胡錦文， 鄭 濤

（江西省軍民融合研究院， 江西 南昌 330117）

引言

航空制造業(yè)兼具高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的典型特征，是國家科技、經(jīng)濟(jì)、國防實力和工業(yè)化水平的重要標(biāo)志，得到世界各國的高度重視和優(yōu)先發(fā)展。在航空制造業(yè)中，價值鏈主要指航空制造企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)、市場調(diào)研、外部后勤、售后服務(wù)等基本活動和原料采購、科研攻關(guān)、設(shè)施建設(shè)、人員管理等輔助活動各環(huán)節(jié)創(chuàng)造價值的動態(tài)過程。其主要目標(biāo)包括企業(yè)的生產(chǎn)效率、創(chuàng)新能力及市場地位的提升，核心在于如何創(chuàng)造、提升價值。

在提升航空制造業(yè)價值鏈方面，Harm 和Erik[1]（2001）以印尼航空工業(yè)為典型研究對象，得出發(fā)展中國家難以通過技術(shù)轉(zhuǎn)移提升航空制造業(yè)價值鏈的結(jié)論。藺建武、仲偉周等[2]（2011）深入探究了國際航空制造業(yè)價值鏈特點，提出了漸進(jìn)式、跨越式兩條沿著價值鏈推動我國航空制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的可行路徑。胡世偉[3]（2016）闡釋了航空工業(yè)昌飛在人力資源管理當(dāng)中采用的精細(xì)化績效管理體系，通過構(gòu)建綜合平衡計分卡對在崗干部職工進(jìn)行全方位、多角度的量化評估，實現(xiàn)價值鏈的提升。李元華和劉紅安[4]（2016）客觀剖析了我國航空制造業(yè)當(dāng)前面臨的數(shù)控化設(shè)備、零部件加工高端設(shè)備及智能化裝配設(shè)備比例偏低的現(xiàn)狀，認(rèn)為大力推行智能制造發(fā)展是促進(jìn)我國航空制造業(yè)價值鏈提升的關(guān)鍵。劉振敏[5]（2017）指出機(jī)器人智能裝配、AR 技術(shù)、混合現(xiàn)實應(yīng)用MIRA 工具等當(dāng)智能制造技術(shù)的運用是提升航空制造業(yè)價值鏈的關(guān)鍵。潘玉紅[6]（2019）在對我國航空制造技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，從明晰發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行兩用技術(shù)等方面提出了針對性建議。結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者對航空制造業(yè)價值鏈提升的研究成果，可歸納出提升航空制造業(yè)價值鏈的結(jié)論有：因地制宜選擇服務(wù)化、創(chuàng)新化、軍民一體化的漸進(jìn)式（跨越式）發(fā)展路徑；采用精益化人力資源管理體系；大力推行智能制造。

1 國外航空制造業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗探析

加拿大蒙特利爾作為加拿大第二大城市，擁有世界第三大航空產(chǎn)業(yè)集群，是航空制造業(yè)集群集約化發(fā)展的代表。巴西航空工業(yè)已躋身世界民航前三甲，成為僅次于波音和空客的民用航空飛機(jī)制造商和世界支線噴氣客機(jī)的最大生產(chǎn)商，是發(fā)展中國家民用航空制造業(yè)取得杰出成就的代表。美國作為全球航空制造業(yè)的中心，擁有完備高效、分工明確、產(chǎn)品齊全的制造產(chǎn)業(yè)體系。因此，本文結(jié)合文獻(xiàn)資料，系統(tǒng)歸納了加拿大、巴西、美國等航空制造業(yè)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗。

加拿大蒙特利爾注重實施技術(shù)創(chuàng)新，通過實施完善的技術(shù)和政策創(chuàng)新舉措，推動航空制造業(yè)的私有化或混合所有制經(jīng)營戰(zhàn)略。巴航工業(yè)主要采取了以下做法：一是堅持市場導(dǎo)向。巴航公司準(zhǔn)確把握了未來全球支線飛機(jī)市場的發(fā)展方向，適時調(diào)整了戰(zhàn)略布局，采取與歐美制造商的錯位競爭策略、推行人性化的產(chǎn)品設(shè)計理念，滿足了市場需求。二是注重研發(fā)創(chuàng)新。加大對巴航工業(yè)及相關(guān)科研院所的投資力度，提升自主創(chuàng)新能力和科研攻關(guān)實力，對短時間內(nèi)難以突破的技術(shù)瓶頸，積極尋求國際合作，逐步進(jìn)入復(fù)雜科研項目，在合作而非轉(zhuǎn)包的基礎(chǔ)上發(fā)展本國航空制造業(yè)。美國加快推動航空制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。波音公司作為全球航空制造領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，依托西雅圖突出的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通體系和優(yōu)質(zhì)的旅游資源，打造了遍及全球的服務(wù)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和完備的配套產(chǎn)業(yè)體系。

2 基于價值鏈視角的航空制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策研究

本研究結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者對航空制造業(yè)價值鏈提升的研究成果及國外航空制造業(yè)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，從價值鏈提升角度出發(fā)，提出促進(jìn)我國航空制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策。

2.1 推進(jìn)航空制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展

一是逐步打破航空制造業(yè)與航空服務(wù)業(yè)二元分離、割裂發(fā)展的局面。通過降低市場準(zhǔn)入門檻，引入民間、社會資本，加快推進(jìn)航空服務(wù)業(yè)體制改革，提升航空服務(wù)業(yè)市場化程度，構(gòu)建更加公平合理的市場環(huán)境。二是加大支持力度，規(guī)范政策引導(dǎo)。出臺普惠制財政、稅收政策，設(shè)立企業(yè)扶持專項基金，開展全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用推廣，適當(dāng)提高新增稅收獎補(bǔ)、適時加計扣除研發(fā)投入等方式。與此同時，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力培育一批層級高、公共服務(wù)能力強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺。三是打造飛地經(jīng)濟(jì)新模式。支持、引導(dǎo)本地航空企業(yè)在外地建立生產(chǎn)基地、搭建科研平臺，形成區(qū)域化、國家化高能級航空產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.2 推動航空制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

一是推進(jìn)以智能制造為代表的新興技術(shù)的應(yīng)用。通過在設(shè)計制造、模擬仿真等航空制造全流程實行智能化改造升級，能夠助力航空制造各環(huán)節(jié)提質(zhì)增速，無縫銜接。二是制定產(chǎn)權(quán)分配與股權(quán)激勵相結(jié)合的產(chǎn)權(quán)激勵制度?？紤]到航空制造業(yè)涉密較多不利于員工獲取創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)收益，建立以員工持股為主的激勵方式較為安全合理。三是搭建數(shù)字化協(xié)同創(chuàng)新平臺。通過不斷健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，逐步推廣用戶協(xié)同創(chuàng)新互動模式，逐漸破除用戶與制造商間的隔閡，使用戶獲得同步參與航空新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用機(jī)會。

2.3 推行航空制造業(yè)軍民一體化發(fā)展

軍民一體化發(fā)展有利于航空制造業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、多方聯(lián)動的良好局面，從而建立航空產(chǎn)品的全周期服務(wù)模式，達(dá)到成本優(yōu)化、機(jī)制改革和協(xié)同創(chuàng)新的目的，助力航空制造價值鏈優(yōu)化升級。一是大力推進(jìn)航空制造領(lǐng)域軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。提升基礎(chǔ)研究及核心研發(fā)能力，重點突破整機(jī)和單元體自主設(shè)計、制造、實驗、維修等各環(huán)節(jié)瓶頸制約，促進(jìn)先進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。二是構(gòu)建軍民創(chuàng)新資源對接機(jī)制。持續(xù)性開展軍民兩用技術(shù)需求對接活動，支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入航空主機(jī)廠所配套協(xié)作單位名單。三是構(gòu)建軍民通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實施軍民品統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，選擇適合軍品與民品結(jié)合緊密的零配件、生產(chǎn)過程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有序推進(jìn)通用標(biāo)準(zhǔn)體系的融合試點，形成國家標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的體系。

2.4 構(gòu)建精細(xì)化績效管理體系

為了提升航空制造企業(yè)的綜合效益及生產(chǎn)效率，不斷夯實人力資源管理基礎(chǔ)，構(gòu)建精細(xì)化績效管理體系是核心。通過創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化管理流程，完善管理體系，提高專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化的管理水平?？蓪⒑娇展I(yè)昌飛公司精細(xì)化、多維度的職工績效管理體系加以推廣[3]，通過建立綜合績效評價體系、實行職工管理數(shù)據(jù)支撐、構(gòu)建持續(xù)反饋改善機(jī)制，構(gòu)建以綜合平衡計分卡為統(tǒng)領(lǐng)，具有航空制造企業(yè)特色的精細(xì)化、多維度職工績效管理體系。

2.5 深化央地融合發(fā)展

現(xiàn)行體制下，通航產(chǎn)品主制造商多為央企駐地方單位，由于地方政府協(xié)調(diào)功能受限、央地目標(biāo)取向差異等原因，航空制造業(yè)發(fā)展存在諸多掣肘。為解決以上問題，逐步建立健全溝通順暢、風(fēng)險可控、協(xié)同治理的“三位一體”通航制造業(yè)央地融合機(jī)制至關(guān)重要。具體來說，一是健全溝通對接機(jī)制，通過搭建通航制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)對接平臺，在通航制造央企與地方政府之間建立常態(tài)化互訪協(xié)作機(jī)制。二是滿足風(fēng)險管控要求，逐步在央企與地方政府間建立利益共享、成本共擔(dān)、風(fēng)險管控得當(dāng)、利益補(bǔ)償合理的央地風(fēng)險管控長效機(jī)制，適時設(shè)立央地融合發(fā)展基金。三是構(gòu)建協(xié)同治理體系，建立及時、高效、常態(tài)化、一體化的央地應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建央地生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治體系，共同承擔(dān)本地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

3 研究結(jié)論

本研究從價值鏈提升的角度出發(fā)，系統(tǒng)梳理國內(nèi)外學(xué)者研究成果，并歸納國外航空制造業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，提出有益于航空制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。具體包括：為客戶提供一體化解決方案，推進(jìn)航空制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展；應(yīng)用以智能制造為代表的新興技術(shù)，合理制定產(chǎn)權(quán)激勵制度，構(gòu)建科學(xué)評價體系，推動航空制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；注重軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建立創(chuàng)新資源對接機(jī)制，實施通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推行航空制造業(yè)軍民一體化發(fā)展；構(gòu)建具有航空制造企業(yè)特色的精細(xì)化、多維度職工績效管理體系；深化央地融合發(fā)展，逐步建立健全溝通順暢、風(fēng)險可控、協(xié)同治理的“三位一體”通航制造業(yè)央地融合機(jī)制至關(guān)重要。