孫青
(中共東阿縣委黨校,山東聊城 252200)
山東省聊城市東阿縣文化旅游資源豐富,如何立足東阿縣生態(tài)、歷史文化資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì),搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略,研究沿黃縣域文旅資源融合與生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的路徑,是我們應(yīng)該關(guān)注和思考的問(wèn)題。
東阿縣位于山東省西部,總面積729km2。境內(nèi)有4A級(jí)景區(qū)1處、3A級(jí)景區(qū)3處、國(guó)家級(jí)黃河森林公園1處、國(guó)家級(jí)濕地公園1處,獲授“中國(guó)最佳養(yǎng)生休閑旅游名縣”“中國(guó)最佳康養(yǎng)旅居度假名縣”“山東旅游強(qiáng)縣”,是第二批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。黃河從東阿縣東南側(cè)自西南向東北流過(guò),上與陽(yáng)谷縣接壤,下與德州市齊河縣交界,途經(jīng)劉集、魚(yú)山、銅城、大橋、牛店5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)行政村。
(1)黃河資源優(yōu)勢(shì)突出。滔滔黃河沿東阿縣境約57km,占山東黃河段總長(zhǎng)度的9%,是黃河下游沿黃岸線最長(zhǎng)的縣市之一。境內(nèi)的艾山卡口是黃河出峽谷過(guò)孟津后下游最狹窄的一道卡口。位山樞紐工程是新中國(guó)治理黃河干流修建的全國(guó)46級(jí)水利樞紐之一,是解決山東黃河段防凌防洪和灌溉的關(guān)鍵措施,承擔(dān)著聊城11個(gè)縣(市、區(qū))540萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉和電力工業(yè)及江北水城供水任務(wù),是“魯西糧倉(cāng)”名副其實(shí)的壓艙石、定盤(pán)星,同時(shí)還擔(dān)負(fù)“引黃入冀(淀)”等大型跨省跨流域輸水任務(wù),位山灌區(qū)居全國(guó)特大型灌區(qū)第5位。全縣引黃沉沙池區(qū)面積約2.2萬(wàn)畝。南水北調(diào)東線一期穿黃隧洞工程位于東阿,黃河水、長(zhǎng)江水在此交匯,進(jìn)一步奠定了東阿縣在山東乃至中國(guó)治水史上的重要地位。
(2)黃河文化濃郁厚重。東阿春秋置邑,秦朝設(shè)縣,距今已有2000多年的歷史。境內(nèi)存有大汶口文化、龍山文化、倉(cāng)頡墓等文化遺跡,魚(yú)山曹植墓是國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位,建安文學(xué)代表人物曹植在這里創(chuàng)造了梵唄音樂(lè),使魚(yú)山成為中國(guó)佛教音樂(lè)發(fā)源地而享譽(yù)海內(nèi)外?,F(xiàn)有“魚(yú)山梵唄”和“東阿阿膠制作技藝”兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),“東阿雜技”等5項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),“東阿下碼頭王皮戲”等24項(xiàng)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。另有龍山文化遺址、鄧廟漢畫(huà)像石墓等8處省級(jí)文物保護(hù)單位,館藏文物7200余件。近年來(lái),東阿縣還相繼建成了阿膠博物館、膏方博物館等一批非遺博物館,為文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(3)生態(tài)資源基礎(chǔ)厚實(shí)。東阿縣具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì),特別是水資源量大質(zhì)優(yōu),富含多種礦物質(zhì),被鑒定為天然優(yōu)質(zhì)飲用礦泉水,是聊城飲用水源地。東阿是國(guó)家園林縣城,被原國(guó)家林業(yè)局譽(yù)為“平原林業(yè)的一面旗幟”?,F(xiàn)有國(guó)家級(jí)黃河森林公園1處、國(guó)家級(jí)濕地公園1處和國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)兩處。其中,國(guó)家級(jí)黃河森林公園森林覆蓋率高達(dá)72%,有野生動(dòng)物300余種、植物230余種。東阿縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和水環(huán)境質(zhì)量,在聊城市名列前茅。東阿是中國(guó)阿膠之鄉(xiāng)、中國(guó)喜鵲之鄉(xiāng)、中國(guó)黃河鯉魚(yú)之鄉(xiāng)、中國(guó)油用牡丹之鄉(xiāng)、中國(guó)驢肉美食之鄉(xiāng),是全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、中國(guó)綠色名縣、中國(guó)最具幸福感百佳縣市,被譽(yù)為“萬(wàn)戶喜鵲吉祥地,千年阿膠福壽鄉(xiāng)”。
(4)阿膠特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。東阿是道地正宗阿膠的原產(chǎn)地,素有“中國(guó)阿膠之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。阿膠是中華醫(yī)藥瑰寶,對(duì)補(bǔ)氣養(yǎng)血、美容養(yǎng)顏、提高免疫力等具有獨(dú)特功效。阿膠也是東阿的城市名片和支柱產(chǎn)業(yè)。東阿阿膠股份有限公司是全國(guó)最大的阿膠類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),擁有中成藥、保健品、生物藥等多個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi),曾榮獲“聯(lián)合國(guó)發(fā)展目標(biāo)千年金獎(jiǎng)”“全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)標(biāo)志性品牌”等諸多榮譽(yù)。目前,以東阿阿膠股份有限公司為引領(lǐng),東阿縣阿膠類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)百家,規(guī)模以上阿膠生產(chǎn)企業(yè)11家,阿膠產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破百億元,東阿縣阿膠產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為山東省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí),辰康藥業(yè)、澳潤(rùn)藥業(yè)等大健康項(xiàng)目正在加快建設(shè),生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
近年來(lái),東阿縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,依托氣勢(shì)磅礴的百里黃河,以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手,以“健康養(yǎng)生獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”和“人文生態(tài)并存的環(huán)境優(yōu)勢(shì)”為特色,深入挖掘黃河文化,著力加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,奏好“黃河大合唱”,推動(dòng)文化旅游業(yè)由點(diǎn)成線、由線成面全域化發(fā)展。
東阿縣委、縣政府歷來(lái)重視生態(tài)保護(hù),將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展做為東阿發(fā)展工作的重中之重,“生態(tài)立縣”“生態(tài)強(qiáng)縣”以及“黃河生態(tài)建設(shè)”等相關(guān)內(nèi)容連續(xù)18年被列入東阿縣政府工作報(bào)告。(1)明確定位,科學(xué)謀劃。提出了“阿膠名城、生態(tài)強(qiáng)縣、康養(yǎng)東阿”的發(fā)展定位,明確了以全域旅游為總抓手、以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)為路徑的發(fā)展思路,為東阿縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。(2)完善體制機(jī)制,以市場(chǎng)化運(yùn)作激發(fā)黃河發(fā)展活力。早在2004年?yáng)|阿縣就謀劃成立了黃河森林公園,2010年該公園晉升為國(guó)家級(jí)黃河森林公園,規(guī)劃建設(shè)面積2266hm2。東阿黃河國(guó)家森林公園沿黃邊界長(zhǎng)達(dá)27km,是全國(guó)首家平原上建起的國(guó)家級(jí)黃河森林公園。為加強(qiáng)對(duì)黃河國(guó)家森林公園的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,東阿縣專(zhuān)門(mén)組建副縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)—東阿黃河森林公園管理服務(wù)中心,專(zhuān)職推動(dòng)黃河沿線生態(tài)管理和旅游工作。
(1)黃河+阿膠?!鞍⒛z,出東阿,故名阿膠。”依托東阿阿膠,以“阿膠養(yǎng)身”為核心,精心打造了全國(guó)首家以阿膠發(fā)展為主題的專(zhuān)題性博物館—中國(guó)阿膠博物館、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)—東阿阿膠城、按照國(guó)家5A級(jí)工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的阿膠世界、阿膠體驗(yàn)酒店等精品項(xiàng)目,一個(gè)集文化資源、生產(chǎn)基地、原料基地于一體的阿膠文化旅游片區(qū)已形成規(guī)模。東阿縣還通過(guò)在沿黃鎮(zhèn)街種植油用牡丹、芍藥等藥材,發(fā)展黑毛驢養(yǎng)殖,帶動(dòng)實(shí)施了一批中醫(yī)藥大健康項(xiàng)目。
(2)黃河+農(nóng)業(yè)。充分利用沿黃優(yōu)勢(shì),圍繞林木、果品、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),著力培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地,打造了一批區(qū)域特色明顯、市場(chǎng)知名度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的黃河農(nóng)產(chǎn)品品牌。在東阿縣的沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,劉集鎮(zhèn)黃金梨產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)、魚(yú)山鎮(zhèn)西瓜產(chǎn)業(yè)、大橋鎮(zhèn)韭菜產(chǎn)業(yè)、牛角店鎮(zhèn)的草莓產(chǎn)業(yè)、陳集鎮(zhèn)的葡萄產(chǎn)業(yè)等,“一村一品”漸成規(guī)模。同時(shí)東阿縣充分利用黃河流域自然條件,種植杏、油桃、牡丹等,收獲時(shí)節(jié)舉辦采摘或觀光活動(dòng),增加了農(nóng)民收入。黃河岸邊艾山腳下的艾山風(fēng)景區(qū),擁有全國(guó)單體面積最大的牡丹立體種植園區(qū),是集旅游觀光、休閑養(yǎng)生、文化展示為一體的休閑觀光產(chǎn)業(yè)園區(qū),現(xiàn)已成功舉辦五屆牡丹觀光節(jié),創(chuàng)新發(fā)展了“景區(qū)帶村”“企業(yè)+農(nóng)戶”等旅游產(chǎn)業(yè)模式。
(1)分類(lèi)編制黃河文化名錄。重點(diǎn)聚焦工程景觀、傳統(tǒng)治河工器具、治河傳統(tǒng)工藝和方法、遺址遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等,廣泛搜集有關(guān)黃河的歷史典故、民俗風(fēng)情、文化傳說(shuō)、民間藝術(shù)等,編制系統(tǒng)全面的黃河文化百科全書(shū),做好出版發(fā)行和宣傳工作,促進(jìn)黃河文化研究和傳播。(2)打造一批黃河文化示范點(diǎn)。立足魚(yú)山深邃厚重的曹植文化、才子文化、雜技文化、梵唄文化等文化元素,東阿縣編制了《魚(yú)山風(fēng)景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》,著力打造曹植文化博物館、建安文化園、魚(yú)山文化傳承中心等項(xiàng)目,爭(zhēng)取將其建設(shè)成為各具特色、內(nèi)涵豐富、歷史人文氣息濃厚的黃河文化示范點(diǎn)。(3)積極進(jìn)行黃河文化藝術(shù)作品創(chuàng)作和宣傳。東阿“下碼頭王皮戲”,是植根于東阿縣黃河沿岸下碼頭村,流行于東阿、平陰、冠縣、茌平等地的民間戲劇,為境內(nèi)所獨(dú)有。為更好地保護(hù)傳承這份文化遺產(chǎn),東阿縣創(chuàng)作編排了《戲迷老憨頭》《扶貧路上》等優(yōu)秀戲劇小品,參加省市縣的演出,多次獲獎(jiǎng)。
(1)找準(zhǔn)自身定位,突出東阿三大旅游品牌。在發(fā)展方向上,以阿膠養(yǎng)身、魚(yú)山養(yǎng)心、黃河怡情三大品牌為支撐,全力打造身心雙養(yǎng)示范區(qū)、中國(guó)養(yǎng)生目的地。在空間布局上,突出“一體兩翼一帶”(1),以點(diǎn)帶面、從線到面,逐步打造“康養(yǎng)+旅游”全產(chǎn)業(yè)鏈。(2)堅(jiān)持“以節(jié)促旅”,擴(kuò)大東阿知名度。舉辦下碼頭“飲水思源·常懷感恩”黃河親子狂歡節(jié),通過(guò)帶領(lǐng)游客走進(jìn)水源地、農(nóng)事體驗(yàn)、親子活動(dòng)、萌寵表演、農(nóng)家特色餐飲、王皮戲演藝、黃河大合唱等方式讓游客走進(jìn)黃河,熱愛(ài)黃河;舉辦的東阿阿膠冬至滋補(bǔ)節(jié)、東阿阿膠城啤酒節(jié)、油用牡丹觀光節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng),大大提升了東阿縣的知名度。(3)加強(qiáng)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)推廣,提升東阿整體形象。加強(qiáng)與媒體企業(yè)合作,通過(guò)廣播、抖音、微信、直播等形式積極宣傳;在人員密集地設(shè)置廣告牌等,提升“阿膠名城,康養(yǎng)東阿”文旅品牌形象;充分借助山東省文化和旅游廳組織的“黃河入?!笔笪幕糜文康牡仄放坡?lián)合捆綁營(yíng)銷(xiāo),并在北京、濟(jì)南舉辦了文旅資源專(zhuān)題推介會(huì);積極向各大文化旅游媒體如中國(guó)旅游新聞網(wǎng)、大眾網(wǎng)、山東省文旅廳網(wǎng)站、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等媒介投稿,提升了東阿旅游的知名度和美譽(yù)度。
(1)要堅(jiān)持正確政績(jī)觀,準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展關(guān)系。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“治理黃河,重在保護(hù),要在治理”的指示要求,東阿縣將生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展做為全縣發(fā)展的重中之重,在生態(tài)保護(hù)的前提下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,把生態(tài)保護(hù)寓于高質(zhì)量發(fā)展之中,深刻踐行了綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。生態(tài)保護(hù)方面,在黃河岸邊栽植各種樹(shù)木40多萬(wàn)株,全縣森林覆蓋率從2000年初的不足10%,一躍到如今的50%以上。目前,沿黃有各種植物67科230余種,野生動(dòng)物300余種,其中珍稀鳥(niǎo)類(lèi)120余種,動(dòng)植物多樣性得到了明顯改善。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,根據(jù)“阿膠名城、生態(tài)強(qiáng)縣、康養(yǎng)東阿”的發(fā)展定位,東阿縣嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,逐步淘汰高耗能、高污染的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型、資源消耗型產(chǎn)業(yè),謀劃布局了以華潤(rùn)昂德生物醫(yī)藥為代表的阿膠產(chǎn)業(yè)、以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)基地為代表的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園和黃河康養(yǎng)旅游度假區(qū)為代表的全域旅游目的地,這一批適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的高附加值產(chǎn)業(yè)是東阿縣委、縣政府落實(shí)中央、省、市要求,加快實(shí)現(xiàn)黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。
(2)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,準(zhǔn)確把握全局與局部、整體與個(gè)體的關(guān)系。作為沿黃縣域來(lái)說(shuō),既要將自身放入全國(guó)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的大局中,立足于全流域和生態(tài)系統(tǒng)的整體性,堅(jiān)持共同抓好大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)大治理,又要了解摸透本地的實(shí)際情況和特色優(yōu)勢(shì),做好清晰的定位和規(guī)劃,抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇,加強(qiáng)沿黃各省區(qū)的溝通與協(xié)作,加強(qiáng)相關(guān)政策、項(xiàng)目、機(jī)制的聯(lián)動(dòng)。在深化與黃河流域沿線地區(qū)合作方面,2020年7月21日,濟(jì)南—聊城省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈合作推進(jìn)會(huì)在濟(jì)南召開(kāi),會(huì)上平陰縣人民政府和東阿縣人民政府簽署了《平陰縣人民政府東阿縣人民政府一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》,在交通設(shè)施、文旅康養(yǎng)、生態(tài)共建等領(lǐng)域達(dá)成了合作意向,為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ),促進(jìn)了兩地在生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。2020年11月20日,由東阿縣委統(tǒng)戰(zhàn)部倡議并發(fā)起,包含河南省濮陽(yáng)市臺(tái)前縣,山東省濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣,泰安市東平縣、德州市齊河縣,聊城市陽(yáng)谷縣6個(gè)縣市區(qū)的沿黃知聯(lián)、新階層區(qū)域協(xié)作機(jī)制正式成立。這一區(qū)域協(xié)作機(jī)制的成立對(duì)推進(jìn)黃河沿線各縣市區(qū)文化融合和一體化發(fā)展具有十分重要的意義。
(3)要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路,準(zhǔn)確把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,東阿縣嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移政策,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,逐步淘汰高耗能、高污染的傳統(tǒng)資源消耗型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。以東昌焦化和鑫華特鋼為例,兩家企業(yè)作為全縣的稅收大戶,對(duì)東阿縣的稅收、下游企業(yè)帶動(dòng)和就業(yè)都起著舉足輕重的作用,但出于環(huán)保需要、煤炭壓減和去產(chǎn)能要求,東阿縣以“壯士斷腕”的勇氣,將東昌焦化關(guān)停,對(duì)鑫華特鋼實(shí)施產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。在加大環(huán)境污染綜合治理方面,以中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī),深入開(kāi)展揚(yáng)塵、尾氣、燃煤等專(zhuān)項(xiàng)治理,扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),關(guān)停了上市公司魯西化工的核心企業(yè)第二化肥廠和近400家砂石料廠,清理取締散亂污企業(yè)261家、整頓提升151家,全縣空氣質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn),環(huán)境空氣綜合指數(shù)居全市前列。
注釋
(1)“一體兩翼一帶”:“一體”是東阿縣城部分,依托阿膠世界、阿膠博物館、阿膠城、黑毛驢繁育基地等已建成項(xiàng)目以及阿膠小鎮(zhèn)、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、洛神湖延展等規(guī)劃、在建項(xiàng)目,打造阿膠養(yǎng)身旅游片區(qū)?!皟梢怼保皇菄@艾山景區(qū)、魚(yú)山景區(qū)、曲山溫泉三大支點(diǎn),沿黃規(guī)劃打造黃河康養(yǎng)旅游度假區(qū);二是圍繞位山灌區(qū)沉沙池濕地公園,規(guī)劃建設(shè)森林養(yǎng)生、沙灘運(yùn)動(dòng)、休閑水療、濕地景觀等休閑度假項(xiàng)目?!耙粠А笔浅浞职l(fā)揮濟(jì)聊一級(jí)公路的交通優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和漁業(yè),形成連接濟(jì)南、聊城的休閑體驗(yàn)綠色長(zhǎng)廊。