羅 偉，楊卓林

(黑龍江省科學院，哈爾濱 150001)

地方科研院所發(fā)展中資金、平臺、項目、成果、對外合作都很重要，但起決定性作用的是人，科技創(chuàng)新核心在人，因此地方科研院所要堅持以人為中心發(fā)展科技事業(yè)，在發(fā)展中需要貫徹以人為本理念。要充分發(fā)揮領導干部的作用，深入職工、依靠職工、動員職工，用行動體現以人為本，讓人感受到關注和關懷，有切切實實的獲得感?？蒲性核煤谩叭恕边@個科技創(chuàng)新中的最大變量，調動廣大科技管理人員的積極性和一線科研人員的創(chuàng)造活力，推動地方科研院所高質量發(fā)展?？萍紕?chuàng)新工作具有開創(chuàng)性、獨創(chuàng)性等特點，有其自身規(guī)律，要求在具體實踐中堅持將實事求是貫穿到科研工作整個過程中，既要跳起摸高，更要從實際出發(fā)做好現實中能做到的和能做好的事，一步一個腳印地踏實工作，積累科研優(yōu)勢和成功經驗，接續(xù)傳承，形成尊重科技創(chuàng)新規(guī)律的氛圍。地方科研院所高質量發(fā)展要抓住“人”這個中心和尊重科研規(guī)律，這樣地方科研院所發(fā)展才既能有內生動力、后勁和活力，又能穩(wěn)步發(fā)展。

1 以人為本和科研規(guī)律在地方科研院所發(fā)展中的重要性

地方科研院所作為科技領域的重要一環(huán)，要堅持以人為中心開展各項工作，如果沒有把人作為核心，不重視人的作用的發(fā)揮，科研創(chuàng)新就不能充分激發(fā)生產力，進而影響工作質量，阻礙地方科研院所的發(fā)展。

人是科技認識的主體，知識的創(chuàng)造和積累都離不開人的實踐活動[1]。科技創(chuàng)新首先要做好人的工作，只有做好人的工作，科技創(chuàng)新才真正有內生動力，其中包括科研人員、科研院所主要負責人、科技管理人員等各個崗位的工作。要細化措施辦法，對科技管理和科研工作分類施策，對不同人員分類管理和服務，因人設崗，因崗管理，最大限度發(fā)揮人的主觀能動性。項目設立的出發(fā)點應是解決行業(yè)領域迫切需求的一些問題[2]。要實事求是，用科學的態(tài)度和鉆研精神在“實事”和“是”中間架起橋梁，要做現實中能做到的事，還要符合現實需求，讓科研成果“腳踏實地”。

2 地方科研院所在人和科研規(guī)律方面存在的問題

2.1 對人才重要性和先導性思想認識不足

目前，部分科研院所發(fā)展過程中對人的重要性認識不足，對人的作用調動不夠，沒有從以人為中心謀劃科研工作，貫徹落實人才工作止步于以文件貫徹文件、以會議貫徹會議，缺乏具體措施，消減了科技人員的職業(yè)自豪感，挫傷了其工作積極性，工作效率較低，人的作用發(fā)揮不夠?？蒲泄芾磉^程中圍繞“以物為本”原則，將思考重心放在錢、財、物的管理上。部分人認為，科研活動的創(chuàng)新成果由科研人員提供，而科研管理人員僅僅是提供了一些基礎性的行政服務，技術含量較低，對科研活動的推動效應甚微[2]，導致不能有效激發(fā)科技管理人員的積極性和創(chuàng)造性，從某種程度上科技管理人員發(fā)展的困局導致的懈怠成為阻礙科技創(chuàng)新的因素。

2.2 科研管理隊伍能力有待加強，作用發(fā)揮不足

科研管理隊伍專業(yè)素質良莠不齊，很多非教育類、管理類專業(yè)出身從事科研管理工作，其專業(yè)知識不足，也不熟悉科研活動的基本規(guī)律。地方科研院所忽視對科研管理人員業(yè)務能力的培養(yǎng)，缺乏對科研管理人員有力的職業(yè)培訓與明晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科研管理人員也鮮有學習與交流的機會，存在重使用、輕培養(yǎng)的現象。對于科研管理人員自身，傳統(tǒng)的科研管理比較強調管理的計劃、指揮、控制作用，相對弱化協(xié)調和激勵作用，缺少與科技人員的主動溝通，導致科研管理工作滯后于科技發(fā)展的現象[3]。

2.3 戰(zhàn)略定位不穩(wěn)定，沒有持久性

現實中一些發(fā)展質量不高的科研院所，規(guī)劃和戰(zhàn)略不穩(wěn)定，決策沒有長久性和持續(xù)性，頻繁地換思路、轉方向，缺少獎懲機制和合理的評價機制，科研方向不穩(wěn)定，浪費了資源和時間，不利于科研院所的發(fā)展。

3 新時代地方科研院所高質量發(fā)展對策

3.1 做好科研院所帶頭人工作

地方科研院所主要領導、部門負責人、院所負責人位置重要、作用突出，影響著科研院所的發(fā)展生態(tài)，因此要把好選人用人關，選熟悉科研工作的行家里手，讓有成功經驗的領導干部帶領地方科研院所發(fā)展，發(fā)揮“指南針”“定盤星”作用。

3.2 細化措施、分類管理

要調動科研人員的主觀能動性?？蒲性核陌l(fā)展主要通過科技成果展現，而科研人員是科研工作和地方科研院所的主力軍，必須將科技人員作為科研管理的關注焦點，以人為中心，合理配置科技信息資源和其他資源，發(fā)揮科技人員的能動性、創(chuàng)造性和積極性，以實現科技創(chuàng)新和科技積累的良性循環(huán)。在科研工作中要考核投入產出比，以結果為導向評價科研工作，真正讓踏實干事、出好成果的科研人員受益，也能讓好政策起到“指揮棒”作用。要建設優(yōu)秀科技創(chuàng)新文化，將科技人員的思想政治素質、業(yè)務技術水平和科研職業(yè)道德提高到更高水平。要重視發(fā)揮科技管理人員的作用，科技管理人才是科研院所不容忽視的一個群體，但往往又是被忽視的群體，人事、財務、對外合作等部門，包括宏觀管理的科研管理部門，其不做科研但影響科研，對科研院所的發(fā)展具有重要作用。要將教育科研管理在知識經濟社會中直接參與知識生產過程的特殊性與重要性凸顯出來，從戰(zhàn)略高度上提高對教育科研管理地位與作用的認識，科研管理不能等同于行政管理[4]。要為科技管理人員參與科研創(chuàng)造條件，通過他們有效地參與科研工作、接觸科技人員，收集信息、統(tǒng)籌謀劃、頂層設計，有效策應科技創(chuàng)新。科技管理人員要主動作為，積極與科技人員溝通聯系，優(yōu)化服務，真正做到善于服務、服務到點子上。

3.3 做好人才工作，提供智力保障

科研院所要注重隊伍整體素質的提高，以制度機制為抓手，在引進和培養(yǎng)上下功夫，充分發(fā)掘人的價值，營造人人都創(chuàng)造價值的良好環(huán)境，使科研院所和科技人員致力于做強做好科技事業(yè)，實現科研院所發(fā)展與科技人員個人發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一。要讓優(yōu)秀學術性人才有意愿致力于進入科研院所開展科研工作，并源源不斷吸引優(yōu)秀科技人才，促進科技事業(yè)更好地發(fā)展。要建立規(guī)則體系，形成思想共識。營造公平公正的生態(tài)環(huán)境，讓工作業(yè)績成為評價人才和工作的第一原則。

3.4 審慎制訂發(fā)展思路和規(guī)劃，持之以恒落實

要審慎制訂地方科研院所發(fā)展思路和規(guī)劃，專家智庫集體討論、科學決策形成文件后，廣泛征求意見，符合省情、院情，符合科研院所實際情況和大多數職工的利益。一分部署、九分落實，好的思路需要好的落實支撐，要持之以恒落實。要篤定目標，持續(xù)傳承開展科技創(chuàng)新。確定科研方向，明確思路和目標后，重視真抓實干，持之以恒開展科研攻關。要面向市場開展科技創(chuàng)新，必須將科技創(chuàng)新面向市場，放在現實環(huán)境中審視，將科研工作根植于現實生活中，與時代發(fā)展和現實需求緊密聯系，讓科技工作創(chuàng)造價值，更有意義，在實踐中檢驗科技成果。