文／郭艷 圖／海南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)

海南省臨高縣金牌港產(chǎn)業(yè)園區(qū)

黨的二十大報(bào)告指出：大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

海南建設(shè)生態(tài)文明的步伐從未停歇。十年來，堅(jiān)持生態(tài)立省，建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港的理念令海南生態(tài)建設(shè)可圈可點(diǎn)，成績的取得在于海南推出系列的“硬核”舉措。尤其是在生態(tài)文明創(chuàng)新發(fā)展方面，海南持續(xù)推出6 項(xiàng)標(biāo)志性工程——建設(shè)熱帶雨林國家公園、建設(shè)清潔能源島、建設(shè)零碳示范區(qū)、全省“禁塑”、應(yīng)用和推廣裝配式建筑、實(shí)施“六水共治”工程等。作為建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)六大標(biāo)志性工作之一，發(fā)展裝配式建筑成為海南省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展和落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略的重要抓手。

裝配式建筑被譽(yù)為建筑業(yè)的工業(yè)革命，與傳統(tǒng)現(xiàn)場澆筑不同，尤其是將大量現(xiàn)場作業(yè)工作轉(zhuǎn)移到工廠進(jìn)行，再將加工制作好的建筑用構(gòu)件和配件運(yùn)到建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行安裝。為了全面了解海南省裝配式建筑的發(fā)展情況，本刊專訪了海南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)執(zhí)行會(huì)長陳稹治。

《中裝》：請(qǐng)您對(duì)海南省裝配式建筑的發(fā)展情況做個(gè)簡單的介紹。

陳稹治：裝配式建筑是指把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場作業(yè)工作轉(zhuǎn)移到工廠進(jìn)行，在工廠加工制作好建筑用構(gòu)件和配件（如樓板、墻板、樓梯、陽臺(tái)等），運(yùn)輸?shù)浇ㄖ┕がF(xiàn)場，通過可靠的連接方式在現(xiàn)場裝配安裝而成的建筑。

大力發(fā)展裝配式建筑是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。2016 年9 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)［2016］71 號(hào)），提出“力爭用10 年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%?！?017 年3 月，住建部印發(fā)了《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》，將“國辦發(fā)［2016］71號(hào)”中確定的“重點(diǎn)、積極和鼓勵(lì)”三類推進(jìn)地區(qū)到2020 年的目標(biāo)任務(wù)分別確定為20%、15%和10%，海南屬于鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)，目標(biāo)為10%。

發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是貫徹黨的十九大關(guān)于推進(jìn)綠色、低碳發(fā)展、建設(shè)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措，是海南推動(dòng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇，也是建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰和碳中和的重要支撐工作之一。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和住建部有關(guān)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展戰(zhàn)略部署，海南省委省政府將其列入生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，2017 年省政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（瓊府［2017］100 號(hào)），提出在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較高目標(biāo)要求，將其打造成海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程。

作為裝配式建筑的行業(yè)主管和實(shí)施執(zhí)行部門，我們海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳高度重視裝配式建筑發(fā)展，從省級(jí)層面牽頭制定完善包括裝配式建筑政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)能布局、示范項(xiàng)目以及技術(shù)力量的引進(jìn)等方面的配套制度。2018 年主要從省級(jí)制度層面打基礎(chǔ)，2019 年以來主要是推動(dòng)裝配式建筑項(xiàng)目的落地實(shí)施，自2020年初至今年9 月底以來雖然一直受新冠疫情的影響，但通過采取出臺(tái)政策、示范引領(lǐng)、督查檢查、交流培訓(xùn)等方式發(fā)力，海南裝配式建筑整體呈現(xiàn)大幅度增長態(tài)勢。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年，全省采用裝配式建造的項(xiàng)目面積為82 萬平方米；2019 年全省通過評(píng)審確定采用裝配式建造的項(xiàng)目面積435 萬平方米；2020 年全省通過評(píng)審確定采用裝配式建造的項(xiàng)目面積1 100 萬平方米，比2019 年增加了兩倍多。2021 年，采用裝配式建造的項(xiàng)目達(dá)2 200 多萬平方米，實(shí)現(xiàn)裝配率達(dá)51%，位居全國第二。

《中裝》：請(qǐng)您介紹一下海南目前的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的基本建設(shè)情況。

陳稹治：我省的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)包括了6 個(gè)方面。

第一是建立工作機(jī)制，完善配套政策。2018 年，我們建立了由海南省住建廳牽頭的省級(jí)裝配式建筑推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，各市縣政府此后也相繼建立了相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌裝配式建筑推廣與應(yīng)用。

之后我們印發(fā)了《海南省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化（裝配式建筑）發(fā)展規(guī)劃（2018 ～2022）》《海南省裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃導(dǎo)則》《海南省裝配式建筑裝配率計(jì)算規(guī)則》《海南省裝配式建筑示范管理辦法》《海南省裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核辦法》《海南省裝配式建筑實(shí)施主要環(huán)節(jié)管理規(guī)定（暫行）》《關(guān)于推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑應(yīng)用與發(fā)展相關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于做好裝配式建筑設(shè)計(jì)和施工圖審查工作的通知》和《海南省裝配式建筑專家管理辦法》等相關(guān)配套文件。這些為我們的發(fā)展推進(jìn)提供了保障。

第二是我們制定完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)技術(shù)支撐。我們制定印發(fā)了《海南省裝配式建筑工程綜合定額（試行）》《海南省裝配式混凝土結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《海南省建筑鋼結(jié)構(gòu)防腐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，為推進(jìn)裝配式建筑提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。

我們還聯(lián)合省衛(wèi)健委印發(fā)了《海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)裝配式建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、聯(lián)合省資規(guī)、旅文等部門印發(fā)《海南環(huán)島旅游公路驛站建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》。

與此同時(shí)，我們開展裝配式建筑適宜技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵技術(shù)課題的研究。研究適宜我省實(shí)際的不同類型裝配式建筑體系和設(shè)計(jì)、生產(chǎn)以及施工標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵技術(shù)，并形成了6 個(gè)相關(guān)課題研究成果和研究報(bào)告。

當(dāng)前，我省住建廳組織編制裝配式安居型住房標(biāo)準(zhǔn)圖集，以安居型商品房為切入點(diǎn)，推動(dòng)全省裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒏咝Щl(fā)展；組織編制《海南省裝配式混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)和安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，明確混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)和安裝階段的質(zhì)量控制、檢查和驗(yàn)收，以確保裝配式混凝土工程質(zhì)量。目前上述標(biāo)準(zhǔn)（圖集）均已通過專家評(píng)審，待修改完善后盡快印發(fā)。

第三是完善產(chǎn)能布局，推進(jìn)基地建設(shè)。其實(shí)質(zhì)是優(yōu)化產(chǎn)能布局。根據(jù)《海南省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化（裝配式建筑）發(fā)展規(guī)劃（2018 ～2022）》，我省住建廳積極引導(dǎo)并推進(jìn)全省預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)能布局。2020 年，我省住建廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌全省裝配式建筑構(gòu)品部件產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)審批事項(xiàng)的通知》，統(tǒng)籌全省裝配式建筑生產(chǎn)基地布局。據(jù)省住建廳統(tǒng)計(jì)，目前全省已投產(chǎn)的構(gòu)件生產(chǎn)基地共33 家。包括混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)基地26 家，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能約229 萬立方米;鋼構(gòu)件生產(chǎn)基地7 家，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能約46 萬噸。另外還有5 家在建，1 家擬建。其中海南裝配式建筑領(lǐng)軍企業(yè)海建集團(tuán)有3個(gè)裝配式建筑生產(chǎn)基地已投產(chǎn)，預(yù)制構(gòu)件年生產(chǎn)能力可達(dá)30 萬立方米，年供建筑面積近950 萬平方米。

海南省臨高縣金牌港產(chǎn)業(yè)園區(qū)

海南志特新材料有限公司（組圖）

為完善我省裝配式建筑產(chǎn)能布局，2020 年，省政府明確將裝配式建筑部品件新增產(chǎn)能集中布局到臨高縣金牌港園區(qū)，在金牌港園區(qū)規(guī)劃發(fā)展集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、交易、維護(hù)等為一體的裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈集群。近三年來，中鐵建設(shè)集團(tuán)、康莊住工、海南志特科技等企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目陸續(xù)落地、建設(shè)、投產(chǎn)。

我們會(huì)積極做好對(duì)臨高金牌港裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園的指導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，全程跟蹤調(diào)度。將在全島規(guī)劃建設(shè)1 個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聚集中心、2 個(gè)引領(lǐng)城市和多個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。其中，金牌港園區(qū)作為省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚中心，依托海口和三亞兩個(gè)城市，立足南北“兩極”將起到示范引領(lǐng)作用。金牌港園區(qū)按照全產(chǎn)業(yè)鏈整體規(guī)劃，結(jié)合島內(nèi)和東南亞市場需求等，從“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”的角度開展招商引資和產(chǎn)業(yè)布局。未來，金牌港園區(qū)將形成上游原料生產(chǎn)、設(shè)備供應(yīng)、研發(fā)設(shè)計(jì)，中游構(gòu)件生產(chǎn)、建筑施工，下游裝配式裝修、裝配式家居、運(yùn)維管理等新型建筑全產(chǎn)業(yè)鏈。

為此，省住建廳會(huì)積極做好與中交集團(tuán)等大型央企的對(duì)接，安排專人跟蹤服務(wù)，并將有意向的企業(yè)推薦到金牌港產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行具體業(yè)務(wù)洽談，引導(dǎo)國內(nèi)裝配式建筑上下游企業(yè)入駐園區(qū)，如引薦遠(yuǎn)大住工、南通華榮建設(shè)、上海建工集團(tuán)與洋浦和臨高縣進(jìn)行洽談對(duì)接等。截至2022 年9 月，中鐵建設(shè)、康莊住工、凡林科技及江西志特等近20 家裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)已分別簽約落地、或相繼建成投產(chǎn)。

華潤智筑科技（定安）有限公司裝配式廠區(qū)和生產(chǎn)車間

第四是開展試點(diǎn)示范，加強(qiáng)引導(dǎo)。自2018年《海南省裝配式建筑示范管理辦法》（瓊建科［2018］30 號(hào)）印發(fā)以來，我省住建廳先后多次組織開展省級(jí)裝配式建筑示范評(píng)審，累計(jì)評(píng)審出裝配式建筑示范基地7 家、示范項(xiàng)目12 個(gè)。省住建廳還多次組織有關(guān)專家對(duì)示范項(xiàng)目（基地）建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，了解項(xiàng)目（基地）建設(shè)發(fā)展情況，總結(jié)問題和經(jīng)驗(yàn)。此外，積極組織觀摩交流活動(dòng)，三亞、東方、臨高、儋州等市縣近三年相繼舉辦了裝配式建筑質(zhì)量安全現(xiàn)場觀摩會(huì)。

第五是開展工作督導(dǎo)調(diào)研，加強(qiáng)考核通報(bào)。2020 年，我們以省裝配式建筑推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的名義印發(fā)了《關(guān)于裝配式建筑推進(jìn)工作有關(guān)情況的通報(bào)》，針對(duì)政策執(zhí)行不到位，裝配式項(xiàng)目應(yīng)做未做的問題進(jìn)行全省通報(bào)。同時(shí)出臺(tái)綜合考核評(píng)分辦法和建設(shè)任務(wù)指標(biāo)年終考核。

為了貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于裝配式建筑的批示精神，我省住建廳由分管副廳長帶隊(duì)，率領(lǐng)省內(nèi)外有關(guān)裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、施工等方面的專家，不定期開展覆蓋全省各市縣的裝配式建筑推進(jìn)情況的調(diào)研，通過現(xiàn)場座談、政策解讀、討論交流、項(xiàng)目考察等方式推動(dòng)了市縣裝配式建筑工作。

華潤智筑科技（定安）有限公司，裝配式廠區(qū)

我們還積極協(xié)助配合省衛(wèi)健委推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)裝配式項(xiàng)目工作。自2019年10 月以來，省住建廳聯(lián)合省衛(wèi)健委多次對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝配式建筑項(xiàng)目開展實(shí)地調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)配式建筑進(jìn)度滯后的43 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研。

第六是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化能力建設(shè)。首先是引進(jìn)技術(shù)平臺(tái)。省住建廳積極引進(jìn)國內(nèi)裝配式建筑方面綜合技術(shù)力量比較雄厚的專業(yè)機(jī)構(gòu)，華建集團(tuán)海南設(shè)計(jì)研究院、上海建工海南區(qū)域總部、中國建筑科學(xué)研究院熱帶院（海南）等相繼在我省落戶。與中國建筑科學(xué)研究院、上海華建集團(tuán)等單位互派專業(yè)技術(shù)管理人員進(jìn)行雙向掛職交流。

我們組織成立了省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。在省住建廳指導(dǎo)推動(dòng)下，2018 年，我們成立了海南省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。力爭發(fā)揮聯(lián)盟在行業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、制造、開發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合創(chuàng)新引領(lǐng)，助推我省裝配式建筑發(fā)展。

開展交流培訓(xùn)。2018 年和2020 年，省委組織部會(huì)同省住建廳聯(lián)合舉辦兩期領(lǐng)導(dǎo)干部裝配式建筑專題培訓(xùn)班；聯(lián)合舉辦“2018 中國推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)交流大會(huì)暨首屆海南裝配式建筑與綠色生態(tài)建設(shè)博覽會(huì)”和“2020 第三屆中國建筑工業(yè)化融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”。近幾年，我們每年都會(huì)舉辦相關(guān)裝配式建筑政策標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，多次組織省內(nèi)有關(guān)科研院校、設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件生產(chǎn)等企業(yè)到北京、上海、廣東、廣西、云南、浙江、江蘇等省市交流學(xué)習(xí)裝配式建筑先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)地考察項(xiàng)目。2022 年11 月，又將舉辦培訓(xùn)班。

此外，我們還積極引導(dǎo)高校優(yōu)化調(diào)整裝配式建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。目前，我省有4 所本科高校、1 所高等職業(yè)學(xué)校開設(shè)裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容課程。

《中裝》：《海南省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2030）》明確提出，到2025 年全省裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到80%以上，省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到20 個(gè)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，海南省將從哪些方面重點(diǎn)著手？

陳稹治：“十四五”時(shí)期是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的黃金時(shí)期和重要窗口期。為落實(shí)好《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“十四五”相關(guān)規(guī)劃《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等重要文件要求，我省住建廳組織編制了《海南省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022 ～2030）》，用于指導(dǎo)建立門類齊全、布局科學(xué)、供需平衡的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)向技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

裝配式建筑作為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程之一，能夠吸引國內(nèi)頭部企業(yè)落地海南，開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)投資、基地建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用，也為海南與內(nèi)地聯(lián)動(dòng)開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造條件。

根據(jù)規(guī)劃，到2030 年，我省裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到95%以上，裝配式建筑中裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑面積占比達(dá)到30%，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到500 億元，并累計(jì)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人12 萬人次，實(shí)現(xiàn)持證上崗率達(dá)到100%。省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到30 個(gè)，國家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地2 個(gè)。

隨著海南自貿(mào)港建設(shè)需求的提升，我省機(jī)場、車站等交通樞紐、商業(yè)、會(huì)展、辦公等各類大型公共建筑和服務(wù)配套設(shè)施將大規(guī)模采用裝配式建筑建造方式建設(shè)。同時(shí)，住宅類建筑項(xiàng)目，包括“十四五”期間建設(shè)的25 萬套安居房等，也將逐步全面采用裝配式建筑建造方式建設(shè)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，海南省已經(jīng)開始積極布局。

2021 年5 月10 日，我省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動(dòng)方案（2021 ～2023）》的通知，提出要 “大力推行綠色環(huán)保建筑，依托臨高金牌港、定安新竹裝配式建筑等基地，支持裝配式建筑工廠投資擴(kuò)能，確保2022 年后全省全面鋪開裝配式建筑。”

康莊住工科技（海南）有限公司辦公室

康莊住工科技（海南）有限公司廠房外部

2021 年5 月30 日，省政府七屆74 次（2021）常務(wù)會(huì)議聽取了省住建廳關(guān)于裝配式建筑實(shí)施情況匯報(bào)。會(huì)議指出，海南省委、省政府高度重視將裝配式建筑作為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目之一；強(qiáng)調(diào)省政府對(duì)發(fā)展裝配式建筑、推動(dòng)我省建筑業(yè)建造方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的態(tài)度和決心不變，全省政府系統(tǒng)各級(jí)、各有關(guān)部門要堅(jiān)定不移，以更大力度推進(jìn)裝配式建筑工作高質(zhì)量快速發(fā)展。

會(huì)議原則同意省住建廳提出的七項(xiàng)工作建議：第一，加快完善省級(jí)頂層設(shè)計(jì)；第二，加快市縣考核實(shí)施和完善；第三，加快產(chǎn)能建議；第四，不斷完善我省熱帶島嶼與斷流熱點(diǎn)的裝配式建筑配套政策和標(biāo)準(zhǔn)體系；第五，明確各部門監(jiān)管職責(zé)；第六，加快政策扶持和財(cái)政支持力度；第七，加快人才培養(yǎng)培訓(xùn)引進(jìn)力度，建立多層次人才隊(duì)伍。其中提出加大政策扶持和財(cái)政支持力度：一是建議延長容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策年限到2022 年；二是建議將裝配式建筑為重點(diǎn)的綠色建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、應(yīng)用等新型建筑工業(yè)化納入我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；三是建議將定期舉辦以裝配式建筑、綠色生態(tài)建設(shè)等內(nèi)容為主的博覽會(huì)列入省政府重點(diǎn)支持的會(huì)展項(xiàng)目。

2022 年9 月29 日，我省第六屆人大常委會(huì)通過《海南省綠色建筑發(fā)展條例》，提出推動(dòng)裝配式建造技術(shù)從民用建筑、工業(yè)建筑向市政基礎(chǔ)設(shè)施拓展應(yīng)用。政府和國有資本投資建設(shè)的城市道路、橋梁、隧道、軌道交通、綜合管廊、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等工程，具備條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用裝配式部品部件建造。

《中裝》：請(qǐng)您談?wù)勁e辦“2022 年中國華南（?？冢┭b配式建筑與綠色生態(tài)家居博覽會(huì)”的初衷與目的。

陳稹治：大力發(fā)展裝配式建筑是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹黨的二十大關(guān)于推進(jìn)綠色、低碳發(fā)展、建設(shè)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措。海南省委省政府不僅將裝配式建筑作為海南推動(dòng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措,還將其作為海南碳達(dá)峰和碳中和的重要支撐工作之一，并列入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)建設(shè)的四大標(biāo)志性工程之一加以推進(jìn)，2018 年以來海南省裝配式建筑規(guī)模取得了連續(xù)4 年倍增的成績。

為配合推動(dòng)裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展,省政府同意將“建博會(huì)”列入“十四五”省政府支持的省級(jí)會(huì)展項(xiàng)目，支持聯(lián)合住建部科技與產(chǎn)業(yè)化中心等單位定于2022 年12 月23 ～25 日在?？陧樌e辦，力爭將其打造成為一個(gè)匯聚在海南省定期定址舉辦的裝配式建筑一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)格最高、規(guī)模最大的全國性行業(yè)盛會(huì)，成為我國第一個(gè)展示從采用裝配式建造房屋、裝修房屋到銜接部品部件泛家居全產(chǎn)業(yè)鏈的博覽會(huì)。

《中裝》：海南省將有哪些舉措推動(dòng)裝配式產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

陳稹治：如前所述，2017 年省政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》，提出在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較高目標(biāo)要求。同年4 月17 日，時(shí)任代省長沈曉明在?？谡{(diào)研時(shí)提出要加快制定裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，積極推廣裝配式建筑。要制定一系列優(yōu)惠政策，引進(jìn)裝配式建筑行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)到?？谠O(shè)立生產(chǎn)基地和區(qū)域總部，使?？诔蔀槿A南地區(qū)裝配式建筑的示范區(qū)和生產(chǎn)中心。

2017 年，我省住建廳印發(fā)了《海南省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化（裝配式建筑）發(fā)展規(guī)劃（2018 ～2022）的通知》，明確提出了三步目標(biāo)。

第一步：試點(diǎn)示范期（2018）目標(biāo)。選擇不同地區(qū)、不同類型、不同規(guī)模的項(xiàng)目進(jìn)行裝配式建筑試點(diǎn)示范。示范項(xiàng)目中，優(yōu)先采用預(yù)制外墻板、內(nèi)墻板、疊合樓板、樓梯、陽臺(tái)板等部品部件。政府投資的機(jī)關(guān)辦公、學(xué)校、醫(yī)院、車站、港口、機(jī)場、圖書館、博物館、科技館等公共建筑項(xiàng)目，具備條件的全部采用裝配式方式建造。

第二步：試點(diǎn)推廣期（2019 ～2020）目標(biāo)。從2019 年起，大幅度提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。到2020 年，政府投資的新建公共建筑以及社會(huì)投資的、總建筑面積10 萬平方米以上的新建商品住宅項(xiàng)目和總建筑面積3 萬平方米以上或單體建筑面積2 萬平方米以上的新建商業(yè)、辦公等公共建筑項(xiàng)目，具備條件的全部采用裝配式方式建造。

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第三步：全面推廣期（2021 ～2022）目標(biāo)。到2022 年，具備條件的新建建筑原則上全部采用裝配式方式進(jìn)行建造。三亞爭取創(chuàng)建國家裝配式建筑示范城市；形成5個(gè)以上具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的裝配式建筑龍頭骨干企業(yè)；建設(shè)至少2 個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地。基本形成生產(chǎn)力布局合理、體制機(jī)制健全有效、產(chǎn)業(yè)體系完備、全產(chǎn)業(yè)鏈綜合能力顯著提升、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)的局面。

2020 年，省政府辦公廳又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》，針對(duì)性提出一系列推進(jìn)措施大力推進(jìn)，并將其打造成海南國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程。

2022 年6 月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展的若干意見》，提出我省計(jì)劃今年新開工的裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)60%；到2025 年，新開工的裝配式建筑占新建建筑的比例大于80%。

除提升裝配式建筑占比外，我省還將大力推廣裝配式內(nèi)裝修，推動(dòng)裝配式建造技術(shù)從房屋建筑工程向市政工程的拓展應(yīng)用，促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。同時(shí)積極推進(jìn)裝配式內(nèi)裝修和豎向預(yù)制構(gòu)件的成熟裝配式建筑技術(shù)體系的應(yīng)用，提升新建建筑裝配率，并首次提出率先在政府投資的安居房等保障性住房項(xiàng)目中采用裝配式內(nèi)裝修。

在拓展部品部件在市政工程應(yīng)用方面，對(duì)政府投資建設(shè)的城市道路、橋梁、隧道、軌道交通、綜合管廊、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等工程，具備條件的，發(fā)改部門在項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)時(shí)應(yīng)明確采用裝配式部品部件建造。

在健全產(chǎn)業(yè)鏈條方面，將出臺(tái)全省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。推動(dòng)臨高金牌港打造立足海南自由貿(mào)易港、輻射東南亞的裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)和展示區(qū)。此外還提出了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)推廣裝配式建筑的財(cái)政支持等相關(guān)政策措施。

后記：裝配式建筑是生態(tài)文明建設(shè)在建筑領(lǐng)域的重要應(yīng)用，其主要特征是標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修和信息化管理。大力推廣和應(yīng)用裝配式建筑，能大量節(jié)約資源能源、減少環(huán)境污染、提升生產(chǎn)效率、提高質(zhì)量安全水平。

近年來，我國適齡勞動(dòng)人口已經(jīng)開始下降，施工現(xiàn)場勞動(dòng)力匱乏。勞動(dòng)力短缺、人力成本上漲，促使建筑企業(yè)加速優(yōu)化施工技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，不斷向機(jī)械化、工業(yè)化的建造方式發(fā)展。裝配式建筑因其生產(chǎn)建設(shè)過程標(biāo)準(zhǔn)化等優(yōu)勢，有助于緩解勞動(dòng)力短缺問題，成為行業(yè)轉(zhuǎn)型的主要方向和重要推手，也被視為建筑行業(yè)節(jié)能減碳的重要解決方案。

2021 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，提出“3060”碳達(dá)峰和碳中和的發(fā)展目標(biāo)。目前國內(nèi)建筑產(chǎn)業(yè)碳排放量占全國總量的一半左右，裝配式建筑節(jié)省建材使用量及施工能耗，節(jié)能環(huán)保效果顯著，較傳統(tǒng)施工單位面積可減少碳排放24.31 千克，在“雙碳”目標(biāo)要求下，裝配式建筑迎來轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史新機(jī)遇。

今年，住建部和發(fā)展改革委發(fā)布《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，明確提出到2030 年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%。目前，全國25 個(gè)?。▍^(qū)、市）在“十四五”規(guī)劃中明確，要提高裝配式建筑滲透率。其中，天津靜海區(qū)提出2025 年裝配式建筑占新建建筑比例要達(dá)到100%，海南要求達(dá)到80%，北京要求達(dá)到55%，江蘇要求達(dá)到50%，遠(yuǎn)高于國家的規(guī)劃目標(biāo)。

自2017 年全方位推廣裝配式建筑以來，海南省裝配式建筑發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?，取得了不俗的成績，裝配式建筑項(xiàng)目數(shù)量實(shí)現(xiàn)三年翻番，裝配式建筑建造面積連續(xù)四年翻番。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021 年底，通過實(shí)施方案評(píng)審的裝配式項(xiàng)目總建筑面積已經(jīng)達(dá)到3 916 萬平方米。相信隨著海南省裝配式建筑政策、標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全，預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)能不斷提速，裝配式建筑在實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化和助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上將越走越寬。

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