文 | 本刊記者 李香玉 □ 劉燕

大連市教育局局長(zhǎng) 鞠振偉

回首十年，中國(guó)教育事業(yè)取得了很大進(jìn)步。面向未來(lái)，中國(guó)教育正踏上新的征程。在這個(gè)具有重要意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，本刊記者專(zhuān)訪了大連市教育局局長(zhǎng)鞠振偉，述說(shuō)“大連教育這十年”。

《教育家》：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育面貌正在發(fā)生格局性變化?；仡櫞筮B教育這十年，在哪些方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展？

鞠振偉：黨的十八大以來(lái)，大連市委市政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，把教育擺在更加突出的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規(guī)律上辦教育，統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。在以下五個(gè)方面取得了喜人成績(jī)——

黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。大連市出臺(tái)《大連教育現(xiàn)代化2035》，為新時(shí)代大連教育發(fā)展謀篇布局。建立了市、縣兩級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教育工作委員會(huì)，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，多部門(mén)共同推動(dòng)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力有效匯聚。

德智體美勞全面發(fā)展的育人體系不斷完善。積極構(gòu)建“三全育人”工作格局和“五育并舉”教育體系，發(fā)揮好思政課立德樹(shù)人關(guān)鍵課程的作用以及體育、美育、勞動(dòng)教育綜合育人的效應(yīng)，打造縱向各學(xué)段層層遞進(jìn)、橫向各課程密切協(xié)同的思政課程體系。

各級(jí)各類(lèi)教育全面優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。大力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，新建公辦幼兒園202所，學(xué)前三年毛入園率由95.7%提高到98.2%。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，新建、擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校107所，新增學(xué)位11.1萬(wàn)個(gè)，“超大班額”“大班額”問(wèn)題全面化解，國(guó)家義務(wù)教育基本均衡實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高中階段毛入學(xué)率由98%提高到100%，35所普通高中進(jìn)入省示范性高中行列。推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)教融合、校企合作逐步深入，大連職業(yè)教育基地建成啟用，教育資源實(shí)現(xiàn)有效整合。支持在連高?！半p一流”建設(shè)，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。

教育民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85.03%，有效緩解“入園難、入園貴”問(wèn)題。156個(gè)義務(wù)教育集團(tuán)、559所成員校，整體提升了區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。“1+N制度體系”超常規(guī)推動(dòng)“雙減”工作落地落實(shí)，義務(wù)教育線下學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)100%，學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育、中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策覆蓋全學(xué)段。打造“衣、食、住、學(xué)、行”系列重點(diǎn)教育民生工程，全面改善辦學(xué)條件。

教育領(lǐng)域綜合改革成效顯著。穩(wěn)妥推進(jìn)招生考試制度改革，全面落實(shí)高考綜合改革，中考改革取得實(shí)質(zhì)性突破；實(shí)現(xiàn)民辦高中與公辦一般高中同一批次、職業(yè)學(xué)校與普通高中同一平臺(tái)錄取；出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，校際差距逐步縮?。粍?chuàng)新“擇校熱”治理方式，科學(xué)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

《教育家》：大連市以“區(qū)際組團(tuán)辦學(xué)城鄉(xiāng)共同發(fā)展”實(shí)施義務(wù)教育全域均衡發(fā)展促進(jìn)工程，使城鄉(xiāng)教育面貌發(fā)生了怎樣的改變？

鞠振偉：我市圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)一體教育發(fā)展機(jī)制，按照“區(qū)際組團(tuán)辦學(xué)、全域資源共享、城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶、全面推進(jìn)均衡”的工作思路，建立了“人力資源區(qū)際組團(tuán)發(fā)展、全域資源共享和校際深度合作”三大機(jī)制，將主城區(qū)、涉農(nóng)地區(qū)、先導(dǎo)區(qū)等10個(gè)地區(qū)組成“四大教育組團(tuán)”，開(kāi)展對(duì)口幫扶，創(chuàng)設(shè)“五百一千工程”，全方位提升農(nóng)村教育質(zhì)量和內(nèi)涵，使更多農(nóng)村孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。

一是創(chuàng)新構(gòu)建了全域義務(wù)教育均衡發(fā)展新模式。通過(guò)實(shí)施“區(qū)際組團(tuán)辦學(xué)，城鄉(xiāng)共同發(fā)展”，打破區(qū)域間教育發(fā)展壁壘，以制度建設(shè)為保障，圍繞影響區(qū)域教育質(zhì)量的核心、關(guān)鍵以及難點(diǎn)問(wèn)題，建立起目標(biāo)共同、責(zé)任共擔(dān)、資源共享的有效運(yùn)行機(jī)制，并通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源的植入、融合與再生，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間合作共贏。二是創(chuàng)新提出了全域義務(wù)教育均衡發(fā)展系統(tǒng)管理理念。以“對(duì)口互動(dòng)、雙向促進(jìn)”為指導(dǎo)理念，以“五點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)同”為保障機(jī)制，以“項(xiàng)目管理、任務(wù)驅(qū)動(dòng)”為實(shí)施策略，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。三是創(chuàng)新建立了教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展新的有效平臺(tái)。無(wú)論是到農(nóng)村支教的教師，還是進(jìn)城研修教師的導(dǎo)師，以及各級(jí)各類(lèi)被選拔參與幫扶活動(dòng)的教師，都獲得了專(zhuān)業(yè)上的認(rèn)可、精神上的滿(mǎn)足，使他們?cè)诓粩嘌芯颗c反思、總結(jié)與提煉中提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和學(xué)術(shù)水平。進(jìn)城研修的教師在培訓(xùn)中接觸到先進(jìn)的教育教學(xué)理念，獲得教學(xué)實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，并在返鄉(xiāng)后發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。這種在“雙促進(jìn)”幫扶理念下建立的實(shí)踐共同體，成為實(shí)現(xiàn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的一種新的組織發(fā)展策略。

《教育家》：深入推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，大連做了哪些探索，收到哪些效果，總結(jié)出哪些可推廣的經(jīng)驗(yàn)？

鞠振偉：2020年10月，《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》出臺(tái)，方案對(duì)“破五唯”、實(shí)施“四個(gè)評(píng)價(jià)”等作出了一系列新部署。大連市以方案落實(shí)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，綜合施策、協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)教育評(píng)價(jià)從“指揮棒”升級(jí)為“推進(jìn)器”、從“檢測(cè)站”轉(zhuǎn)型為“加油站”，為促進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展創(chuàng)生更多新動(dòng)能。

2021年8月，大連市發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見(jiàn)（試行）》?！靶轮锌肌笔俏覀?cè)诰唧w工作中，恪守為黨育人、為國(guó)育才使命，堅(jiān)持立德樹(shù)人、五育并舉，推進(jìn)育人方式變革、大力發(fā)展素質(zhì)教育的體現(xiàn)，是加快高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)教育事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐的體現(xiàn)?！靶轮锌肌苯⒘朔衔沂惺星榈母咧须A段學(xué)?？荚囌猩贫?，形成了分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)理性對(duì)待擇校、課外補(bǔ)習(xí)等熱點(diǎn)問(wèn)題，減輕學(xué)生過(guò)重的課外負(fù)擔(dān)，提高學(xué)校課程實(shí)施能力，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，突出學(xué)生的主體地位。通過(guò)“新中考”引導(dǎo)學(xué)校聚焦課堂教學(xué)，引導(dǎo)教師深入理解學(xué)科特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想方法，科學(xué)把握學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，上好每一堂課，提高課堂教學(xué)效益，保護(hù)學(xué)生的好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、提升學(xué)習(xí)能力。

《教育家》：在您看來(lái)，什么是好的教育？您對(duì)大連教育有怎樣的期待？

鞠振偉：好的教育，不能僅關(guān)注考試分?jǐn)?shù)和學(xué)校的升學(xué)率，更應(yīng)關(guān)注積極健康人格和良好心理品質(zhì)的培養(yǎng)；好的教育，不能僅關(guān)注課堂知識(shí)和技能堆疊的厚度，更應(yīng)關(guān)注學(xué)生核心素養(yǎng)和性格涵養(yǎng)的高度，這也是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)所需要的人才培養(yǎng)體系必須回答的課題。

黨的二十大強(qiáng)調(diào)了深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要性，提出了構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的戰(zhàn)略部署，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。下一步，大連市將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，著力構(gòu)建和完善高質(zhì)量教育體系，更好融入和服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，在促進(jìn)教育公平上下功夫。不斷優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板，大力推進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化。加快解決人民群眾急難愁盼的問(wèn)題，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率，整體提升義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)普通高中資源，加強(qiáng)中高等職業(yè)教育貫通發(fā)展，不斷完善覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助體系，保障公民的受教育權(quán)利。加快推進(jìn)信息技術(shù)全面賦能學(xué)校教育，推動(dòng)教育形態(tài)深刻變革，努力辦好每一所學(xué)校。

堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系上下功夫。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育全域優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，高中階段教育多樣化、特色化發(fā)展，使中高等職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和大連優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，力爭(zhēng)舉辦本科層次的高等職業(yè)教育。繼續(xù)鞏固本科高等教育主體地位，積極支持在連高校擴(kuò)大研究生教育規(guī)模。

堅(jiān)持服務(wù)人的全面發(fā)展，在全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上下功夫。全面實(shí)施素質(zhì)教育，有效克服“五唯”頑瘴痼疾，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深入研究拔尖人才成長(zhǎng)的規(guī)律和選拔方式，探索建立拔尖學(xué)生發(fā)現(xiàn)機(jī)制和培養(yǎng)體系，面向少數(shù)超常人才設(shè)置系統(tǒng)性培養(yǎng)計(jì)劃。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，努力培養(yǎng)更多更好的應(yīng)用技能型人才。支持在連高校“雙一流”建設(shè)，加強(qiáng)市校協(xié)同發(fā)展，加大科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。