肖立新，周漢民

(礦冶科技集團有限公司，北京 100160)

礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟發(fā)展、國家安全保障的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]，而礦業(yè)行業(yè)是一個礦產(chǎn)資源賦存條件復(fù)雜、開采條件復(fù)雜、投資大、基建時間長的行業(yè)，其發(fā)展受社會、環(huán)境和安全等方面的制約。此外，由于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等新技術(shù)的不斷深化應(yīng)用，礦業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，亟需新技術(shù)、新裝備和新方法的應(yīng)用，建設(shè)機械化、少人化乃至無人化的智能綠色礦山是今后礦業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要方向[2]。作為服務(wù)于礦業(yè)的傳統(tǒng)設(shè)計企業(yè)[3]，面對國家宏觀調(diào)控政策和復(fù)雜多變的市場環(huán)境，以及同類企業(yè)競爭、業(yè)主需求多元化及上下游企業(yè)競價能力提升等，導(dǎo)致行業(yè)凈利潤空間持續(xù)下降，很難在市場中占據(jù)領(lǐng)先位置，企業(yè)生存面臨巨大挑戰(zhàn)。礦業(yè)新技術(shù)、新裝備和新方法的研制存在周期長、資金壓力大、試驗任務(wù)重、風(fēng)險高，以及需要反復(fù)在工程項目上驗證應(yīng)用等劣勢，礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)在引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用方面還存在較大差距，其賦予礦業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展動能還有待開發(fā)。因此，如何構(gòu)建科學(xué)合理的科研管理體系，如何提高技術(shù)創(chuàng)新能力，如何打造具有核心競爭力的科技型礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)，是解決礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本問題。

1 礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)科研現(xiàn)狀

1.1 科研基本情況

礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)與高校、科研院所同屬技術(shù)密集型企業(yè)，但礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)不同于高校、科研院所之處在于其主營業(yè)務(wù)為工程咨詢、工程設(shè)計及工程總承包。礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)的基本屬性[4]是保證礦山開發(fā)的可實施性、經(jīng)濟性及公共利益的達成，決定其須采用成熟的技術(shù)及裝備，而其業(yè)務(wù)中采用的技術(shù)、裝備多源于高校和科研院所的研發(fā)，因此大多礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)致力于主營業(yè)務(wù)的做強、做大。以有色金屬行業(yè)中的中國瑞林工程技術(shù)股份有限公司、沈陽鋁鎂院設(shè)計研究院有限公司和中國有色金屬工業(yè)昆明勘察設(shè)計研究院有限公司三家礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)為例，2019—2021年三家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由33.23億元穩(wěn)定增長至37.06億元，實現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)的穩(wěn)步增長，而利潤額卻由2.82億元下降至1.61億元，主營業(yè)務(wù)的利潤率也呈現(xiàn)逐年下滑的趨勢(圖1)。由此可知，礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)更多關(guān)注成熟技術(shù)、裝備的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，注重主營業(yè)務(wù)的做大、做強，少有以研發(fā)新技術(shù)、新裝備直接工程應(yīng)用做優(yōu)主營業(yè)務(wù)。

圖1 2019—2021年三家礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入與利潤額Fig.1 Main business income and profit of three mining engineering design enterprises from 2019 to 2021

針對如何做優(yōu)主營業(yè)務(wù)，同樣以有色金屬行業(yè)為例，多數(shù)礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)在新技術(shù)、新裝備研發(fā)方面均進行了嘗試，但根據(jù)《中國有色金屬工業(yè)年鑒2019》數(shù)據(jù)可知，企業(yè)科研人員方面，多兼職人員，而少專職科技研發(fā)人員；科研資金投入方面，一般企業(yè)、中等規(guī)模企業(yè)、個別大型企業(yè)的科研資金投入占比均不足企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的3%；科研產(chǎn)出方面，年授權(quán)專利、制定的行業(yè)標準、國家級科技成果獎勵和省部級科技成果獎勵的數(shù)量和質(zhì)量難以達到科技型企業(yè)標準。總體來看，礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)的科研經(jīng)費投入、人員投入及成果產(chǎn)出等方面的表現(xiàn)整體相對較弱，與主營業(yè)務(wù)的做大、做強方面存在較大差距，不足以為主營業(yè)務(wù)高水平盈利提供持續(xù)、高質(zhì)量支撐。

1.2 存在的問題

1) 缺乏方向性發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)。很多礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)編制的發(fā)展規(guī)劃主要集中于工程項目的外部環(huán)境和內(nèi)部條件的分析、五年發(fā)展目標分解以及目標實施和保障，對技術(shù)創(chuàng)新工作一般都是一帶而過，缺乏詳細的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和具體的年度實施計劃，行業(yè)內(nèi)制定技術(shù)創(chuàng)新專版發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)更是寥寥無幾[5-7]。

2) 技術(shù)創(chuàng)新制度尚未健全。礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新管理制度鮮有，且更缺乏有效的激勵制度來保障和支撐技術(shù)創(chuàng)新工作，技術(shù)創(chuàng)新工作很難規(guī)范有效開展[5-7]。

3) 經(jīng)費投入嚴重不足。對于技術(shù)創(chuàng)新這種需要足夠資金維護、培育周期長、結(jié)果不明確的運行模式，難以準確判斷技術(shù)創(chuàng)新項目為企業(yè)帶來的具體收益以及資金投入的產(chǎn)出比[5-7]。

4) 技術(shù)創(chuàng)新隊伍投入深度不足。設(shè)計人員往往陷于繁重的生產(chǎn)任務(wù)——項目工期和繪圖的壓力，沒有時間和精力深入思考技術(shù)創(chuàng)新工作。而且工程設(shè)計注重于項目質(zhì)量與安全，固有的標準規(guī)范模式慣性思維也阻礙了創(chuàng)新思維培育。

5) 技術(shù)創(chuàng)新項目管理精細化度不足。項目運行中基本是粗放式管理，極少有企業(yè)設(shè)立一個專業(yè)職能部門進行管理與考核，部分企業(yè)甚至將技術(shù)創(chuàng)新項目由企管部、運營部或者總工辦等部門代管，如此很難取得顯著的實施效果。

2 典型礦業(yè)企業(yè)科研管理體系建設(shè)的經(jīng)驗

2.1 礦業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)的科研管理體系建設(shè)成效

洛陽欒川鉬業(yè)集團股份有限公司(以下簡稱“洛陽鉬業(yè)”)作為我國智慧礦山的領(lǐng)航者和先行者，綠色礦山的踐行者和推動者，實施“科技興企”戰(zhàn)略，堅持以“科技創(chuàng)新”為先導(dǎo)，積極推進技術(shù)進步和自主創(chuàng)新，與國內(nèi)外30多所高校、院所開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，構(gòu)建了高效協(xié)同的科研管理體系，將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息通信技術(shù)與智慧礦山建設(shè)進行深度融合，解決采、選、冶、化工、環(huán)保等環(huán)節(jié)中遇到的技術(shù)難題。洛陽鉬業(yè)近三年實施研發(fā)項目60余項，獲得國際領(lǐng)先或國際先進水平科研成果14項、各種獎勵50多項、專利106項。洛陽鉬業(yè)的“隱患金屬礦產(chǎn)資源安全開采和災(zāi)害控制技術(shù)”“鎢氟磷含鈣戰(zhàn)略礦物資源浮選界面組裝技術(shù)”分別獲得中國科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎[8]。

山東黃金集團有限公司(以下簡稱“山東黃金集團”)2022年上半年實現(xiàn)營業(yè)收入630.51億元、利潤總額16.57億元?！笆濉币詠?，山東黃金集團累計投入科研經(jīng)費27.76億元，其中，2021年投入6.23億元。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域建設(shè)了以國家企業(yè)技術(shù)中心為統(tǒng)領(lǐng)，多個專業(yè)研發(fā)平臺協(xié)同研發(fā)的創(chuàng)新平臺體系。山東黃金集團借助完善的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機制，共同打造礦業(yè)技術(shù)研發(fā)的國際化高端平臺，其研制的高精度光纖光柵傳感器以及采場環(huán)境感知裝置，實現(xiàn)了對無人開采采場環(huán)境變化的實時可視化監(jiān)管；新型井壁支護材料、地下遠程遙控起爆系統(tǒng)等相關(guān)技術(shù)達到國內(nèi)先進水平；首次牽頭承擔(dān)省自然科學(xué)基金重大基礎(chǔ)研究項目。與此同時，山東黃金集團充分利用深井開采、充填工程、選冶實驗室等研發(fā)實體以及院士工作站、博士后科研工作站筑就引才聚智“高地”，在無尾礦山建設(shè)、超深豎井建設(shè)、尾礦和氰渣資源化利用等多項制約礦業(yè)發(fā)展的瓶頸上取得技術(shù)突破[9]。

綜上所述，礦業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)特別注重以科研管理體系建設(shè)帶動、引領(lǐng)采選新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用研發(fā)，不僅促進了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)效率的提高，使企業(yè)發(fā)展邁上堅實的臺階，而且注重采選新技術(shù)、新裝備的研發(fā)投入及科研管理體系建設(shè)，其成功經(jīng)驗也為礦業(yè)類工程技術(shù)企業(yè)提供了參考范本。

2.2 礦業(yè)技術(shù)型企業(yè)科研管理體系建設(shè)成效

中國恩菲工程技術(shù)有限公司(以下簡稱“恩菲”)是有色金屬行業(yè)內(nèi)的大型綜合設(shè)計院、有色礦冶“國家隊”，其充分認識到科研對主營業(yè)務(wù)的巨大支撐作用，特別重視工程設(shè)計技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，以核心專長技術(shù)作為“安身立命”之本，年科研投入資金占主營業(yè)務(wù)收入比已超過5%，形成了包括中國工程院院士和諸多國家級、行業(yè)級設(shè)計大師、百名博士團隊在內(nèi)的高素質(zhì)人才團隊，搭建了全專業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，成立了選冶技術(shù)研究院，造就了一大批具有高市場價值的技術(shù)創(chuàng)新成果，如自然崩落法、深井開采綜合技術(shù)、尾砂填充技術(shù)、智能礦山“MIM+”數(shù)字一體化解決方案、井下無人駕駛電機車技術(shù)、高效碎磨工藝技術(shù)、長距離管道輸送技術(shù)、大規(guī)模尾礦干堆技術(shù)以及銅鉛鋅冶煉技術(shù)等行業(yè)領(lǐng)先的核心技術(shù)，不斷斬獲國家級獎項、省部級獎項，取得了近2 000項授權(quán)專利，其中，發(fā)明專利占比接近50%[9-10]。過去幾年正是由于恩菲特別注重科研人才培養(yǎng)、科研平臺搭建、持續(xù)高質(zhì)量的科研投入等多舉措建設(shè)，獲得一大批高質(zhì)量科研成果，為國家有色礦冶進步和發(fā)展作出了重要貢獻，其業(yè)務(wù)發(fā)展模式及頂層設(shè)計值得礦業(yè)類工程設(shè)計企業(yè)借鑒。

3 礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)科研管理體系建設(shè)思路

3.1 理清戰(zhàn)略布局，保障規(guī)劃落實

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)須理清企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向，運用系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維能力，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略洞察所需的理論高度、全球廣度和實踐深度支撐起企業(yè)前進方向。礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)須在戰(zhàn)略實施中，兼具前瞻性思考、戰(zhàn)略性洞察，及時開展評估與糾偏循環(huán)[11]。

3.2 健全企業(yè)管理制度，保障企業(yè)規(guī)范運行

建立健全合理的管理制度來“保駕護航”，鼓勵和激勵科技創(chuàng)新人員在技術(shù)創(chuàng)新工作中有章可循、有獎可攀、有位可升，既滿足了員工個人職業(yè)生涯奮斗目標，又為企業(yè)實現(xiàn)最大價值。管理制度是技術(shù)創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)，是技術(shù)創(chuàng)新工作規(guī)范、有序、順暢實施的依據(jù)和保障。

3.3 加大資金支撐和過程審計

加大資金對研發(fā)過程的支撐作用，保障科研成果的收益，激勵科研成果迅速轉(zhuǎn)化成社會生產(chǎn)力；同時注重資金使用過程中的監(jiān)管，其是項目執(zhí)行效果的有力督導(dǎo)手段。

3.4 加強項目管理和科研人員培育

在科技攻關(guān)項目執(zhí)行中，加強技術(shù)創(chuàng)新項目管理，注重項目管理效果和效率，橫向到邊、縱向到底。以項目用人、帶人的原則，將人才培育與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)籌整體和專項的技術(shù)創(chuàng)新人才梯隊建設(shè)，發(fā)展導(dǎo)向要符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[12-13]。打破礦山設(shè)計人員常規(guī)的規(guī)范標準化固有思維模式，加強技術(shù)總結(jié)和成果凝練，培育技術(shù)創(chuàng)新思維。

4 礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)科研管理體系建設(shè)關(guān)鍵舉措

4.1 緊緊圍繞工程應(yīng)用實際需求，建立協(xié)同創(chuàng)新共同體

礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)的基本屬性決定了其更接近工程實際應(yīng)用，容易獲取工程實際應(yīng)用的需求，而工程實際應(yīng)用需求往往是科研課題的重要來源。通過對這一基本屬性的把控，有效釋放礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)的巨大創(chuàng)新潛能，才可形成工程設(shè)計單位、工程建設(shè)單位、科研院所及高校等的協(xié)同創(chuàng)新共同體。礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)應(yīng)以工程實際需求、解決工程實際問題為協(xié)同創(chuàng)新共同體機制的基礎(chǔ)，建立“工程應(yīng)用問題提出→科學(xué)問題凝練→科學(xué)問題攻關(guān)→科學(xué)問題應(yīng)用轉(zhuǎn)化示范→工程應(yīng)用推廣”的工作閉環(huán)；同時建立以礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)為主體地位的工作協(xié)調(diào)機制、以市場化分配為原則的成果轉(zhuǎn)化分享機制。

以某礦冶類綜合技術(shù)服務(wù)中央企業(yè)為例，在科技研發(fā)主業(yè)基礎(chǔ)之上，延伸工程設(shè)計版塊技術(shù)服務(wù)職能，成立工程設(shè)計部門將科技研發(fā)新裝備、新技術(shù)進行工程應(yīng)用轉(zhuǎn)化，而在工程應(yīng)用轉(zhuǎn)化中發(fā)現(xiàn)的新科學(xué)問題及時反饋科技研發(fā)，建立了有效的工作閉環(huán)，形成了以中央企業(yè)集團為單位的次協(xié)同創(chuàng)新共同體。但不可否認的是，礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)作為整個工作閉環(huán)的主動發(fā)起者，在科研成果工程轉(zhuǎn)化的過程中如何使科研成果落地，發(fā)揮實際經(jīng)濟促進作用，還需要整個工作閉環(huán)的有機、有效聯(lián)動，以礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)主體地位的工作協(xié)調(diào)機制和以市場化分配為原則的成果轉(zhuǎn)化分享機制尤為重要，進而在次協(xié)同創(chuàng)新共同體上與工程建設(shè)單位、集團外科研機構(gòu)更容易探索形成大協(xié)同創(chuàng)新共同體。

4.2 充分利用外部優(yōu)惠、人才政策進行內(nèi)部激勵，完善市場化分配成果轉(zhuǎn)化分享機制

在科學(xué)問題提煉及攻關(guān)初期，難以采用市場化分配成果轉(zhuǎn)化分享機制，礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)應(yīng)主動利用稅收優(yōu)惠政策和優(yōu)惠支撐實施文件[14-15]，如高新技術(shù)企業(yè)認證后的稅額減免、技術(shù)進步獎勵等政策。利用政府、社會力量等各層級機構(gòu)支持的基金項目，如國家自然科學(xué)基金、行業(yè)支持基金、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基金等。利用政府、社會力量為創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新平臺提供的支撐政策。探索構(gòu)建以管理技能、技術(shù)專利、項目薪酬、年薪制、股權(quán)、期權(quán)制等為內(nèi)容的多元化分配體系，強化對骨干人才的分配激勵，調(diào)動工作積極性和創(chuàng)造力。建立以工程設(shè)計業(yè)務(wù)產(chǎn)值分配為主體、科研激勵分配相協(xié)調(diào)的企業(yè)內(nèi)部激勵體系，以“穩(wěn)住一頭、放開一片”為原則，完善市場化分配成果轉(zhuǎn)化分享機制前期作用。

4.3 構(gòu)建和完善集成高效、PDCA循環(huán)的科研信息運行系統(tǒng)

以統(tǒng)一的信息建設(shè)規(guī)劃保障科研項目的高效運行[16]，合理布局科研綜合信息系統(tǒng)和職能服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建四個系統(tǒng)：工程應(yīng)用需求系統(tǒng)、科研項目管理系統(tǒng)、科研項目專家管理系統(tǒng)、科研項目評價系統(tǒng)，形成協(xié)調(diào)高效的一體化模式，為科研項目的運行實現(xiàn)全面信息化夯實基礎(chǔ)、提供系統(tǒng)支持。通過科研信息運行系統(tǒng)加強項目前期管理、中期檢查和督促、結(jié)題驗收和歸檔工作，可借鑒華為公司研發(fā)項目管理模式，打破部門管理界限，實行跨部門的項目管理模式，市場、研發(fā)、財務(wù)、審計、管理等部門均派人加入項目組，各司其職協(xié)同項目研發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化全程。

5 結(jié) 語

如何做好礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)科研管理體系建設(shè)是解決礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本問題。圍繞工程應(yīng)用實際需求建立協(xié)同創(chuàng)新共同體、完善市場化分配成果轉(zhuǎn)化分享機制和建立集成高效、PDCA循環(huán)的科研信息運行系統(tǒng)，是解決上述基本問題、轉(zhuǎn)變礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的系列重要舉措，對智能化、少人化乃至無人化綠色礦山建設(shè)起到示范引領(lǐng)作用。但礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型之路是艱難、復(fù)雜和技術(shù)不斷積淀的過程，其關(guān)鍵是企業(yè)發(fā)展理念和戰(zhàn)略的根本轉(zhuǎn)變，礦業(yè)工程設(shè)計企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況、發(fā)展階段逐步實現(xiàn)在科研管理體系建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展實質(zhì)性突破和進展。