□閔學(xué)良 張杰 程蘇蘇 朱高華

一、問題提出

“技能型社會”這一概念的基礎(chǔ)是技能和技能形成體系，也就是說，它是在個體層面的技能觀與制度層面的技能形成觀基礎(chǔ)之上演化而生的社會化概念[1]。張元寶將技能型社會的建構(gòu)放在教育體系上，認(rèn)為應(yīng)從職業(yè)教育、應(yīng)用型教育以及再繼續(xù)教育三個層面上協(xié)同推動[2]。目前，我國對技能型社會的概念沒有統(tǒng)一界定，從政策表達(dá)和官方解讀來看，其基本含義指向的是社會成員擁有一定職業(yè)技能，同時較高比例人群擁有高級職業(yè)技能，且技能人才能夠充分滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求[3]。隨著技能型社會建設(shè)的不斷推進(jìn)，各國都面臨著嚴(yán)峻的技術(shù)培訓(xùn)挑戰(zhàn)，而技能人才是否能夠最大限度地發(fā)揮其作用，取決于國家能否制訂出一套幫助工人掌握并適應(yīng)相應(yīng)技術(shù)革新的教育政策。在應(yīng)對未來技能需求多樣性的措施選擇上，終身教育有助于緩解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的大規(guī)模影響，為大眾提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)資源和相對公平的學(xué)習(xí)機(jī)會，減少對社會保障和已有技能的依賴[4]。因此，本文將探討終身教育在助力技能型社會構(gòu)建上的因應(yīng)策略，力求幫助社會成員消弭技術(shù)差距、掌握可持續(xù)發(fā)展技能，實現(xiàn)個人和社會技能雙重發(fā)展。

二、我國終身教育助力技能型社會構(gòu)建的內(nèi)在特質(zhì)

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命對技能人才的專業(yè)能力、通用能力、社會適應(yīng)能力等提出了新的挑戰(zhàn)與要求，這就內(nèi)在要求全社會所有人在整個生命周期建立終身學(xué)習(xí)理念與策略。正因如此，2021年5月，時任教育部部長陳寶生在《光明日報》刊文呼吁“加快建設(shè)國家重視技能、社會崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的技能型社會”。終身教育因其自身所展示出來的全民性、終身性、靈活性等內(nèi)在特質(zhì)，與技能型社會建設(shè)要求高度契合，對技能型社會的建構(gòu)起著重要助力作用。

（一）全民性：營造了“人人擁有技能”的全民技能學(xué)習(xí)氛圍

終身教育作為提倡全民學(xué)習(xí)的教育體系被越來越多的國家認(rèn)可和提倡，1976年，聯(lián)合國教科文組織在會議上突出了學(xué)習(xí)者在終身教育中的地位，并將學(xué)習(xí)主體延展至全體公民。我國《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》提倡“努力為每一名學(xué)習(xí)者提供個性學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的信息化環(huán)境和服務(wù)，基于全社會不同群體的需求去建設(shè)便捷靈活和個性化的學(xué)習(xí)環(huán)境”。從教育學(xué)的角度看，技能型社會就是創(chuàng)造人人接受教育與培訓(xùn)、人人接受勞動精神和工匠精神熏陶的社會氛圍與教育機(jī)會[5]?？梢?，終身教育的全民性功能有利于營造人人學(xué)習(xí)技能的良好氛圍，滿足一般民眾的技能學(xué)習(xí)需求。2019年，新加坡副總理兼經(jīng)濟(jì)及社會政策統(tǒng)籌部長尚達(dá)曼說：“希望形成新的社會文化，也就是從終身學(xué)習(xí)、精進(jìn)技能的掌握中獲得滿足感，并通過參與學(xué)習(xí)社群，推動自己及他人在技能上精益求精的社會風(fēng)氣?！笔聦嵣?，每個公民既是技能型社會的參與者和建設(shè)者，也是技能型社會的直接受益者，是推進(jìn)我國技能形成發(fā)展的強(qiáng)化劑和新動力。因此，在技能型社會建設(shè)中，終身教育的全民性特質(zhì)有利于充分發(fā)揮每個公民的主體性作用，共同助力于技能型社會的構(gòu)建與發(fā)展。

（二）終身性：體現(xiàn)了“貫穿生命周期”的終身技能培訓(xùn)目標(biāo)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級重構(gòu)的時代，任何人都不能僅靠已有的知識過完一生。終身教育打破了固有年齡階段才能享受教育的刻板形態(tài)，主張在人生的各個階段都應(yīng)加強(qiáng)對新知識、新技能和新技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，這是人們獲得可持續(xù)發(fā)展的重要動能。終身教育也因此成為人們提升技能和建設(shè)技能型社會的重要途徑。在人生的所有階段，技能發(fā)展、再培訓(xùn)和技能升級都是人們獲得勞動機(jī)會的先決條件和加速器，能夠助力其向勞動力市場進(jìn)行平穩(wěn)過渡[6]。事實上，技能發(fā)展本身就具有動態(tài)性，是隨著技術(shù)進(jìn)步而不斷提升的。因此，技能人才的培養(yǎng)必須適應(yīng)社會產(chǎn)業(yè)及勞動力結(jié)構(gòu)的變化[7]，這與終身教育的可持續(xù)性是相呼應(yīng)的。勞工組織《1975年人力資源開發(fā)公約》規(guī)定“各成員國應(yīng)逐步擴(kuò)大、調(diào)整和協(xié)調(diào)其職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，以滿足所有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以及有技能需求的成年人一生的職業(yè)培訓(xùn)。”可見，將終身教育理念滲透到人生各個成長階段是歷史的必然也是時代的使命，有助于更好地回應(yīng)處于人生不同階段的人的學(xué)習(xí)發(fā)展需求，進(jìn)一步加快技能型社會的建設(shè)進(jìn)程。

（三）靈活性：提供了“超越時空限制”的個性技能學(xué)習(xí)方式

技能在發(fā)展、升級、更新以及轉(zhuǎn)換方面具有靈活性和流動性等特點(diǎn)，終身教育強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的多樣性和泛在性，具有超越時空限制的優(yōu)勢，讓任何有學(xué)習(xí)需求的人可以隨時隨地接受各種形式的教育。2021年 《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡稱“十四五”規(guī)劃)提出“加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全民終身學(xué)習(xí)的多樣化需求”[8]?？梢姡瑖艺邔K身教育體系的內(nèi)涵和方式不斷創(chuàng)新和包容，并主張充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能的優(yōu)勢，加快發(fā)展面向全民且更加開放靈活的終身教育體系，進(jìn)一步強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的聯(lián)系。在當(dāng)前邁向技能型社會轉(zhuǎn)型的重要時期，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和技能型社會的構(gòu)建都需要大批技能人才，尤其是高技能人才的支撐。2021年6月30日，人力資源和社會保障部印發(fā)了《“技能中國行動”實施方案》，提出“技能是強(qiáng)國之基、立業(yè)之本。技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量”[9]。然而我國當(dāng)前的技能人才建設(shè)存在數(shù)量不足、質(zhì)量不佳等問題，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和技能型社會的建構(gòu)。終身教育開放靈活的教育方式可以突破傳統(tǒng)課堂教育的弊端，在技能人才的培訓(xùn)上發(fā)揮特殊作用。一方面，個性靈活的學(xué)習(xí)方式能夠滿足每個學(xué)習(xí)者的需求，幫助其達(dá)成技能發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)成人技術(shù)培訓(xùn)、技能再培訓(xùn)和技能升級，完成學(xué)習(xí)和工作之間的過渡；另一方面，終身教育適用于全社會和全崗位的對象，使人的潛能在任何階段任何地方都得到發(fā)揮，從而全面提高人的技能素養(yǎng)，促進(jìn)技能型社會的發(fā)展建設(shè)。

三、我國終身教育助力技能型社會構(gòu)建的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

要想實現(xiàn)技能型社會的構(gòu)建，就必須促進(jìn)每個人投入到技能的持續(xù)學(xué)習(xí)和更新中，終身教育雖然在技能人才的培訓(xùn)和技能型社會的構(gòu)建上有著特殊的優(yōu)勢，但是其在具體實踐方面還存在以下困境。

（一）政策制度呈現(xiàn)碎片化

雖然終身教育理念常被提倡與呼吁，但大多數(shù)情況下，由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制度指引，其實際實施仍然非常受限。主要表現(xiàn)為：一是終身教育的既定權(quán)利缺乏立法的保障。事實上，應(yīng)享學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的權(quán)利覆蓋面并不普遍，普遍學(xué)習(xí)權(quán)僅在初等和中等教育系統(tǒng)中更為適用，該項權(quán)利很少被用于技能培訓(xùn)、再培訓(xùn)和技能升級，更沒有專門的法律制度對此進(jìn)行保障。二是終身教育的服務(wù)保障制度匱乏。由于終身教育對象的復(fù)雜性導(dǎo)致技能型社會參與的各主體之間責(zé)任混亂、存在壁壘。行政部門與企業(yè)、學(xué)校、市場等力量間的可信承諾機(jī)制尚未建立起來，加之社會保障體制和社會服務(wù)體制的力量較為薄弱，使得技能建設(shè)主體在多重體制上難以產(chǎn)生信任并通力合作，進(jìn)而形成一種區(qū)隔[10]，出現(xiàn)主體分離、責(zé)任不清等情況。三是終身教育的認(rèn)證制度存在一定的不足和滯后?；ネㄓ行У募寄苷J(rèn)證機(jī)制是工人享有社會價值認(rèn)可和降低技能培訓(xùn)成本的必要保障[11]。然而，目前我國的社會認(rèn)證與政府認(rèn)證互不承認(rèn)，且不同區(qū)域、不同行業(yè)間的學(xué)分轉(zhuǎn)換和認(rèn)證的要求各不一致，嚴(yán)重制約勞動者的工作轉(zhuǎn)換。比如，有的員工已經(jīng)達(dá)到高級工以上的水平，但由于評價工作沒有及時跟進(jìn)，無法取得相應(yīng)的職業(yè)資格，崗位轉(zhuǎn)換受到限制，進(jìn)而影響勞動者技能學(xué)習(xí)的積極性、主動性。因此，我國應(yīng)加快推動技能型社會建設(shè)的制度體系，尤其是頂層制度的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)。

（二）人才供給存在滯后化

技能人才是實現(xiàn)技能型社會建設(shè)目標(biāo)的根本動能，而職業(yè)院校是技能人才供給的主要來源，也是技能型社會構(gòu)建的重要載體，應(yīng)充分與勞動力市場的需求精準(zhǔn)對接。隨著社會分工的逐步細(xì)化對技術(shù)精湛程度要求不斷提高，在生產(chǎn)過程中逐步增強(qiáng)的專業(yè)技能已經(jīng)不能滿足快節(jié)奏生產(chǎn)實踐的需要，這也促使職業(yè)教育終身化成為新時期的重要主題。然而，技能人才終身化的培訓(xùn)實踐在職業(yè)院校的供給方面出現(xiàn)了一定的滯后和錯配現(xiàn)象。一是在社會培訓(xùn)領(lǐng)域存在短板。職業(yè)院校一直以來同社會、企業(yè)、成人教育學(xué)校缺乏緊密的銜接機(jī)制，且對職后終身培訓(xùn)的關(guān)注度不高，職后的企業(yè)培訓(xùn)資源又掌握在勞動部門。所以，教育市場、企業(yè)同職業(yè)院校之間出現(xiàn)割裂狀態(tài)，學(xué)習(xí)者的流動空間有限，學(xué)歷教育與社會技能培訓(xùn)交叉培養(yǎng)的模式?jīng)]有建立[12]，嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。二是人才供給與社會需求出現(xiàn)錯配。職業(yè)院校技術(shù)技能人才的供給類型與勞動力市場的崗位需求不相適應(yīng)，人才培養(yǎng)出現(xiàn)錯位。2016年發(fā)布的《中國勞動力市場技能缺口研究》顯示“我國現(xiàn)有技能勞動者人數(shù)只占全國就業(yè)人員總量的19%，高技能人才僅占5%”。OECD的調(diào)查表明，不論是雇主還是青年都認(rèn)為畢業(yè)生在就業(yè)方面沒有做好充足的準(zhǔn)備。對43個國家和地區(qū)的近4萬位雇主調(diào)查顯示，填補(bǔ)職位空缺越來越困難，45%的受訪企業(yè)說 “他們很難找到具備所需技能的人才”[13]。超過四分之一的成年人說他們目前的技能與工作所需的資格不匹配。發(fā)展中國家和新興國家的技能不匹配度更為普遍。技能人才的錯配現(xiàn)象在一定程度上也減緩了技能型社會的有效建設(shè)。三是專業(yè)設(shè)置跟不上行業(yè)市場更新發(fā)展速度。事實上，專業(yè)建設(shè)是一個包含政府、高等院校、專業(yè)點(diǎn)在內(nèi)上下聯(lián)動的系統(tǒng)工程。任何一級組織在專業(yè)評價時，均需樹立服務(wù)需求理念，否則就存在與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的脫軌[14]。當(dāng)前，一些職業(yè)技術(shù)院校的專業(yè)設(shè)置滯后，傳統(tǒng)型專業(yè)多、新型專業(yè)少，跟不上人社部《職業(yè)大典》調(diào)整的節(jié)奏，導(dǎo)致一些新職業(yè)有名稱無人才，技能人才培養(yǎng)慢半拍。據(jù)統(tǒng)計，技術(shù)工人的求人倍率近年來一直維持在1∶1.5以上，高技能人才的求人倍率維持在1∶2以上水平，人才供給難以適應(yīng)就業(yè)市場的可持續(xù)變化需求（見圖1）[15]。由此可見，職業(yè)教育的人才供給終身化道阻且長，技能人才可持續(xù)發(fā)展問題應(yīng)被加大重視。

圖1 2014—2018年我國勞動力與就業(yè)人員的變化情況

（三）實踐通道映現(xiàn)局限化

企業(yè)培訓(xùn)和技工教育作為技能人才培訓(xùn)最直接的形式與載體，對技能型社會建設(shè)起著關(guān)鍵性作用。然而，當(dāng)前的企業(yè)培訓(xùn)與技工教育均存在不同程度的局限性。一方面，企業(yè)在技能人才培訓(xùn)過程中存在培訓(xùn)意識形式化、培訓(xùn)資源短缺化等問題。例如，大多數(shù)企業(yè)依然認(rèn)為工人的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是學(xué)校的事情，員工在工作場所的培訓(xùn)不但會增加企業(yè)成本，還會出現(xiàn)跳槽、離職等情況，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)技能人才的培訓(xùn)逐漸走向形式化。且由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市的教育培訓(xùn)資源集中，加上優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源僅限于企業(yè)內(nèi)部使用，不能與外部進(jìn)行共享與流通，中小城市的企業(yè)很難開展技能人才培訓(xùn)的相關(guān)工作。另一方面，技工院校在技能人才培養(yǎng)上，存在終身教育理念薄弱、教育目標(biāo)短期化等狀況，缺乏“邊學(xué)習(xí)邊進(jìn)行一些職業(yè)活動來進(jìn)行自我驗證和豐富”的理念和途徑，也缺少將當(dāng)下技工教育與未來職業(yè)有機(jī)鏈接起來的培養(yǎng)體系，這增加了技工院校學(xué)生的社會適應(yīng)性難度，進(jìn)而阻礙技能型社會的建設(shè)。

四、我國終身教育助力技能型社會構(gòu)建的未來路向

當(dāng)前，我國正在經(jīng)歷從學(xué)歷型社會向技能型社會的轉(zhuǎn)型，建設(shè)技能型社會已成為時代之需。為更加有效對接技能型社會的發(fā)展和技術(shù)變革的需求，終身教育應(yīng)依據(jù)其在技能型社會建設(shè)中的功能定位，立足高遠(yuǎn)、系統(tǒng)謀劃，從政策設(shè)計、人才供給、實踐支撐等多方面努力，發(fā)揮其服務(wù)技能型社會建設(shè)的強(qiáng)大動能，助推我國向人人參與建設(shè)、成果惠及人人的高質(zhì)量技能型社會發(fā)展。

（一）制度指引：完善終身教育服務(wù)技能型社會的政策制度

Brown P.把“技能發(fā)展”看作是社會在學(xué)習(xí)、開發(fā)、創(chuàng)新和提高生產(chǎn)力方面所具備的一種能力，工人所掌握的技能不僅僅是個體意義上的、私有的技術(shù)能力，更是國家層面的集體社會能力，它是指國家各部門以集體的方式培養(yǎng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需技能的能力[16]?？梢?，當(dāng)代的技能發(fā)展更強(qiáng)調(diào)國家、社會層面的領(lǐng)導(dǎo)和支持?！栋倌晷浴诽貏e指出，促進(jìn)所有工人在其整個職業(yè)生涯中獲得技能、能力和資格是政府和社會伙伴的共同責(zé)任。據(jù)此在技能型社會建設(shè)過程中，首先，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善終身教育服務(wù)技能型社會的法律制度，保障公民的受教育權(quán)，加快發(fā)展面向全體人民、貫穿全生命周期、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的終身教育體系。2018年 《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》提出要實施終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的政策措施，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，不斷提高勞動者素質(zhì)，推動我國人才高質(zhì)量發(fā)展。其次，以明確的政策法律保障利益相關(guān)者在技能型社會構(gòu)建中的權(quán)利和職責(zé)，加強(qiáng)政府、學(xué)校、社區(qū)與企業(yè)等各類主體之間的溝通協(xié)作，進(jìn)一步滿足全社會成員終身學(xué)習(xí)和技能提升的需求。終身教育龐大且復(fù)雜的受眾以及差異極大的學(xué)習(xí)需求僅僅依靠傳統(tǒng)的學(xué)校教育機(jī)構(gòu)是絕對無法滿足的，因此，應(yīng)積極建立相關(guān)制度去強(qiáng)化各主體的參與和聯(lián)系。再次，完善終身教育技能成果的認(rèn)證與轉(zhuǎn)換制度，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和方式。我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中明確指出要建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，建立“學(xué)分銀行”，構(gòu)建終身教育網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺[17]。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展在線認(rèn)證方式，利于促進(jìn)各區(qū)域之間學(xué)分的互認(rèn)與轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化終身教育在技能型社會建設(shè)制度上的執(zhí)行、監(jiān)管、評價與改進(jìn)工作，以及時調(diào)整、修正相關(guān)制度的缺陷與漏洞。

（二）人才供給：深化終身教育輔助技能型社會的供給體系

技能構(gòu)成的水平和質(zhì)量可以影響社會掌握技術(shù)的能力，并確保技能得到有效地持續(xù)性發(fā)展，使用一次性的學(xué)校教育已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了快速變化的社會對職業(yè)技能的需求，這些變化要求我們要持續(xù)更新、與時俱進(jìn)，用終身教育的思想指導(dǎo)改革并促進(jìn)技能的發(fā)展[18]。職業(yè)院校作為技能型社會重要的人才供給基地，需進(jìn)一步把控其教育技能培訓(xùn)的質(zhì)量及效果。首先，在供給觀念上，應(yīng)加快融入終身教育發(fā)展理念，做好人才供給長期保障，建立人才成長的全程通道。2018年2月，教育部職業(yè)教育與成人教育司印發(fā) 《職業(yè)教育與繼續(xù)教育2018年工作要點(diǎn)》中明確提出要認(rèn)真落實好《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，這就要求職業(yè)院校的改革發(fā)展要根據(jù)黨的十九大深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指導(dǎo)精神，夯實職業(yè)發(fā)展與繼續(xù)教育相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的教育模式基礎(chǔ)，將教育終身化的特色理念融入多種職業(yè)院校培訓(xùn)過程中[19]。其次，在供給方式上，終身教育應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注職后技能培訓(xùn)的重要發(fā)展階段，發(fā)揮其在工作場所教育培訓(xùn)的優(yōu)勢。工作場所學(xué)習(xí)的研究發(fā)軔于20世紀(jì)60年代，基于終身教育和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的需要，工作場所學(xué)習(xí)愈發(fā)受到研究者的青睞。納德·巴內(nèi)特（Ronald Barnett）認(rèn)為“學(xué)習(xí)是內(nèi)在于工作中的，工作是內(nèi)在于學(xué)習(xí)中的”[20]。為此，職業(yè)院校應(yīng)充分整合終身教育學(xué)習(xí)資源，向在職人員的技能發(fā)展、綜合素養(yǎng)等學(xué)習(xí)需求提供相應(yīng)的課程培訓(xùn)資源，做好技能型社會建設(shè)的人力補(bǔ)充。再次，在供給結(jié)構(gòu)上，構(gòu)建以“技能”為核心的全生命周期教育服務(wù)體系，打造高素質(zhì)技術(shù)技能人才可持續(xù)培養(yǎng)的蓄水池。在職業(yè)院校課程設(shè)置、供給結(jié)構(gòu)上關(guān)注勞動力市場的真實需求，充分進(jìn)行產(chǎn)教融合，實現(xiàn)勞動力市場的人才供需均衡。目前，產(chǎn)教融合的觀念已被重點(diǎn)用來調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)和教育間不協(xié)調(diào)的矛盾[21]。2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中進(jìn)一步弘揚(yáng)與深化了“產(chǎn)教融合”理念，提出將教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)。綜上所述，終身教育理念對于職業(yè)院校來說，無論是在技能人才培訓(xùn)理念、市場對接路徑還是專業(yè)課程設(shè)置上都應(yīng)得到進(jìn)一步的重視和推廣。

（三）實踐支撐：激發(fā)終身教育補(bǔ)充技能型社會的實踐通道

終身教育在20世紀(jì)60年代提出來的時候被理解為成人適應(yīng)生產(chǎn)變革的職業(yè)培訓(xùn)。而企業(yè)和技工院校作為技能人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要聯(lián)系紐帶和基地，應(yīng)積極主動承擔(dān)技能人才培訓(xùn)的責(zé)任，探索技能人才的培養(yǎng)發(fā)展和技能型社會的建構(gòu)路徑。一方面，企業(yè)應(yīng)積極實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，大力推行遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式。企業(yè)要從意識上真正轉(zhuǎn)變“人才的教育培訓(xùn)只是學(xué)校任務(wù)”的固有觀念。事實上，企業(yè)內(nèi)教育作為終身教育的組成部分在日本深受重視，日本企業(yè)教育的內(nèi)涵充分融合終身教育，由最初的技能訓(xùn)練擴(kuò)展到員工的能力開發(fā)，視企業(yè)內(nèi)員工教育培訓(xùn)是一種比設(shè)備投資更重要的投資。因此，我國企業(yè)也應(yīng)對內(nèi)部人才的技能培訓(xùn)加大重視并進(jìn)行充分投資[22]。線上遠(yuǎn)程教育作為終身教育的重要方式之一在技能培訓(xùn)上不僅具有跨越時空、受眾廣泛的優(yōu)勢，還有節(jié)約成本的功能。如印度聯(lián)邦政府勞工及就業(yè)部下設(shè)的國家職業(yè)培訓(xùn)局就大力提倡將開放式和遠(yuǎn)程教學(xué)方法用于員工的培訓(xùn)?？梢姡谂嘤?xùn)資源共享問題上遠(yuǎn)程教育不失為一個更好的形式。另一方面，加強(qiáng)終身教育在技工院校人才培養(yǎng)中的理念融入，進(jìn)一步強(qiáng)化校企合作，為學(xué)員長期的職業(yè)生涯發(fā)展搭建終身成長平臺。首先，通過校企合作可以增強(qiáng)學(xué)生的回歸教育意識，更好地感悟終身教育內(nèi)涵，幫助學(xué)員在具體工作實踐中提升自我、革新技能；其次，積極建立學(xué)員個人成長檔案，關(guān)注其成長路徑，實現(xiàn)學(xué)校與勞動力市場間技術(shù)技能人才的銜接培養(yǎng)模式，制定技能人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，從而更充分地滿足技能型社會建設(shè)的人才需求[22]。