責(zé)任編輯：陳珂

個(gè)體工商戶是百姓生活最直接的服務(wù)者。截至今年9月底，全國登記在冊的個(gè)體工商戶1.11億戶，占我國市場主體總量的三分之二，帶動(dòng)就業(yè)近3億人。11月1日起施行的《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（簡稱“新條例”），在2011年頒布的《個(gè)體工商戶條例》基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)體工商戶發(fā)展的總體形勢、問題困難和利益訴求，規(guī)定了該群體合法權(quán)益保護(hù)的各項(xiàng)內(nèi)容。

你關(guān)注哪些問題？讓我們一起來看。

Q1新條例與《個(gè)體工商戶條例》相比有何變化？

A新條例共39條，總體可以分為4個(gè)部分。其一，明確個(gè)體工商戶在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的基本原則，明確個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的基本定位。其二，完善促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的工作機(jī)制和工作任務(wù)，從國務(wù)院、各部門、各級地方人民政府三方面，分別明確了促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的職責(zé)任務(wù)。其三，規(guī)定促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展各方面的政策措施，將“放管服”改革的成果制度化、規(guī)范化。其四，加大個(gè)體工商戶合法權(quán)益的保護(hù)力度。

新條例與《個(gè)體工商戶條例》相比，立法目的、主要內(nèi)容、條文結(jié)構(gòu)均發(fā)生了根本性變化，可謂“脫胎換骨”，由一部登記管理的專門性法規(guī)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)發(fā)展的綜合性法規(guī)。

Q2新條例關(guān)注什么內(nèi)容？

A

受疫情頻發(fā)、消費(fèi)低迷等多重因素影響，個(gè)體工商戶生存發(fā)展仍面臨經(jīng)營成本、經(jīng)營場地、招工用工、貸款融資等諸多方面的困難，市場預(yù)期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足。調(diào)查顯示，今年以來，近八成個(gè)體工商戶月均營業(yè)收入在1萬元以內(nèi)。

對此，在認(rèn)真總結(jié)有關(guān)部門出臺扶持政策措施的基礎(chǔ)上，新條例從財(cái)稅、金融、社保、就業(yè)、轉(zhuǎn)型升級、信息服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、監(jiān)測分析等方面作出制度安排。據(jù)市場監(jiān)管總局登記注冊局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，很多具體制度安排具有含金量、短期可見成效。特別對個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)、取消變更經(jīng)營者僅限于家庭成員之間的限制、改革年報(bào)制度等作出安排，有利于解決個(gè)體工商戶“急難愁盼”的突出問題，從整體上提升發(fā)展質(zhì)量。

Q3新條例如何保護(hù)個(gè)體工商戶的合法權(quán)益？

A新條例用7條的篇幅規(guī)定了保護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益的各項(xiàng)內(nèi)容，較《個(gè)體工商戶條例》有了明顯進(jìn)步。7條規(guī)定為：禁止亂收費(fèi)、亂攤派（第三十條）；禁止拖欠賬款（第三十一條）；禁止設(shè)置指標(biāo)（第三十二條）；投訴舉報(bào)（第三十三條）；守法誠信經(jīng)營（第三十四條）；處罰原則（第三十五條）；行政追責(zé)（第三十六條）。

比如，在禁止亂收費(fèi)、亂攤派方面，新條例專門規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得誘導(dǎo)、強(qiáng)迫勞動(dòng)者登記注冊為個(gè)體工商戶；在禁止拖欠賬款方面，新條例明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位不得對個(gè)體工商戶強(qiáng)加不合理交易條件，不得違約拖欠或者變相拖欠個(gè)體工商戶賬款；在禁止設(shè)置指標(biāo)方面，新條例針對個(gè)別地方出現(xiàn)的片面追求個(gè)體工商戶“數(shù)字”的情況，專門強(qiáng)調(diào)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提升個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量，不得將個(gè)體工商戶數(shù)量增長率、年度報(bào)告率等作為績效考核評價(jià)指標(biāo)。