孫泉

(中國水利水電十四局，昆明 650233)

1 引言

隨著水利基礎設施投資逐年增加，水利工程建設范圍不斷擴大。多數(shù)水利工程項目施工現(xiàn)場為河流河谷區(qū)，人口稀少，交通不便，施工成本受客觀環(huán)境、氣候與主觀操作等諸多因素的影響。加之在水利工程項目施工成本控制與管理過程中存在控制機制不全、控制方法缺失等諸多問題，極易引發(fā)施工成本超出預算。因此，探究優(yōu)化水利工程項目施工成本控制與管理的科學路徑具有非常突出的現(xiàn)實意義。

2 水利工程項目施工成本控制與管理的重要性

做好水利工程項目施工成本控制與管理是順利實現(xiàn)項目經(jīng)濟目標的重要保證。通過引入科學的施工成本控制方法，準確計算項目投資額，預先制訂成本控制計劃，有條不紊地進行施工成本控制，最大限度地減小項目實際效益與經(jīng)濟目標偏差，順利實現(xiàn)項目經(jīng)濟目標。

水利工程項目所處自然環(huán)境高度復雜，建設周期較強，成本影響因素較多。通過控制項目全過程施工成本，可以有效判斷每一個施工環(huán)節(jié)的成本風險，并根據(jù)判斷結果制訂針對性的完善與改進方案，消除每一個施工環(huán)節(jié)的成本風險與隱患，確保項目良性運行。

3 水利工程項目施工成本控制與管理存在的問題

3.1 控制機制不全

水利工程項目施工成本控制需要以健全的機制為前提。但是，當前水利工程項目施工成本控制機制不健全問題較為突出，無法將施工成本控制責任科學分配給每一個參與者，并且缺乏完整的目標成本控制體系，成本估算、成本目標設定環(huán)節(jié)被忽略，導致資金無價值或低價值損耗問題頻出，隨之引發(fā)大量成本虛增[1]。

3.2 控制方法缺失

傳統(tǒng)水利工程項目施工成本控制為資金管理的附屬，強調(diào)對比施工環(huán)節(jié)每一步驟的預估資金、實際使用的資金，對項目盈虧情況進行動態(tài)把控。但是，傳統(tǒng)項目施工成本控制方法耗時較長，易受到每個單元、步驟人員操作誤差的影響，且無法獲知施工成本動態(tài)變化情況，最終影響項目成本控制效果。

3.3 核算約束力弱

水利工程項目施工成本核算與成本控制存在聯(lián)系不緊密，不能與工程項目成本目標以及資金安排方案有效結合的現(xiàn)象，導致現(xiàn)實約束力較弱。加之項目施工成本控制任務高度復雜，缺乏強烈約束力的成本核算無法合理管控施工現(xiàn)場、材料管理、設計變更等環(huán)節(jié)的成本，埋下了項目整體虧損隱患[2]。

3.4 物料管理疏忽

物料管理是水利工程項目施工成本控制與管理的重要部分。但是，當前水利工程項目施工成本管理疏忽現(xiàn)象較為突出。管理者僅注重材料領用管理，不注重材料采購、運輸與保存環(huán)節(jié)的成本控制，最終導致大量物料流失，設備使用率不高，整體工程項目自然損失成本也處于較高的水平。

4 優(yōu)化水利工程項目施工成本控制與管理的路徑

4.1 健全控制機制

4.1.1 清晰劃分成本控制責任

水利工程項目管理者要建立全面管理組織機構，由項目總工、成本預算部、工程部、財務部、材料部、審計部與技術部共同組成。同時明確劃分相關成本管理者的成本控制責任，激發(fā)全體施工者參與成本控制的熱情[3]。同時，將前期成本控制責任劃分情況作為后期項目考核的依據(jù)，定期根據(jù)施工成本目標完成度、成本管理工作業(yè)績進行成本考核，督促相關管理者自覺協(xié)調(diào)施工成本，緩解內(nèi)部矛盾，確保最終收益的最大化。

4.1.2 科學構建目標成本控制機制

目標成本是水利工程項目成本預算階段設定的目標，也是成本控制的首要環(huán)節(jié)。水利工程項目管理者應注重目標成本控制機制的構建，明確每個施工小組與崗位在目標成本控制方面的職責與權限，及時懲處未及時、全面履行目標成本控制責任的相關方，確保目標成本在成本控制中充分發(fā)揮優(yōu)勢[4]。

因水利工程項目建設周期長，項目施工中，項目總成本易受施工方案、工期壓縮、返工修復等因素干擾，為降低施工總成本，可以臨界工期為節(jié)點，進行直接成本、間接成本、延期懲罰成本(或提前完工獎勵成本）的合理分析。在忽略資金時間價值的情況下，水利工程項目直接成本為各作業(yè)直接成本之和；間接成本為水利工程項目管理費用、審查費用，與工期呈線性關系；延期懲罰成本(或提前完工獎勵成本）是額外經(jīng)濟手段采用后產(chǎn)生的成本?；诖?，可以得出水利工程施工期的目標成本與作業(yè)模糊直接成本、工程實際工期、延期懲罰成本、工程計劃工期、間接成本、提前完工獎勵成本、成本預算具有與較大關系。進而以作業(yè)期望直接成本在最大成本、最小成本區(qū)間內(nèi)，工程項目總成本不超預算為目標，進行分部分項工程目標成本合理設置，包括全項目指標表(占地面積、綠化面積、建筑面積等）、成本明細表(當期項目詳細指標）、成本匯總表(各指標匯總）、跨期公共配套分攤表(跨越多期公共配套分期分攤）的設置。進而將目標成本對內(nèi)部交底，積極溝通項目各部門，緊抓目標成本落實要點，確保目標成本控制機制的順利落實。

4.2 引入先進控制方法

施工項目成本控制是依據(jù)施工成本計劃規(guī)定的諸多指標，對水利工程項目施工期間產(chǎn)生的多類別成本費用進行成本控制與監(jiān)督的過程。在水利工程項目施工成本控制過程中，管理者可以依據(jù)全生命周期成本控制與管理理論，應用專家調(diào)查權重法、故障樹分析法等方法，進行整個施工時期水利工程施工成本風險識別，根據(jù)識別結果，建立施工成本風險表，逐一制訂成本風險應對計劃，并跟蹤單一成本分項控制過程，切實提升施工成本風險控制效率[5]。

作為水利工程項目施工成本風險控制的首要環(huán)節(jié)，風險識別需要依托統(tǒng)計數(shù)據(jù)、歷史經(jīng)驗，從水利工程項目全生命周期成本構成因素著手，分析每一個環(huán)節(jié)成本風險發(fā)生概率，并確定相應成本風險因素影響程度。常用的方法為故障樹分析法與專家調(diào)查權重法，前者需要從水利工程項目內(nèi)發(fā)生概率較高的事故著手，逐層尋找事件風險根源，如導流洞開挖不當、施工道路防水不達標等；后者需要組織項目涉及行業(yè)專家，梳理水利工程項目不同階段的風險因素，確定關鍵風險因素。

在成本識別后，根據(jù)成本風險因素變量集合、影響程度，可以建立成本風險表，逐一列出水利工程項目存在的成本風險類別。根據(jù)成本風險表，結合成本風險所處時期與影響程度，進行成本風險應對計劃編制，為整個水利工程項目施工過程中成本風險控制提供依據(jù)。在這一階段，可以利用概率風險峰分析法，從水利工程項目設計、性能、環(huán)境影響等環(huán)節(jié)著手，對比可降低風險的各種方案，確定最佳成本風險控制方案，如從水利工程項目決策期著手，核對項目成本資料數(shù)據(jù)的真實性，檢查工程選址地質(zhì)勘查結果與水文氣象資料、主體結構方案科學性，估算總成本，將總成本分解到每一個工程單項、分項、分部內(nèi)，確定不同分項、整體成本控制方案。

4.3 加強成本核算

水利工程項目施工成本核算是依據(jù)會計處理程序，對施工期間直接發(fā)生諸多費用成本進行核算的過程，可以獲得項目總成本、每一項工程成本，可以為成本分析、成本考核提供依據(jù)。成本核算是一項高度復雜的任務，需要全部參與者的默契配合。成本管理者可以依據(jù)全過程成本核算思維，從機械設備、人力資源、工程材料3 個維度進行項目計劃費用分解，即人力資源費、設備費、建安工程費[6]。在項目計劃費用分解后，以月為單位，進行費用周期損耗與累計值規(guī)劃。

在項目計劃費用分解與周期規(guī)劃后，根據(jù)歷史資料推測相似水利工程項目施工成本影響因素，如結構質(zhì)量、水文地質(zhì)情況等，進而綜合運用敏感性分析法、因子分析法進行項目施工成本影響因素約簡，獲得低維度關鍵成本影響因子(成本估算指標體系），即IABC-LS-SVM(基本人工蜂群算法-最小二乘-支持向量機）方法的輸入向量。成本估算指標類型包括施工工藝、結構特征、主要材料，其中施工工藝的指標內(nèi)容為基礎清理與平整量、土石方開挖工程量、土石方回填工程量；結構特征的指標內(nèi)容為路面長度、建筑物面積、其他構筑物面積、結構拆除工程量；主要材料指標類型為混凝土用量、鋼筋用量、模板用量、石材用量、石材拆除量等。

在確定IABC-LS-SVM 方法的輸入向量后，在人工智能軟件內(nèi)構建算法模型，選擇18～24 個已有成本數(shù)值組成訓練集，運行100 次，自動輸出項目成本估算值，判定成本狀態(tài)。如在水利工程項目成本管理經(jīng)驗確定可接受項目成本變化百分率值與成本估算值乘積小于完工成本實際值時，表明項目成本狀態(tài)異常，成本控制水平較低，需要分析原因，匯總經(jīng)驗，避免類似成本控制問題的再次出現(xiàn)。

4.4 注重物料管理

物料成本是施工成本的重要組成部分，需要水利工程項目施工管理者從物料采購環(huán)節(jié)著手，經(jīng)運輸、保存、領用等環(huán)節(jié)，進行物料成本的全面控制[7]。

在采購環(huán)節(jié)，成本管理者可以根據(jù)施工成本控制計劃進行物料需用表編制，逐一列出分時段物料需用數(shù)量、供應數(shù)量與供應時期。同時綜合考慮供應商信息、市場物料信息，綜合利用比價、詢價、議價等方式進行物料價格控制，確保物料價格在工程投標物料報價范圍內(nèi)。

在運輸環(huán)節(jié)，成本管理者應與運輸方簽訂運輸合同，明確物料到場時期與物料破損索賠標準，嚴格控制因物料到場不及時、運輸期間破損等因素引發(fā)的成本。

在保存環(huán)節(jié)，成本管理者應從物料入庫著手，詳細記錄物料價格、質(zhì)量、數(shù)量、庫存、消耗量、領用量等信息。同時，每間隔一定時期或者不定期進行材料盤點，及時更新物料流轉信息，避免材料領用過量或超過保質(zhì)期而引發(fā)的浪費現(xiàn)象。

在領用環(huán)節(jié)，成本管理者應以計劃的方式完成物料調(diào)配，落實限額領料方針，控制物料用量，在滿足項目進度需求的同時，保證物料資源高效率利用。

5 結語

綜上所述，水利工程項目具有總投資規(guī)模大、工期長的特點，施工成本控制難度較大，現(xiàn)有施工成本控制與管理模式存在諸多問題。因此，水利工程項目施工成本管理者應以水利工程項目質(zhì)量與安全目標達成為前提，挖掘新的收入增長點與成本壓縮點，恰當制訂成本控制計劃，拓展項目利潤空間。