢查也不一定能查出真正重要的隱患，所以只是做做樣子、走走形式。

第二，主觀上不敢認(rèn)真排查安全隱患。部分檢查人員認(rèn)為，安全檢查的尺度掌握不好就可能會(huì)得罪他人，而且查出的有些隱患也可能會(huì)導(dǎo)致自己被追責(zé)、被處罰，所以在開展安全檢查時(shí)避重就輕、浮于表面。

第三，技術(shù)上沒有能力挖掘重要隱患。安全檢查人員需要具有豐富的專業(yè)技術(shù)和管理知識(shí)，如果不具備相關(guān)知識(shí)與能力，檢查時(shí)就只能看看安全帽是否佩戴、臺(tái)賬是否齊全、安全標(biāo)識(shí)有無張貼、滅火器壓力是否正常等基礎(chǔ)情況，而設(shè)備設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、各行業(yè)特有的安全管理規(guī)定是否落實(shí)、防火防爆等安全設(shè)施是否安裝等專業(yè)性的關(guān)鍵問題，則往往成為了“漏網(wǎng)之魚”。

第四，形式上沒有深入開展安全檢查。在實(shí)踐中，有些單位喜歡開展“運(yùn)動(dòng)式”安全檢查，即規(guī)定必須在幾天內(nèi)完成“全覆蓋、拉網(wǎng)式”的安全檢查，而不給檢查人員充足的時(shí)間開展制定計(jì)劃、編制檢查表、選擇專業(yè)檢查人員、進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)在內(nèi)的準(zhǔn)備工作；到了檢查現(xiàn)場之后，也是前有啟動(dòng)大會(huì)，后有總結(jié)大會(huì)，實(shí)質(zhì)性的現(xiàn)場檢查時(shí)間往往非常有限，根本沒有時(shí)間去認(rèn)真檢查那些容易被疏忽、容易造成事故的“死角”，更沒有時(shí)間通過與現(xiàn)場人員交流以聽取基層的真實(shí)聲音、收集問題線索，通常只能“匆匆開場、草草收?qǐng)觥薄?/p>

如何提高效果

筆者建議，企業(yè)可從如下4 方面提高企業(yè)整體安全檢查效果：

第一，提高安全檢查人員的專業(yè)素養(yǎng)。對(duì)于內(nèi)部安全檢查人員來說，企業(yè)應(yīng)確保從事安全檢查工作的人員具有相應(yīng)的專業(yè)安全知識(shí)（如電氣、土建、危化等），同時(shí)還要素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)，敢于說真話實(shí)話。針對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的安全檢查，企業(yè)可以聘請(qǐng)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展，但同樣也必須注重相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)是否過關(guān)，簡單來說，不能僅考慮“價(jià)優(yōu)”，更要確保“質(zhì)優(yōu)”。

第二，針對(duì)檢查對(duì)象配置合適的檢查人員。安全生產(chǎn)涉及的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域非常廣，而每一名檢查人員的專業(yè)往往各不相同，不可能精通所有專業(yè)領(lǐng)域的安全技術(shù)和管理要求。因此，企業(yè)在確定安全檢查對(duì)象后，應(yīng)配置足夠數(shù)量與之“專業(yè)對(duì)口”的檢查人員，共同討論檢查重點(diǎn)、制定檢查計(jì)劃、編制安全檢查表，并根據(jù)人員情況合理分配檢查任務(wù)，確保充分發(fā)揮每名檢查人員的力量。

第三，合理運(yùn)用“突擊”抽查。所謂“突擊”，不僅僅是“時(shí)間”層面的“突擊”，還包括對(duì)之前不常查部位、人員、措施等各方面的“突擊”，主要是通過增加檢查的“不可預(yù)見性”，使安全檢查更加客觀、準(zhǔn)備地反映安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提升安全檢查的效果。

第四，采用科學(xué)方法開展安全檢查。一是檢查人員在檢查前要提前了解被檢查單位所涉及的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，查閱以前的檢查記錄，做到有的放矢。二是要以安全系統(tǒng)工程和事故致因理論為依據(jù)，分析被檢查單位生產(chǎn)過程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，明確需要采取的安全措施，然后基于風(fēng)險(xiǎn)及措施有針對(duì)性地制定應(yīng)檢查的項(xiàng)目和內(nèi)容，提升檢查的系統(tǒng)性和科學(xué)性。三是在檢查過程中要對(duì)照檢查表，認(rèn)真查看包括證照、制度、臺(tái)賬、設(shè)備設(shè)施、人員操作、現(xiàn)場環(huán)境等各類情況，并及時(shí)與被檢查單位專業(yè)人員溝通交流，確保提出的意見和建議專業(yè)、合理，具有可操作性。安