■蔡麗 余波

為促進(jìn)政府過(guò)“緊日子”要求落實(shí)落細(xì)，把有限的財(cái)政資金用在“刀刃”上，南昌市審計(jì)局以“大數(shù)據(jù)審計(jì)”為抓手，做到“三個(gè)堅(jiān)持”，首次采取“電子數(shù)據(jù)全覆蓋審計(jì)＋疑點(diǎn)核查”方式，開(kāi)展市本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位落實(shí)過(guò)“緊日子”措施執(zhí)行情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，切實(shí)看緊政府“錢袋子”。通過(guò)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，共查出7 大類17小類問(wèn)題，涉及全市47 個(gè)一級(jí)預(yù)算單位和65 個(gè)二級(jí)預(yù)算單位，金額共計(jì)3 000 余萬(wàn)元。

一、堅(jiān)持思路主導(dǎo)，突出監(jiān)督重點(diǎn)

一是立足科技強(qiáng)審。市審計(jì)局積極適應(yīng)新形勢(shì)下審計(jì)工作新的發(fā)展要求，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)賦能，牢固樹(shù)立“數(shù)據(jù)先行”理念，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署開(kāi)展的市縣財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集、整理、分析工作,采集財(cái)政大平臺(tái)關(guān)于預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付等方面的前臺(tái)、后臺(tái)數(shù)據(jù)，以及預(yù)算單位預(yù)算、決算（草案）等各類數(shù)據(jù)、報(bào)表，全力做好數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)備工作。

二是借鑒他山之石。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴成都市審計(jì)局學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)借鑒大數(shù)據(jù)審計(jì)工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)交流座談，參觀大數(shù)據(jù)審計(jì)監(jiān)管中心，現(xiàn)場(chǎng)觀摩數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、整理、分析、預(yù)警等功能演示，為南昌市審計(jì)工作推進(jìn)大數(shù)據(jù)化提供借鑒，為此次部門預(yù)算執(zhí)行全覆蓋審計(jì)更好實(shí)現(xiàn)開(kāi)拓思路。

三是聚焦審計(jì)主線。通過(guò)召開(kāi)審計(jì)項(xiàng)目工作思路座談會(huì)、每周一次的數(shù)據(jù)分析例會(huì)，集思廣益、碰頭交流。順著市本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位預(yù)、決算主線，圍繞預(yù)算單位對(duì)財(cái)政支出“十嚴(yán)控”措施貫徹執(zhí)行情況，有針對(duì)性關(guān)注財(cái)政資金使用績(jī)效情況，結(jié)合采集到的數(shù)據(jù)，搭建市審計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)分析平臺(tái)，建立多維度分析模型29個(gè)，分析出涉及一般性支出壓減、政府性獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放及“三公”經(jīng)費(fèi)管理等多類疑點(diǎn)數(shù)據(jù)1 463 條。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)督效能

一是有序分散核查。強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌融合，優(yōu)化審計(jì)資源配置，對(duì)集中分析出的各類疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，結(jié)合各科室正在開(kāi)展的工作，根據(jù)審計(jì)對(duì)象歸口原則，明確對(duì)接人員、劃分責(zé)任分工，組織全局各相關(guān)科室分頭開(kāi)展疑點(diǎn)核查，逐條落實(shí)問(wèn)題疑點(diǎn)。

二是統(tǒng)一集中調(diào)度。疑點(diǎn)數(shù)據(jù)下發(fā)前，組建工作群，召集數(shù)據(jù)分析人員及核查人員碰頭，對(duì)疑點(diǎn)進(jìn)行講解，讓核查人員充分掌握疑點(diǎn)的查詢思路及可能包含的違規(guī)問(wèn)題；不定期召開(kāi)核查進(jìn)度調(diào)度會(huì)，研究解決審計(jì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)疑點(diǎn)核查工作，切實(shí)做到問(wèn)題有的放矢和精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)了各科室協(xié)同、多人員聯(lián)動(dòng)。

三是及時(shí)有效銜接。各疑點(diǎn)核查科室在現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中，加強(qiáng)與數(shù)據(jù)分析組的溝通，將現(xiàn)場(chǎng)核查情況等及時(shí)反饋給數(shù)據(jù)分析組，共同對(duì)未形成違規(guī)問(wèn)題疑點(diǎn)的原因進(jìn)行分析，有效杜絕了數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場(chǎng)核查的割裂現(xiàn)象，不斷豐富疑點(diǎn)核查分析思路，提高了大數(shù)據(jù)審計(jì)的質(zhì)效。

三、堅(jiān)持整改實(shí)效，提升監(jiān)督成果

一是精準(zhǔn)提出建議。對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取發(fā)放《整改意見(jiàn)函》的方式，向疑點(diǎn)核查存在問(wèn)題的單位，有針對(duì)性的提出具有指導(dǎo)性和可操作性的審計(jì)意見(jiàn)和整改建議，促進(jìn)被審計(jì)單位立行立改、堵塞漏洞、完善制度，共出具整改意見(jiàn)函50 份。

二是嚴(yán)格對(duì)賬銷號(hào)。為確保審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位，市審計(jì)局建立問(wèn)題清單并實(shí)行臺(tái)賬管理，督促被審計(jì)單位明確整改措施、整改時(shí)限、目標(biāo)要求，在對(duì)整改結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核認(rèn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)賬銷號(hào)。

三是壓實(shí)整改責(zé)任。各被審計(jì)單位切實(shí)履行審計(jì)整改主體責(zé)任，多措并舉，全面整改審計(jì)查出的問(wèn)題。截至目前，已對(duì)12 名人員進(jìn)行提醒或警示談話，出臺(tái)或者修訂財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)及人員管理等制度、規(guī)定16 項(xiàng)，重新規(guī)范簽訂部分聘用人員合同協(xié)議，清退超范圍發(fā)放的政府性獎(jiǎng)勵(lì)、清理長(zhǎng)期掛賬往來(lái)款項(xiàng)等，促進(jìn)厲行節(jié)約，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，扎實(shí)推動(dòng)“五型”政府建設(shè)。