●麻陸東

2013年，習(xí)近平總書記分別在哈薩克斯坦和印度尼西亞發(fā)表演講，先后提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，受到國際社會(huì)高度關(guān)注，越來越多的國家參與到“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程之中。作為“一帶一路”重要輻射區(qū)域，東亞地區(qū)國家在倡議落地實(shí)施中占據(jù)非常重要的地位?！耙粠б宦贰背h在東亞地區(qū)的落地實(shí)施有助于增進(jìn)地區(qū)國家間互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)往來、人文交流與政治互信，這與東亞地區(qū)主義價(jià)值邏輯不謀而合。

一、“一帶一路”倡議的核心理念

在黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中，對(duì)“一帶一路”倡議的核心理念作過權(quán)威表述，即“共商、共建、共享”。通過“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)一大批關(guān)系沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的合作項(xiàng)目，建設(shè)和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路，使共建‘一帶一路’成為當(dāng)今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)”。

（一）共商是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的動(dòng)力之源

共商倡導(dǎo)“和而不同”，是中國傳統(tǒng)“和合文化”的重要組成部分，具有鮮明的中華傳統(tǒng)文化底色。共商理念旨在平等基礎(chǔ)上，讓“一帶一路”沿線各相關(guān)國家能夠在充分表達(dá)意見與愿望的基礎(chǔ)上求同存異，進(jìn)而努力尋求彼此間最大公約數(shù)。習(xí)近平總書記指出，“共商，就是集思廣益，好事大家商量著辦，使‘一帶一路’建設(shè)兼顧雙方利益和關(guān)切，體現(xiàn)雙方智慧和創(chuàng)意”。共商理念的重要特征就是能夠超越各種人為設(shè)置的藩籬，通過對(duì)話解決爭端，通過協(xié)商化解分歧，以對(duì)話交流代替沖突對(duì)抗，以互學(xué)互鑒推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“美美與共，天下大同”。

（二）共建是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作之基

共建理念的核心價(jià)值就是相關(guān)國家共同參與“一帶一路”建設(shè)，而且“所有參與主體不論國家大小、強(qiáng)弱一律平等，各國既是平等的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，也共同承擔(dān)‘一帶一路’建設(shè)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)”。共建理念的前提是共商，是在沿線國家平等協(xié)商與廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上，充分關(guān)切相關(guān)各方利益訴求而推進(jìn)“一帶一路”倡議合作項(xiàng)目。共建理念的目標(biāo)取向是共享，是沿線各國共同分享建設(shè)與發(fā)展成果，為地區(qū)提供更多的公共產(chǎn)品。共建理念順應(yīng)了人類追求美好未來的共同愿望，符合當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和人類文明進(jìn)步的大方向，也得到了國際社會(huì)的普遍認(rèn)可。

（三）共享是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的引領(lǐng)之帆

作為一種文化傳統(tǒng)，共享追求的是合作過程中相關(guān)各方的利益關(guān)切，致力于尋求彼此之間最大公約數(shù)，而非追求零和博弈，致使一方所得便為另一方所失。“一帶一路”倡議所主張的共享理念就是這一東方傳統(tǒng)共享價(jià)值的具體外化，通過地區(qū)國家間共商、共建，從而共享、共贏，讓“一帶一路”建設(shè)成果惠及更多沿線國家民眾，打造地區(qū)利益共同體和命運(yùn)共同體。作為“一帶一路”倡議者，中國也是共享理念的具體貫徹落實(shí)者，中國可以通過與相關(guān)國家同步開展國際貿(mào)易、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程等，將中國改革開放的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與成果惠及“一帶一路”沿線地區(qū)國家，探索地區(qū)機(jī)制化合作新模式。

二、東亞地區(qū)主義及其內(nèi)在價(jià)值邏輯

地區(qū)主義具有兩個(gè)方面的顯著特征，即政府主導(dǎo)與機(jī)制化安排，它是在地區(qū)各國政府推動(dòng)下的地區(qū)范圍內(nèi)的一體化合作進(jìn)程。東亞地區(qū)主義受制于地區(qū)內(nèi)外各種因素制約，基于市場導(dǎo)向的功能主義和基于問題導(dǎo)向的務(wù)實(shí)主義成為東亞地區(qū)主義與眾不同的內(nèi)在價(jià)值邏輯。

（一）基于市場導(dǎo)向的功能主義價(jià)值邏輯

縱觀東亞地區(qū)主義發(fā)展進(jìn)程，市場導(dǎo)向是這一過程中最為顯著的價(jià)值邏輯，正是市場導(dǎo)向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)催生了地區(qū)化及地區(qū)主義進(jìn)程。東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程始于20世紀(jì)80年代初期中日兩國內(nèi)外政策的調(diào)整：一是中國改革開放引發(fā)的大規(guī)模東亞地區(qū)資本流入中國市場，二是日元升值引發(fā)的大批日本企業(yè)向東亞地區(qū)國家實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。日本企業(yè)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)外移形成了東亞地區(qū)“雁陣模式”產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)了東亞地區(qū)國家間經(jīng)貿(mào)互動(dòng)與地區(qū)范圍的產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，中國積極實(shí)施改革開放，吸引了大批外資融入中國，尤其是東亞地區(qū)很多華人企業(yè)積極赴華投資，形成了一個(gè)基于血緣關(guān)系的華人商業(yè)與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。在這一過程中，日本“雁陣模式”產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和華人商業(yè)與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)交相呼應(yīng)，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易的地區(qū)化進(jìn)程發(fā)揮了關(guān)鍵作用，初步奠定了東亞地區(qū)主義形塑的基礎(chǔ)。

（二）基于問題導(dǎo)向的務(wù)實(shí)主義價(jià)值邏輯

1998年亞洲金融危機(jī)成為東亞地區(qū)主義發(fā)展進(jìn)程的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。危機(jī)發(fā)生后，中國政府積極通過各種渠道向遭受金融危機(jī)的國家地區(qū)提供資金支持，而且毅然決然地作出人民幣不貶值的莊嚴(yán)承諾。此外，日本也積極幫助東亞鄰國尋求紓困良方，并給予遭受金融危機(jī)打擊的東亞地區(qū)國家提供寶貴的資金支持。與中日幫扶立場形成巨大反差的是，美國等西方國家在這一過程中的表現(xiàn)差強(qiáng)人意。為了化解金融危機(jī)、共渡經(jīng)濟(jì)難關(guān)，1997年12月15日，東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤，東亞地區(qū)合作進(jìn)程正式翻開新的一頁。此后短短幾年內(nèi)，東盟與中日韓三國舉行了一系列領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和部長級(jí)會(huì)議，構(gòu)建了較為完善的機(jī)制化合作平臺(tái)，明確了經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、科技等地區(qū)合作重點(diǎn)領(lǐng)域。但隨著金融危機(jī)陰影散去，東亞地區(qū)主義進(jìn)程放緩。這一進(jìn)程中，明顯呈現(xiàn)出務(wù)實(shí)主義的價(jià)值邏輯，以具體問題的解決作為地區(qū)合作的依歸，而非有整體規(guī)劃的、持續(xù)推進(jìn)的地區(qū)一體化進(jìn)程。

三、“一帶一路”倡議與東亞地區(qū)主義理念高度契合

“一帶一路”倡議和“共商、共建、共享”理念致力于相關(guān)國家在平等基礎(chǔ)上共同商討和規(guī)劃未來的地區(qū)合作發(fā)展方向，凝聚共識(shí)，形成合力，以地區(qū)合作機(jī)制的構(gòu)建提升制度化合作水平，打破了過去幾百年間世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中由強(qiáng)勢(shì)國家制定的“游戲規(guī)則”。因此，從這個(gè)意義上來看，“一帶一路”倡議與東亞地區(qū)主義具備相融相通的內(nèi)在屬性。

（一）東亞地區(qū)是“一帶一路”倡議落地的關(guān)鍵一環(huán)

作為中國的周邊地區(qū)，東亞地區(qū)是推動(dòng)“一帶一路”倡議落地實(shí)施的關(guān)鍵一環(huán)。如果不能和周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好合作，勢(shì)必會(huì)對(duì)“一帶一路”的建設(shè)和發(fā)展造成諸多不利影響。因此，在“一帶一路”建設(shè)背景下，加快與東亞地區(qū)國家開展經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)國家間互聯(lián)互通，對(duì)東亞地區(qū)主義發(fā)展進(jìn)程將起到積極的推進(jìn)作用。在國際經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的背景下，可以借助東盟、中日韓合作機(jī)制、東盟與中日韓“10+3”機(jī)制等組織機(jī)制，提升區(qū)域國家間貿(mào)易的自由化程度，加快推進(jìn)區(qū)域的和解、合作和一體化進(jìn)程。

（二）“一帶一路”倡議是推進(jìn)東亞地區(qū)主義發(fā)展的重要抓手

“一帶一路”倡議既是對(duì)外戰(zhàn)略構(gòu)想，也是為推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)出的倡議，可以以此作為抓手，推進(jìn)與東亞地區(qū)合作框架的接軌。“一帶一路”建設(shè)以經(jīng)濟(jì)交流為基礎(chǔ)，以文化交流為推手，可以與東亞地區(qū)現(xiàn)有的合作機(jī)制無縫對(duì)接，從而有效實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，改善發(fā)展條件等，為東亞地區(qū)主義發(fā)展進(jìn)程夯實(shí)基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰背h在一定程度上等同于地區(qū)主義合作倡議，其最終目標(biāo)就是構(gòu)建命運(yùn)共同體，塑造共同體意識(shí)和共同利益觀念。首先，中國提出的“一帶一路”倡議為東亞地區(qū)主義發(fā)展注入新動(dòng)力；其次，中國提出“一帶一路”倡議的初衷就是要應(yīng)對(duì)全球增長動(dòng)能不足、發(fā)展失衡與經(jīng)濟(jì)治理滯后三大矛盾，這也是東亞國家發(fā)展過程中面臨的主要問題。因此，“一帶一路”倡議與東亞地區(qū)主義之間具有相融相通的可行性。

四、“一帶一路”倡議與東亞地區(qū)主義融通機(jī)制

中國作為“一帶一路”的倡導(dǎo)者，理應(yīng)明確目標(biāo)，與沿線東亞地區(qū)各國一道，秉持開放性、漸進(jìn)性理念和正確義利觀，緊緊圍繞民生福祉，共同致力于打造地區(qū)項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制、融資保障機(jī)制、貿(mào)易暢通機(jī)制、安全保障機(jī)制等，協(xié)力推進(jìn)“一帶一路”倡議與東亞地區(qū)主義相融相通，從而實(shí)現(xiàn)東亞地區(qū)國家互聯(lián)互通、經(jīng)濟(jì)成長與社會(huì)進(jìn)步。

（一）以“一帶一路”項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制融通地區(qū)主義

毋庸置疑，國家間合作需要依托具體合作項(xiàng)目，國家間合作項(xiàng)目越多，說明彼此之間的互補(bǔ)性越強(qiáng)。反之，國家間合作項(xiàng)目越少，說明彼此間互補(bǔ)性越弱。合作項(xiàng)目的多寡成為檢視國家間合作水平高低的重要指標(biāo)。作為“一帶一路”沿線區(qū)域，東亞地區(qū)國家間合作無論是廣度還是深度，都需要由相關(guān)國家實(shí)施具體的合作項(xiàng)目來承載與推進(jìn)。地區(qū)國家間合作項(xiàng)目越多，范圍越廣泛，合作程度越深，地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化程度就越高。因此，推進(jìn)“一帶一路”沿線地區(qū)國家間以合作項(xiàng)目為帶動(dòng)的機(jī)制化建設(shè)是提振地區(qū)主義發(fā)展水平的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）以“一帶一路”融資保障機(jī)制融通地區(qū)主義

無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資還是國際產(chǎn)能合作，充足的資金支持都是項(xiàng)目落地實(shí)施的關(guān)鍵一環(huán)。因此，打造安全可靠的融資機(jī)制是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，構(gòu)建安全穩(wěn)定的融資機(jī)制是“一帶一路”倡議落地實(shí)施的關(guān)鍵一環(huán)?！耙粠б宦贰比谫Y保障機(jī)制構(gòu)建應(yīng)堅(jiān)持多種舉措并行，不斷拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，降低融資成本，打通融資關(guān)節(jié)。一是要堅(jiān)持多元融資方式。不僅要積極發(fā)揮國家政策性金融的杠桿作用，同時(shí)，還可以積極創(chuàng)新多元化融資方式。二是要堅(jiān)持共同融資原則。由于“一帶一路”各類合作項(xiàng)目資金需求巨大，單一國家很難籌集全部資金并完全滿足項(xiàng)目建設(shè)需求，這就需要“一帶一路”沿線國家共同參與、共同推進(jìn)，構(gòu)建利益相關(guān)國家共同投資、共享回報(bào)的利益共同體。三是要堅(jiān)持市場化原則。“一帶一路”建設(shè)必須著眼可持續(xù)發(fā)展，融資方式就必須要按照市場的原則，防止非理性投資造成的經(jīng)濟(jì)包袱，避免由經(jīng)濟(jì)問題上升為政治問題。

（三）以“一帶一路”貿(mào)易暢通機(jī)制融通地區(qū)主義

習(xí)近平總書記指出：“貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎?！薄拔覀円小蛲饪础男貞眩S護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化?！辟Q(mào)易暢通是推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要任務(wù)，通過貿(mào)易暢通機(jī)制的構(gòu)建可以有效助力“一帶一路”倡議與地區(qū)主義融通。首先，要不斷提升沿線國家間貿(mào)易水平。“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，彼此之間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，存在巨大的貿(mào)易潛力。因此，可以優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，同時(shí)積極發(fā)揮國家間合作平臺(tái)的功能，促進(jìn)企業(yè)互動(dòng)交流，共享“一帶一路”商機(jī)。其次，要持續(xù)深化沿線國家間貿(mào)易投資合作?？梢杂行Ю玫貐^(qū)國家間雙邊或多邊機(jī)制，以“一帶一路”倡議落地實(shí)施為抓手，實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、資本輸出“多頭并進(jìn)”投資新格局。

（四）以“一帶一路”安全保障機(jī)制融通地區(qū)主義

“一帶一路”沿線國家中發(fā)展中國家居多，發(fā)展水平各異，在東亞地區(qū)尤為明顯。受區(qū)域間、國家間發(fā)展失衡等各種因素影響，一些國家存在嚴(yán)重的和平赤字、發(fā)展赤字，安全短板異常突出；一些國家的治理能力還較為低下，營商環(huán)境較差，投資領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)，這些都對(duì)“一帶一路”的深入推進(jìn)、落地實(shí)施造成潛在威脅。因此，“一帶一路”沿線國家應(yīng)高度重視境外風(fēng)險(xiǎn)防范，將強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制作為互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、國際產(chǎn)能合作等領(lǐng)域的工作重點(diǎn)，全面提升應(yīng)對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)能力，推進(jìn)高質(zhì)量共建一帶一路”。